Российская государственность в социальном измерении: теории, идеологии, практики

ВЛАДИМИРСКИЙ 
ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ 
В СОЦИАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ: 
ТЕОРИИ, ИДЕОЛОГИИ, ПРАКТИКИ 
 
 
Материалы VII научно-практической конференции 
по исследованию российской государственности 
11 октября 2019 года 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Владимир • 2019 
 
 

УДК 32 
ББК 66.3(2Рос)0 
         Росс76 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Росс76 
Российская государственность в социальном измерении: теории, 
идеологии, 
практики: 
материалы 
VII 
научно-практической 
конференции 
по 
исследованию 
российской 
государственности 
11 октября 2019 года / отв. ред. Р. В. Евстифеев. – Владимир : 
Владимирский филиал РАНХиГС, 2019. – 254 с. 
 
ISBN 978-5-907140-51-6 
 
 
 
 
В сборнике материалов научно-практической конференции представлены 
научные работы, посвященные изучению различных моделей и механизмов 
взаимодействия и взаимовлияния государства и социальных процессов, принципов 
согласования 
социальных 
интересов, 
путей 
решения 
российской 
государственностью социальных проблем XXI века. В статьях сборника отражен 
богатый спектр разнообразных теорий, идеологических обоснований, моделей, 
механизмов и практик социальной политики в России, а также актуальный 
зарубежный опыт реализации государственной политики в социальной сфере.   
Книга рекомендуется ученым, специалистам, политикам, государственным 
служащим, всем интересующимся историей и перспективами развития российской 
государственности. 
Печатается по решению ученого совета Владимирского филиала РАНХиГС. 
. 
 
 
 
 
 
УДК 32 
ББК 66.3(2Рос)0 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-907140-51-6 
© Владимирский филиал РАНХиГС, 2019 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Картухин В. Ю. 
Приоритеты 
социального 
развития 
региона: 
проблемы 
и 
перспективы 
 
7 
Илларионов А. Е. 
Евстифеев Р. В. 
Соколова М. В. 
Основные тенденции развития социального самочувствия и 
социального согласия населения Владимирской области (20162019 гг.) 
 
12 
Сергевнин В. А. 
Процесс замещения федеральных иммиграционных агентов 
местной полицией в США 
 
17 
Dennis W. Bowman 
A comparison of police education and training systems in four 
countries: China, England, France and Sweden 
 
36 
Боуман Д. 
Сравнение международных систем образования и обучения 
полиции: Китай, Англия, Франция и Швеция 
 
43 
Shanna Bruer-Hess 
The generation Z cohort: a cross-cultural discussion of global postsecondary educational opportunities 
 
51 
Брюер-Хесс Ш. М. 
Поколение 
Z: 
межкультурная 
дискуссия 
о 
глобальных 
возможностях получения высшего образования 
 
57 
Аннин А. Г. 
Социальные пределы правового регулирования 
 
65 
Баженова Е. А. 
Некоторые соображения о ценностных основаниях социального 
государства 
 
71 
Беляков Г. С. 
Падение уровня доверия к телевидению как социальная проблема 
современной России 
 
78 
Бурда М. А. 
Политика Российской Федерации в сфере внешней трудовой 
миграции: особенности современного развития 
 
84 

Ведерникова М. И. 
Имидж России в Европе после присоединения Крыма 
 
90 
Грачев М. Н. 
Евстифеев Р. В. 
Исследования политического языка в эпоху турбулентности 
 
98 
Грунина В. А. 
Язык и стиль законодательных актов как основа законотворчества 
на современном этапе формирования государственности 
 
103 
Евстифеев Р. В. 
Влияние «конфликтных выборов» на социально-политическую 
стабильность государства 
 
107 
Евстифеев Р. В. 
Роль институтов гражданского общества в стратегическом 
планировании (на примере регионов Центрального федерального 
округа) 
 
111 
Евстифеева Г. Г. 
Представления жителей Владимирской области о социальном 
согласии и социальном самочувствии граждан региона (по 
результатам фокус-групп 2019 года) 
 
