Организация и управление в строительстве

ОРГАНИЗАЦИЯ 
И УПРАВЛЕНИЕ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В.М. СЕРОВ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Москва
ИНФРА-М
202

УДК 65+69(075.32)
ББК 65стд1-21:38я723
 
С32
Серов В.М.
С32  
Организация и управление в строительстве : учебное пособие / 
В.М. Серов. — Москва: ИНФРА-М, 2026. — 453 с. — (Среднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/1900916.
ISBN 978-5-16-017979-7 (print)
ISBN 978-5-16-110982-3 (online)
В учебном пособии рассмотрены основные положения по организации строительного производства, организации проектирования и изысканий в строительстве, организационно-технической подготовке к строительству. Изложены основы поточной организации строительства и выполнения строительно-монтажных работ, методы календарного планирования 
 строительства и управления возведением объектов, в том числе с использованием методов сетевого моделирования, вопросы организации строительных площадок и проектирования стройгенпланов, организации материального, технического и транспортного обеспечения строительного процесса. Раскрыто и рассмотрено содержание системы и методов управления 
строительно-монтажной организацией, включая оперативное управление 
строительным производством.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.
Для студентов средних профессиональных учебных заведений.
УДК 65+69(075.32)
ББК 65стд1-21:38я723
Р е ц е н з е н т ы:
Олейник П.П., доктор технических наук, профессор, профессор 
кафедры технологии и организации строительного производства 
Национального исследовательского Московского государственного 
строительного университета;
Волков Б.А., доктор экономических наук, профессор, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Гильдия менеджеровстроителей»
ISBN 978-5-16-017979-7 (print)
ISBN 978-5-16-110982-3 (online)
© Серов В.М., 2024

Предисловие
Решение проблемы развития и повышения эффективности российской экономики непосредственно связано с работой ее строительной сферы. Строительство вместе с промышленностью создают 
одно из главных национальных богатств страны  — ее основные 
фонды производственного и социально-бытового назначения.
В настоящее время в сфере строительства и производства строительных конструкций, деталей, материалов занято около 9% всего 
трудоспособного населения России. В этой сфере создается около 
10% внутреннего валового продукта (ВВП).
Развитие экономики страны включает решение важной конкретной задачи обеспечения повышения уровня производства 
и хозяйствования в строительной отрасли (сфере). Задача состоит 
в  снижении ресурсоемкости строительной продукции, повышении ее технического уровня и качества, эффективном использовании производственного потенциала строительных организаций. 
Все это требует надлежащего уровня организации и управления 
в отрасли.
В системе подготовки специалистов и линейных руководителей 
для строительной отрасли овладение знаниями и практическими 
навыками в  области организации строительного производства 
и управления им имеет важное значение.
В результате изучения дисциплины, которой посвящено данное 
учебное пособие, обучающиеся должны:
знать
•
• научные основы организации и  управления строительством 
и строительным производством;
•
• современные методы поточного строительства и производства 
строительно-монтажных работ;
•
• моделирование процессов строительства и строительного производства;
•
• содержание и методы календарного планирования возведения 
объектов и их комплексов;
•
• состав и  содержание документации по  организации и  управлению строительством и строительным производством; 
•
• содержание и методы материально-технического обеспечения 
строительства и строительного производства;
•
• правила и порядок сдачи выполненных работ, состав и содержание исполнительной документации;

•
• методы оценки качества строительства объектов и строительномонтажных работ;
•
• систему и методы управления строительством в России, формы 
организации строительства, организационно-правовые формы 
строительных организаций;
•
• систему, содержание и методы управления строительно-монтажными организациями;
•
• основы стратегического управления строительно-монтажными 
организациями;
•
• назначение и содержание подрядных контрактов, заключаемых 
строительно-монтажными организациями, порядок проведения 
подрядных торгов;
•
• основы теории и  практики управления проектами в  строительстве;
•
• систему и методы оперативного управления производством;
•
• основы психологии управления;
уметь и обладать навыками в части
•
• формирования потоков по выполнению отдельных видов и комплексов строительно-монтажных работ; 
•
• построения календарных планов производства работ на  объектах;
•
• построения сетевых графиков производства строительно-монтажных работ на объектах и комплексных укрупненных сетевых 
графиков;
•
• расчетов потребности в рабочих при составлении календарных 
расписаний работ;
•
• расчетов потребности в строительных конструкциях, материалах и их запасах;
•
• расчетов потребности в  строительных машинах, технологической и организационной оснастке, средствах внутрипостроечного транспорта; 
•
• расчетов потребности в энергии, воде, временных санитарно-бытовых, складских помещениях;
•
• проектирования объектных строительных генеральных планов;
•
• применения и использования имеющихся программных продуктов по организации и управлению строительным производством и его материально-техническому обеспечению;
•
• разработки оперативных планов строительного производства.
Особенностью современного состояния строительной сферы 
производства является большая раздробленность ее производительных сил. На начало 2023 г. в стране функционировало при

