Россия в многополярном мире

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  
и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ  
имени П.А. СТОЛЫПИНА
 
ÐÎÑÑÈß  
 ÌÍÎÃÎÏÎËßÐÍÎÌ  
ÌÈÐÅ
Сборник научных статей
Саратов
2022

УДК 323:327
ББК 66.3(2Рос)+66.4(2Рос)
         Р 76
Россия в многополярном мире [Текст] : сб. науч. статей. –  
Саратов: Поволжский институт управления – филиал РАНХиГС, 
2022. – 120 с.
ISBN 978-5-8180-0633-8
В материалы сборника включены статьи, представленные на открытый конкурс научных работ. Изучаются механизмы обеспечения 
национальной безопасности, экологической безопасности в системе 
национальной безопасности, цифровизации и информационной безопасности. Рассматриваются вопросы, касающиеся аспектов языкового 
и межкультурного взаимодействия, миграционных и демографических 
процессов, международных отношений и международного сотрудничества.
Для студентов, магистрантов, аспирантов вузов, а также всех интересующихся вопросами обеспечения национальной безопасности.
Ред а к ц и о н н а я  кол л е г и я :
О.Ю. Абакумов, канд. ист. наук, доцент;
Д.С. Велиева, д-р юрид. наук, профессор;
И.С. Семёнова, канд. юрид. наук, доцент;
В.А. Свищева, канд. экон. наук, доцент
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
© Поволжский институт управления – 
    филиал РАНХиГС, 2022
Р 76
ISBN 978-5-8180-0633-8

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ  
ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß  
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ
Â.Â. À÷êàñîâà, À.Î. Âàñÿêèíà, 
студенты
Поволжский институт управления – филиал РАНХиГС
ÓÃÐÎÇÛ  
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÐÎÑÑÈÈ  
 ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈßÕ  
È ÏÓÒÈ ÈÕ ÏÐÅÎÄÎËÅÍÈß*
В современных условиях, обусловленных нестабильной 
макроэкономической и геополитической ситуацией в мире, Россия столкнулась с новыми угрозами экономической безопасности, 
которые негативно сказываются на социально-экономической 
устойчивости государства. Угрозы экономической безопасности 
несут за собой довольно много негативных последствий, которые, 
в свою очередь, могут спровоцировать финансовую устойчивость 
не только в отдельных компаниях, но и в стране в целом. 
Сегодня новые угрозы экономической безопасности России обусловлены разрывом экономических отношений с традиционными торговыми партнерами, санкциями, введенными против России рядом недружественных государств, и ответными санкциями 
государства. Нарастание ядерного противостояния, экологических, техногенных и радиационных катастроф, зависимость России от импорта некоторых товаров из зарубежных стран приводят 
к снижению уровня экономической безопасности.
*Статья выполнена под руководством старшего преподавателя Е.А. Гузовой

М.Д. Алексеев под угрозой экономической безопасности государства предлагает понимать возможность причинения вреда территориальной целостности и суверенитета страны, ее внешней и внутренней безопасности, конституционным правам и свободам граждан [1].
Чтобы снизить угрозы, России необходимо обеспечить защищенность и стабильность жизненно важных интересов государства 
и общества, увеличить продуктивность функционирования всех отраслей народного хозяйства, а также транспортной инфраструктуры.
Для того чтобы подорвать уровень экономической безопасности России, некоторые иностранные государства ввели 
санкции.
Экономические санкции – это меры, содержащие торговые и 
финансовые мероприятия экономического характера, которые 
применяются в случае недружественного действия иностранного 
государства или его органов по отношению к другому государству, 
представляющие угрозы безопасности, нарушающие права и свободу ее граждан в целях ограничения возможности ведения той 
или иной политики [2].
Сегодня можно выделить четыре главных риска для экономики 
России в 2022 г.:
1. Пандемия коронавируса. Новые локдауны в мире могут привести к снижению спроса на энергоресурсы, продажа которых является важной доходной частью бюджета России. Если все страны будут массово вводить локдауны, соответственно, это может 
вновь приостановить нормальное функционирование экономики, 
снизить темпы потребления энергоресурсов.
2. Инфляция. Российская экономика, вероятно, переживает самое мощное снижение темпов экономического роста со времен 
мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Согласно данным 
Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в 2022 г. падение ВВП России может составить 6,3–6,6%, 
в 2023 г. – 2–2,3%, в 2024 г. – 0,3–0,5%.
3. Глобальный энергопереход от традиционных источников к 
«зеленой» энергетике, набирающий силу в мире в настоящее время. 
Из-за инфляции и перебоев в поставках выросли затраты на строительство солнечных и ветряных электростанций, что привело к 
удорожанию проектов чистой энергетики [3].