114 
Запольнова Л. А. 
Калачев Д. В. 
Хорошунова А. Д. 
Социальная политика XXI века и российская государственность  
 
120 
Зин Н. В. 
Шаров Е. В. 
Проблемы и перспективы социального обслуживания населения 
 
128 
Зин Н. В. 
Шаров Е. В. 
Участие 
граждан 
в 
сфере 
обеспечения 
правопорядка 
в 
дореволюционной России 
 
133 
Калмыкова И. Ю. 
Реализация национальных проектов как основа модернизации 
социальной сферы: теоретические аспекты и практика. Риски и 
механизмы их минимизации: региональный аспект 
 
140 
Калюжная О. В. 
Чем болела Владимирская губерния в 20-х гг. ХХ в. (по 
материалам периодики) 
 
150 

Колпаков В. В. 
Актуальные проблемы сферы ЖКХ и формирования комфортной 
городской среды  
 
157 
Кузнецов В. В. 
Сафронова Л. Е. 
Демографическая 
ситуация 
в 
России 
и 
государственная 
социальная политика 
 
165 
Новиков А. И. 
Архитектоника 
социального 
государства 
как 
инструмент 
социальной политики 
 
170 
Белянина А. В. 
Маркова Е. В. 
Новиков А. И. 
Роль сферы образования в инновационном строительстве 
государства: региональный аспект 
 
180 
Поляков С. В. 
Анализ предпочтений в молодежной среде 
 
190 
Рудницкая А. П. 
Молодежные организации и добровольческое движение как 
стратегические 
элементы 
социально-политической 
системы 
современной России 
 
194 
Ружицкая И. В. 
Задачи и пути проведения Российским государством социальной 
политики 
 
201 
Сковиков А. К. 
Модернизация высшего образования в Российской Федерации на 
современном этапе 
 
209 
Терехова И. А. 
Коррупция среди сотрудников правоохранительных органов как 
угроза российской государственности 
 
215 
Тимощук А. С. 
Российская 
государственность 
и 
социально-экономический 
диссонанс 
 
219 
Тогунов И. А. 
Симметрия социальных отношений в системе многоуровневого 
управления 
 
 
222 

Цадкина А. Д. 
Малодетность российских семей как угроза государственности 
 
229 
Чередниченко Е. Е. 
Социальная обусловленность коррупции 
 
236 
Чирикин В. А. 
Нравственные 
критерии 
оценки 
социальной 
политики 
современной российской государственности 
 
241 
Шаханов В. В. 
Институт семьи в социально-правовом измерении (к вопросу о 
государственной поддержке семейного образа жизни) 
 
246 
Сведения об авторах 
250 
 

УДК 353 
 
© Вячеслав Юрьевич Картухин 
заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской 
области, директор Владимирского филиала РАНХиГС, 
кандидат юридических наук, доцент, г. Владимир 
 
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
Аннотация: в статье рассмотрены основные перспективы 
социального развития Владимирской области в связи с проводимой во 
Владимирском филиале РАНХиГС научно-практической конференцией, 
посвященной российской государственности.  
Abstract: The article discusses the main prospects for the social 
development of the Vladimir region in connection with the scientificpractical conference held in the Vladimir branch of the RANEPA on Russian 
statehood. 
Ключевые слова: социальное развитие, наука, конференции, 
образование. 
Keywords: social development, science, conferences, education. 
 
Научно-практическая конференция по проблемам российской 
государственности, традиционно проходящая во Владимирском 
филиале Российской академии народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте РФ, проводится во Владимире уже в седьмой 
раз. Этот древний русский город не случайно стал центром изучения 
российской государственности.  
Именно здесь, во Владимире, 850 лет назад усилиями великого 
князя Андрея Боголюбского и его команды началась многолетняя и 
трудная 
работа 
по 
формированию 
основ 
российской 
государственности. Это была уникальная для того времени задача, 
успех ее выполнения был неочевиден, но князь Андрей и его соратники 
сделали всё, чтобы новая государственность на Северо-Востоке 
Европы обрела свой фундамент и базовые ценности [1].  
Именно деятельность Андрея Боголюбского и его роль в 
становлении российской государственности вселила в нас уверенность, 
что феномен российской государственности требует отдельно 
изучения и что центром такого изучения должен быть именно 
Владимир, тот самый город, в котором всё начиналось.  
В результате 14 октября 2011 года, в год 900-летия со дня 
рождения великого князя Андрея Боголюбского, во Владимирском 
филиале РАНХиГС состоялась первая международная научнопрактическая конференция «Российская государственность: истоки, 
современность и перспективы развития» [4]. Дата проведения форума 