мерно 300 тыс. строительных организаций, из которых организации 
с численностью работающих в них более 250 чел. составляли 0,3%, 
от  100 до  250  — 0,5%, а  остальные организации имели численность менее 100 чел., при этом почти 80% из них — с численностью 
до 15 чел., относящиеся к категории микроорганизаций. 
Естественно, что организация и  управление строительством 
и строительным производством в крупных, средних и малых организациях будут разными. Только крупным организациям под силу 
выступать в качестве генеральных подрядчиков по строительству 
сложных объектов и их комплексов. Средним по размеру организациям посильно исполнение обязательств по возведению отдельных 
относительно несложных строительных объектов. Другие малые 
и определенная часть средних организаций преимущественно выполняют отдельные виды и комплексы строительно-монтажных 
работ как по  субподряду с  крупными строительными организациями, так и непосредственно по договорам с заказчиками по капитальному и текущему ремонту помещений и строительных конструкций.
Соответственно этому содержание работ по организации и управлению строительством и строительным производством в крупных, 
средних и малых по масштабу деятельности строительных организациях при общих положениях и основах все-таки будет разным.
Содержание учебного пособия, состоящего из 23 глав, сгруппировано в четыре раздела. В первом разделе излагаются основные 
общие положения по организации и управлению в строительстве 
с учетом особенностей отрасли. Во втором разделе освещаются вопросы проектирования организации строительства и подготовки 
к  строительству, включая основы поточной организации строительства, сетевого моделирования, календарного планирования 
строительства отдельных объектов и их комплексов, организации 
строительных площадок, обеспечения их энергией, водой, проектирования строительных генеральных планов. Третий раздел 
посвящен изложению организации материально-технического 
обеспечения и производственно-технологической комплектации 
строящихся объектов, организации механизации и транспортного 
обслуживания строительства. В четвертом разделе изложены организационные формы и система управления строительством, методы 
и практика управления производством и хозяйствованием в строительно-монтажных организациях.
Автор выражает искреннюю благодарность профессору кафедры технологии и организации строительного производства На

ционального исследовательского Московского государственного 
строительного университета, доктору технических наук, профессору П.П. Олейнику, исполнительному директору некоммерческой 
организации «Гильдия менеджеров-строителей» Б.А. Волкову, 
директору Центрального российского дома знаний, доктору экономических наук, профессору И.В. Зайцевскому за ценные советы 
и замечания при подготовке рукописи к изданию. 

Раздел I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЮ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Глава 1
ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА
1.1. ПОНЯТИЕ О ПРЕДМЕТЕ «ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
Возведение новых зданий или сооружений и их комплексов 
любого назначения (производственного, социально-бытового, 
транспортного и др.), а также их модернизация, техническое переоснащение, реконструкция, капитальный ремонт представляют 
сложный процесс с  множеством составляющих. Сначала необходимо провести инженерные изыскания, затем разработать проектную документацию, согласовать ее в соответствующих инстанциях, выполнить большой комплекс строительных, монтажных 
и других работ, обеспечить при этом необходимую их стыковку 
во времени и в пространстве, вовремя и в требуемом объеме обеспечить процесс строительства строительными материалами и конструкциями, строительными машинами и механизмами, транспортом, кадрами рабочих, энергией, другими ресурсами и т.д. Все эти 
работы и действия необходимо заблаговременно до начала строительства предусмотреть, запланировать, взаимоувязать по времени 
и т.д., а в процессе строительства строго их осуществлять и при необходимости корректировать в соответствии со складывающимися 
обстоятельствами и условиями. 
Для того чтобы указанный комплексный процесс организации 
строительства был эффективным, его необходимо построить 
на  научной основе с  учетом достижений передовой практики. 
При этом организационное обеспечение производства должно осуществляться и на стадии подготовки к строительству, и на стадии 
возведения объектов и их комплексов, вплоть до сдачи их в эксплуатацию.

Осуществление строительства, кроме его организации, требует 
и управления — специфической деятельности, связанной с постоянным регулированием и контролем деятельности работающих в процессе производства, принятием различных решений вследствие 
возникающих сбоев в запланированной организации работ и т.д. 
Строительство в настоящее время представляет собой самостоятельную сферу бизнеса и сферу экономики, включающую самостоятельные предприятия, организации и их объединения по производству строительно-монтажных работ, производству строительных конструкций и деталей, производственному обслуживанию 
строительных организаций и т.д. Чтобы эффективно работали все 
указанные предприятия и организации, ими также надо управлять 
определенным образом. Они должны иметь соответствующие организационные структуры управления, между ними должны быть налажены соответствующие организационные отношения, хозяйственные связи и т.д., которые необходимо построить и которыми 
надо управлять на научной основе.
Предметом курса «Организация и управление в строительстве» 
являются научная организация, планирование и управление строительством и строительным производством, обеспечивающие достижение наилучших производственных и экономических результатов 
в процессе возведения, реконструкции, модернизации и капитального ремонта зданий, сооружений и их комплексов.
Основная задача курса состоит в  изучении научных основ 
и конкретных практических методов организации, планирования 
и управления возведением строительных объектов и организации 
управления строительным производством в строительно-монтажных организациях на базе достижений науки и передового опыта.
Конкретной задачей изучения курса является овладение знаниями и практическими навыками, а также умениями в направлениях, определяющих содержание курса.
1.2. СОДЕРЖАНИЕ И СИСТЕМА КУРСА «ОРГАНИЗАЦИЯ 
И УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
Содержание курса определяется самим содержанием предмета 
организации и управления строительством и строительным производством.
Организация строительства строительных объектов и их комплексов в общем виде включает организацию:
•
• инженерных изысканий;
•
• проектирования;