4. Международные санкции – самый распространенный и актуальный риск подрыва экономической безопасности сегодня. 
Россия подверглась жестким санкциям прежде всего со стороны 
США и ее союзников.
Выделим и проанализируем санкции, оказывающие негативное влияние на уровень экономической безопасности России.
1. Во-первых, санкции против банковской системы Российской 
Федерации. С 6 марта 2022 г. Visa и Mastercard приостановили 
работу в России. Это значит, что российские банковские карты 
прекратили работать за границей, а зарубежными картами невозможно расплатиться в России. Кроме того, перестала действовать 
бесконтактная оплата через AppStore и GooglePay.
В начале февраля 2021 г. курс доллара изменялся в диапазоне 
75–80 рублей за доллар. В этот период на валютном рынке не 
происходило серьезных перемен. С 21 по 28 февраля 2022 г. курс 
доллара вырос на 22,38% с 77,3 до 94,6 рублей, в марте составил 120 рублей, что на тот момент было историческим рекордом.  
В настоящее время курс стабилизировался и составляет 65 рублей 
за 1 доллар (рисунок).
Курс доллара США по отношению  
к российскому рублю в 2019–2022 гг.

2. Во-вторых, санкции в отношении импорта товаров. Многие 
иностранные компании прекратили поставку в Россию запчастей 
для оборудования, авиационной и химической промышленности. 
Например, немецкая компания «Bosh» не будет поставлять в Россию запчасти и комплектующие для грузовиков. Американская 
корпорация «The Boeng Company» прекращает поставку в Россию 
деталей для самолетов. Уход финской химической компании оставил Россию без отбеливателя для офисной бумаги. 
При этом параллельный импорт возможен в России, поскольку ввоз в страну популярных импортных товаров может осуществляться без разрешения правообладателей. Это касается оригинальных изделий, произведенных собственниками товарного 
знака, однако поставка в таком случае будет осуществляться через 
другие каналы. Товары не контрафактные, а легальные, просто в 
сложившейся ситуации они не предназначены для ввоза в Россию 
или запрещены к импорту.
Параллельный импорт распространяется на следующие товары: оборудование для электрического сектора и машиностроения; 
фармацевтику; потребительские и промышленные товары; сырье, 
кроме сельскохозяйственной продукции.
По мнению руководителей маркетплейсов OZON и Wildberries, внедрение параллельного импорта в 2022 г. положительно 
скажется на поставщиках и потребителях и позволит сохранить 
многие брендовые товары на территории Российской Федерации и стабилизировать цены. Для покупателей параллельный 
импорт представляет возможность получить более широкий ассортимент товаров, а для предпринимателей – это возможность 
импортировать популярные товары без получения сложных разрешений.
Сегодня Россия является лидером по числу наложенных санкций. В общей сложности на 8 мая 2022 г. количество санкций, введенных против Российской Федерации, составляет более 10 000. 
Для того чтобы обеспечить экономическую безопасность государства, необходимо разработать и реализовать механизмы и меры экономической политики на федеральном и региональных уровнях. 
Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются прогнозиро

вание и мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны.
Остается актуальной разработка параметров и критериев экономической безопасности Российской Федерации. На наш взгляд, 
необходимо максимально тщательно разработать качественные и 
количественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности государства.
Для обеспечения экономической безопасности целесообразно 
осуществлять такие виды деятельности, как экспертиза решений 
по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации [4–6].
Подводя итог, отметим, что ограничительные меры в отношении России, с одной стороны, создают трудности для экономики 
и производства, а с другой, – несут положительные перемены. 
Под давлением санкций, в изоляции, экономика Российской Федерации, безусловно, будет страдать. Возможно, данная ситуация 
послужит неким толчком, чтобы возобновить отечественное производство, дать возможность нашим производителям укрепиться 
на внутреннем рынке, разработать новые технологии, которым не 
будет аналогов.
Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê
1. Алексеев М.Д. Угрозы обеспечения экономической безопасности РФ // 
Вестник НИЦ МИСИ: Актуальные вопросы современной науки. 2018. № 5. 
С. 18–26. 
2. Гуреева М.А. Экономическая безопасность государства: противодействие спектру угроз – от материально-вещественных до информационно-цифровых. 2-е изд. М., 2021. 
3. Дмитренко А.В. О концепции экологической безопасности // Наука и 
образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 9 (112). С. 75–78. 
4. Масальский М.Г., Андреев Г.О. Экономическая безопасность в современной системе международной экономической безопасности // Форум молодых ученых. 2020. № 10 (50). С. 428–432. 
5. Холчева И.А. Основные подходы к исследованию понятий «экономическая безопасность» и «экономическая безопасность государства» // Дневник 
науки. 2019. № 5 (29). С. 96. 
6. Хоменко А.А. Экономическая безопасность как составляющая национальной безопасности // Наука через призму времени. 2020. № 4 (37). С. 78–81. 