была выбрана не случайно – 14 октября отмечается православный 
праздник Покрова Пресвятой Богородицы. Именно князь Андрей 
Боголюбский положил начало почитанию этого праздника на Руси.  
Проведение первой конференции в 2011 году показало, что в 
России и даже в других странах есть научный интерес к проблемам 
развития российской государственности. В нашем филиале был 
разработан и реализован долгосрочный цикл научных мероприятий, 
которые проводятся в середине октября. Мы уже планируем 
продолжение наших конференций в 2020 и 2021 годах. В следующем 
году конференция будет посвящена пространственному развитию 
российской государственности, а в октябре 2021 года мы будем 
проводить конференцию о политико-правовых реформах в России. 
Конференция будет проводиться в преддверии 250-й годовщины со дня 
рождения великого российского государственного деятеля Михаила 
Михайловича Сперанского, уроженца Владимирской земли и, 
естественно, посвящена этому юбилею. Владимирский филиал 
РАНХиГС приглашает к активному участию в будущих конференциях 
широкий круг ученых, экспертов и практиков.  
Как 
вы 
видите, 
тематика 
конференций 
чрезвычайно 
разнообразна, но в центре каждой конференции неизменно находится 
российская государственность. Участники прошедших форумов 
затрагивали темы о философских основах государственности [4], 
революциях, войнах и кризисах в истории России [6, 7], социальнополитических 
моделях 
[8], 
национальной 
идентичности 
и 
исторической памяти [9].  
С 2011 года в прошедших конференциях приняли участие и 
выступили более 200 ученых и экспертов – историков, экономистов, 
социологов, юристов, политологов. По итогам всех конференций 
издавались сборники статей, которые продолжают оставаться в центре 
внимания научной аудитории. В 2014 году участниками очередной 
октябрьской конференции, авторитетными учеными из различных 
российских регионов, от Санкт-Петербурга до Дальнего Востока, была 
подготовлена научная монография о российской государственности в 
эпохи войн, кризисов и революций. Эта монография уже стала 
авторитетным 
и 
цитируемым 
источником 
теоретических 
и 
практических знаний о российской государственности [2].  
В этом году мы проводим уже седьмую конференцию, 
посвященную развитию российской государственности. Мы решили 
затронуть одну из важнейших тем для современной России – тему 
социального развития. В фокусе внимания участников нашей 
конференции будут социальные теории, практики, модели и 
механизмы современной социальной политики.  
Тема социального измерения российской государственности 
представляется весьма актуальной.  