•
• строительной площадки;
•
• производства строительно-монтажных работ (строительного 
производства);
•
• материально-технического обеспечения, складского хозяйства 
и транспортного обслуживания строительства.
Указанные составляющие организации строительства планируются и осуществляются и на этапе подготовки к строительству, 
и на этапах возведения зданий и сооружений. Содержание составляющих организации на этапах строительства отличается тем, что 
на этапе подготовки организационные меры и мероприятия планируются, а на этапе возведения зданий и сооружений эти намеченные меры и мероприятия реализуются. При этом в связи с возможными и практически неизбежными в процессе строительства 
изменениями намеченные ранее планы поставок конструкций, методы выполнения отдельных работ и т.п. могут корректироваться. 
Следует, однако, иметь в  виду, что принятый концептуальный 
план организации строительства объектов и их комплексов должен 
соблюдаться неукоснительно. Это один из основных постулатов 
науки и практики организации.
Организация инженерных изысканий заключается в  том, что 
до начала проектирования подлежащих строительству объектов 
необходимо провести топографические, геологические, гидрогеологические, гидрологические изыскания, материалы которых учитываются проектировщиками при принятия технических и технологических решений по проектируемым объектам. К инженерным 
изысканиям относятся и изыскания по определению возможности 
добычи нерудных материалов на месте строительства крупных объектов, определению мест сброса промышленных отходов, стоков 
и т.д.
Организация проектирования заключается в организации разработки необходимой проектно-сметной документации на строительство и в необходимом ее сопровождении в процессе возведения 
зданий и сооружений.
До начала строительства объектов и  их комплексов должны 
быть проведены работы по организации их строительных площадок. 
Должен быть оформлен отвод земельного участка под застройку 
и  под организацию строительства, его территория должна быть 
освобождена от ненужных строений и коммуникаций, лесонасаждений и т.п. Также до начала строительства территория должна 
быть ограждена, к ней должны быть подведены постоянные или 
временные дороги, сети энерго- и  водоснабжения, канализации 
и т.д. Для обслуживания работающих необходимо создание вре

менных санитарно-бытовых помещений, пункта для приема пищи 
и т.п. Должно быть организовано складское хозяйство для хранения 
различных строительных материалов и конструкций, а в необходимых случаях и соответствующие подсобно-вспомогательные хозяйства и производства, в частности по приготовлению бетонных, 
асфальтовых и растворных смесей, для частичной подработки, раскроя строительных материалов и т.д.
Организация производства строительно-монтажных работ 
состоит в принятии технологий и методов производства строительно-монтажных работ и планировании их выполнения с учетом требований по охране труда и технике безопасности. В соответствии 
с принятыми технологическими и организационными решениями 
определяется потребность в рабочих кадрах и составляется календарное расписание (график) производства строительно-монтажных 
работ.
Организация материально-технического обеспечения и транспортного обслуживания состоит в  определении потребности 
в строительных машинах и механизмах, строительно-технологической и организационной оснастке, строительных конструкциях, 
изделиях, материалах, полуфабрикатах, монтажных заготовках, 
средствах горизонтального и  вертикального транспорта и  т.д., 
а также в определении источников их покрытия. 
Одновременно в соответствии с принятым календарным планом 
производства строительно-монтажных работ: 
•
• рассчитываются площади складов и определяются места их расположения на строительной площадке; 
•
• определяются сроки пребывания строительной техники, технологической (инвентарная многооборотная опалубка, строительный инвентарь и  др.) и  организационной (леса, другие 
средства подмащивания и др.) оснастки на строительной площадке; 
•
• определяются сроки поставки на  объекты соответствующих 
строительных конструкций, материалов, изделий, полуфабрикатов, монтажных заготовок и т.д. 
Любой процесс, в том числе и процесс строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта зданий и сооружений, недостаточно запроектировать в  плане их организации. 
Необходимо запроектированную организацию осуществить, причем с высокой результативностью. Процессами осуществления возведения или модернизации, реконструкции зданий и сооружений 
необходимо управлять, начиная от принятия решения по строительству и заканчивая вводом их в эксплуатацию.