Ï.Â. Áàðàíîâà, 
студент 
Выборгский филиал РАНХиГС
ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ  
ÏÎËÈÒÈÊÈ ÈÌÏÎÐÒÎÇÀÌÅÙÅÍÈß  
 ÅÂÐÀÇÈÉÑÊÎÌ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÌ ÑÎÞÇÅ*
Антироссийские санкции продолжительное время оказывают влияние на Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Однако, пытаясь ограничить возможности стран, Совет безопасности 
ООН и Европейский союз не учли, что ЕАЭС разработает свою 
стратегию – политику импортозамещения. В настоящее время, по 
прошествии семи лет, ясно, что были допущены ошибки. Именно 
поэтому анализ политики импортозамещения особенно актуален. 
Необходимо определить перспективные направления развития политики импортозамещения в ЕАЭС.
Под импортозамещением понимают государственную стратегию, направленную на снижение процентного соотношения импортных товаров в пользу отечественных за счет направления различных ресурсов в развитие внутреннего рынка.
В зависимости от этапа импортозамещения каждая страна выбирает для себя соответствующие цели и задачи, которые будет 
преследовать в развитии своего внутреннего рынка. В рамках 
ЕАЭС, на наш взгляд, необходимо уточнить курс импортозамещения входящей в Союз Российской Федерации.
Так, в России политика импортозамещения реализуется Правительством РФ, которое провозглашает следующие цели:
– содействие развитию конкурентоспособности;
– повышение качества российской экономики – рост производства товаров по мировым стандартам;
– развитие и защита отечественных производителей;
– обеспечение экономической безопасности страны;
– замена рынка импортных товаров отечественными.
*Статья выполнена под руководством кандидата экономических наук, доцента 
В.В. Черных.

В Российском государстве осуществлять данные цели будут с 
помощью следующих инструментов: повышения пошлин на импорт; создания перечня товаров, запрещенных к ввозу; введения 
мер квотирования и лицензирования; административного и экономического стимулирования организации совместного производственного процесса.
В 2015 г. в рамках политики импортозамещения Министерство 
промышленности и торговли РФ утвердило отраслевые планы по 
девятнадцати секторам промышленности [1]. Более того, согласно 
статье 41 «Меры по развитию экспорта» Договора о Евразийском 
экономическом союзе предусматривают совместные меры по 
развитию экспорта: «страхование и кредитование экспорта, международный лизинг, продвижение понятия “товар Евразийского 
экономического союза” и введение единой маркировки товара 
Союза, выставочно-ярмарочную и экспозиционную деятельность, 
рекламные и имиджевые мероприятия за рубежом» [2]. Рассмотрим государственные программы поддержки импортозамещения 
в странах ЕАЭС (табл. 1).
Таблица 1 
Государственные программы поддержки  
импортозамещения стран ЕАЭС
Страна
Наименование госпрограммы
Республика Армения
Стратегия экспортно-ориентированной индустриальной политики
Республика Беларусь
Национальная программа развития экспорта
Республика Казахстан
Национальная экспортная стратегия
Республика Киргизия
План Правительства по развитию экспорта
Российская Федерация
Развитие внешнеэкономической деятельности
В Армении импортозамещение рассматривалось в качестве программы по созданию новых рабочих мест для населения с целью 
снижения уровня бедности, а также развития аграрного сектора для 
защиты рынка продовольствия. Выбранный Арменией способ снижения доли импорта в стране – диверсификация состава экспорта 
и повышение процентного содержания наукоемкого производства.

В Республике Беларусь с 1997 г. работает государственная программа замещения импорта, и на ее основе создаются различные 
отраслевые и региональные стратегии. 
Для их поддержки применяются следующие меры:
– оказание помощи в предоставлении займов;
– предоставление гарантий предприятиям, взявшим кредиты в 
банках Республики Беларусь;
– выделение средств в размере 30% от общей стоимости сметы 
импортозамещаемых планов, которые будут обеспечивать производство продукции по ценам ниже 30% импортных аналогов, с использованием принципов срочности и возвратности;
– оказание финансовой поддержки малому предпринимательству.
Действует также единая система импортозамещения по трем 
группам товаров: которые уже производятся в стране, но имеют 
низкий спрос в сравнении с импортным; не производятся, но для 
их появления создаются условия; производство которых нецелесообразно в стране, а значит – возможен импорт.
В Республике Казахстан еще с конца XX в. был установлен 
курс на импортозамещение, касающееся легкой и пищевой промышленности. Органы власти повысили уровень импортных пошлин и разработали политику по индустриально-инновационному развитию, а также систему государственных закупок, которая 
использовалась довольно редко, но это помогло Казахстану диверсифицировать структуру экспорта и поддержать местных производителей.
В Киргизской Республике также активно наращивают объемы 
экспорта. Основными секторами стали легкая, пищевая отрасли 
промышленности, сельское хозяйство и туриндустрия. Государственная поддержка направлена на сферу малого и среднего бизнеса и преследует следующие цели: экспорт своей продукции на 
внешний рынок; финансирование торговли; доступность торговой 
информации; упрощение процедур для экспортеров; поддержка и 
развитие инфраструктуры качества. 
В области импортозамещения в ЕАЭС выражена проблема о 
регулировании стараний стран-участниц, поскольку следует учитывать не только общность мнений и интересов, а также первоочередные задачи каждого государства-участника в силу разного