Главная цель власти – повышение уровня жизни населения. Это 
качество определяется рядом показателей социального развития, 
оценками граждан, и об этом сегодня будут выступления на нашей 
конференции.  
В основе социальных приоритетов и показателей лежат 
национальные проекты, провозглашенные Президентом РФ. Особое 
внимание к национальным проектам характерно для всех органов 
власти нашего региона.  
Вместе с тем, бывая в городах и сельских поселениях области, мы 
часто слышим от жителей серьезные нарекания на работу учреждений 
здравоохранения, социального обеспечения, образования. Это и 
нехватка кадров, отсутствие условий, низкое качество обслуживания 
населения. Это показывают и наши исследования социального 
самочувствия, 
которые 
мы 
проводим 
ежегодно 
по 
заказу 
администрации 
Владимирской 
области, 
о 
результатах 
этих 
исследований сегодня пойдет речь на одном из круглых столов в 
рамках нашей конференции.  
Некоторые проблемы можно решить при помощи грамотного 
управления, эффективной социальной политики, в том числе за счет 
перераспределения бюджетных средств. Но многие проблемы не 
имеют простого решения, так как в этих процессах задействовано 
несколько уровней власти и – что важно – для их решения необходимы 
усилия самих граждан.  
Именно поэтому мы считаем перспективным приоритетом 
социального развития такое направление, как привлечение жителей 
региона к улучшению социальной сферы, условий жизни.  
Как пример можно привести наш конкурс «Самая красивая 
деревня Владимирской области». Конкурс пользуется вниманием, он 
успешен, жители сельских поселений, участвуя в конкурсе, учатся 
вместе с органами местного самоуправления нести ответственность за 
условия проживания [3].  
Еще одним примером может служить реализация федерального 
проекта по развитию сельских школ. Например, в сентябре 2019 года в 
Муромцевской 
средней 
школе 
открылся 
центр 
образования 
гуманитарного и цифрового профилей «Точка роста».  
Основная цель проекта – сделать так, чтобы дети из отдаленных 
населенных пунктов приобщались к современным технологиям и 
расширяли свой кругозор.  
В 2020 г. планируется создание 42 центров, в 2021 г. добавится 
ещё 21. Таким образом, в общей сложности за 3 года в нашей области 
будет модернизировано 84 школы. Всего к 2024 г. в регионе откроется 
126 центров. Вести занятия в «Точках роста» станут учителя 
технологии, информатики, ОБЖ и педагоги дополнительного 
образования. В результате 8,5 тыс. детей будут изучать предметы 

учебного курса и получать дополнительные знания на базе 
современных и высокооснащенных центров прямо в своих школах [10].  
Создание подобных «точек роста» в школах области позволит 
приблизиться к цели нацпроекта «Образование» - обеспечить 
глобальную конкурентоспособность российского образования, а также 
позволит нам войти в десятку ведущих стран мира по качеству общего 
образования.  
Полагаем, что внимание со стороны государства и общества, 
научного сообщества к проблемам социальной сферы позволит лучше 
понять закономерности ее функционирования и наметить перспективы 
дальнейшего развития.  
 
Список литературы 
1. Воронин Н. Н. Андрей Боголюбский / под ред. Р. В. Евстифеева 
и А. К. Тихонова. – Владимир : Владимирский филиал РАГС, ТранзитХ, 2011. 
2. Гришин Н. В. Российская государственность в острейшие 
периоды 
истории 
(рецензия 
на 
монографию 
«Российская 
государственность в периоды кризисов, войн и революций: власть, 
ценности, институты» / под ред. Р. В. Евстифеева. - Владимир, 2014. - 
399 с.) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2015. - 
№ 1 (42). – С. 40-42. 
3. Конкурс «Самая красивая деревня Владимирской области» 
[Электронный ресурс].URL: http://best-village.ru/ (дата обращения: 
10.11.2019). 
4. Российская государственность: истоки, современность и 
перспективы 
развития: 
материалы 
международной 
научнопрактической конференции, г. Владимир, 14 октября 2011 г. – 
Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2011.  
5. Российская 
государственность: 
философско-политическое 
осмысление и реальность (к 130-летию И. А. Ильина): материалы 
международной научно-практической конференции, г. Владимир, 20 
сентября 2013 г. – Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2013. 
6. Российская государственность в периоды кризисов, войн и 
революций: власть, ценности, институты (к 100-летию начала Первой 
мировой войны) / под ред. Р. В. Евстифеева. – Владимир : 
Владимирский филиал РАНХиГС, 2014. 
7. Российская государственность и революция: социальнополитические и культурные детерминанты развития России в XX-XXI 
веках: материалы научно-практической конференции (Калягинские 
чтения) 14-15 октября 2016 г. / под. ред. Р. В. Евстифеева. – Владимир : 
Владимирский филиал РАНХиГС, 2016. 
8. Российская государственность в XXI веке: модели и 
перспективы социально-политического развития: материалы научно