Популизм в Европе: основные характеристики и специфика государств Прибалтики : научный доклад

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
ПОПУЛИЗМ В ЕВРОПЕ:  
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ  
И СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВ  
ПРИБАЛТИКИ
Наталья Еремина
Санкт-Петербург
2019

©  Еремина Н. В., 2019
©  Российская ассоциация
прибалтийских исследований, 2019
УДК	32.019.5
ББК	 66.2
E 70
Внутренняя и внешняя политика
Еремина Н. В. 
E 70	
	
Популизм в Европе: основные характеристики и специфика государств Прибалтики : научный доклад / 
Н.  В.  Еремина ; предисл. и прил. Н. М. Межевича.  — 
СПб. : ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2019. — 64 с. — (Научные 
доклады Российской ассоциации прибалтийских исследований. Серия 1 «Внутренняя и внешняя политика»).
ISBN 978-5-89781-645-3
В докладе представлены различные форматы популизма  — 
явления, связанного с политтехнологиями, предвыборными кампаниями и политической деятельностью в целом, ставшего значимым в идеологии и практике различных партий, особенно крайне правых. Понимание причин роста популизма как устойчивого 
политического тренда, а также его форм важно в контексте прогнозирования развития политической ситуации в различных странах Европы. Рассмотрены причины возникновения популизма, 
его влияние на электоральные успехи партий. Исследованы особенности популизма в государствах Прибалтики, где принцип 
русофобии проник почти во все партийные идеологии. 
Издание предназначено для студентов и преподавателей политологического направления, а также для представителей внешнеполитических ведомств и всех, кто интересуется политическими 
процессами в Европе.
УДК 32.019.5
ББК 66.2
ISBN 978-5-89781-645-3

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие научного редактора серии. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 	 4
Глава 1.	 ПОПУЛИЗМ:  
	
ВИДЫ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПОДХОДЫ . .  .  .  . . . . 	 6
1.1.	Способы манипуляции общественным мнением:  
	
инструменты успеха популистов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 	 18
1.2.	Популизм в Европарламенте . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 	 22
1.3.	Популизм в странах ЕС. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 	 25
Глава 2.	 ПОПУЛИЗМ В ПРИБАЛТИКЕ:  
	
ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАКТИК. .  .  . . . 	 31
Заключение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 48
Библиография . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	 51
Приложение.  Межевич Н. М. Выборы в Европарламент в Эстонии, 
Латвии, Литве: ожидаемые сюрпризы 2019 года. .  . 	 56

ПРЕДИСЛОВИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА СЕРИИ
Любое масштабное явление в современной системе международных отношений имеет региональную проекцию. Глобальные проблемы приобретают региональную специфику. «Ситуация в  мире непростая. Увеличиваются напряженность и  непредсказуемость. Подрываются основы международного права, 
рушатся многолетние договоренности между государствами. 
В ход идут и русофобия, к сожалению, и другие формы крайнего, агрессивного национализма. На Украине, что греха таить, 
в  странах Балтии, в  ряде других государств переписывается 
история, ведется борьба с  памятниками, с  русским языком. 
Людей запугивают и просто терроризируют. Естественное для 
каждого человека стремление сохранить свои национальные 
корни объявляется преступлением, сепаратизмом. Право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается. 
Для некоторых наших соотечественников по  политическим 
мотивам устанавливаются запреты на  профессии»1. Эти действия встречают определенную поддержку среди населения 
Эстонии, Латвии, Литвы. Сокращающиеся ресурсы приводят 
к росту конкуренции. Элиты провоцируют конфликты.
Популизм не новое явление, вопрос о том, где заканчивается популизм и начинается «обычная» политика, до настоящего времени находится в центре внимания научного, экспертного и политического сообщества. Популизм как явление 
шествует по всему миру. Однако в  Европе он бросает вызов 
не только отдельным политическим группам, но и партийнополитическим системам в целом. Причины популизма носят 
не только политический, но и экономический характер. Де1 Владимир Путин выступил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за  рубежом // Официальный сайт 
Президента России [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/
events/president/news/59003 31.10.18 (дата обращения: 11.05.19). 

Предисловие научного редактора серии
струкция среднего класса, рост алармистских настроений, разочарование в традиционных партиях характерны не только для 
европейского Запада, но и для России.
Популизм противоречив. В странах Западной Европы он 
в большой степени связан с противодействием национальной 
и наднациональной элитам, а в государствах Прибалтики  — 
с  поиском внутреннего и внешнего врага, в роли которого 
неизбежно оказались русскоязычное сообщество и Россия2.
При этом прибалтийские популисты представлены в основном правоконсервативными, праволиберальными и крайне правыми партиями, которые все активнее прибегают к популистскому инструментарию. Чтобы привлечь внимание избирателей, 
эти партии обещают процветание обществу, если оно будет более 
гомогенным и избавится от влияния русскоязычных. Левого популизма в государствах Прибалтики нет и не было с 1920–1921 гг. 
Это позволяет нам говорить о серьезной специфике субрегиона, 
требующей адекватного изучения.
Нарастание разнообразных проблем в странах Прибалтики 
предполагает расширение популистской риторики, когда в качестве внешнего врага вполне может предстать сам Брюссель, 
не выполняющий какие-либо реальные или, скорее, мифические 
обязательства перед прибалтийским сообществом. Одновременно 
будет нарастать политическое давление на русскоязычное сообщество3.
Н. М. Межевич, профессор факультета международных отношений
Санкт-Петербургского государственного университета,
президент Российской ассоциации прибалтийских исследований4
2  Гаман-Голутвина О. В. Литва — источник нестабильности для 
Европы [Электронный ресурс]. URL: https://www.rapn.ru/in.
php?part=7&gr=1611&d=4691 (дата обращения: 11.05.19).
3 Межевич Н. М., Смирнов В. А. Структурные факторы формирования политических элит в государствах Прибалтики: 1991–2017 // Вестник РГГУ. 2017. № 4(10). Ч. 1. (Серия «Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение»).
4 Материалы Н. М. Межевича использованы в главе 2 и приложении.

Глава 1
ПОПУЛИЗМ:  
ВИДЫ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПОДХОДЫ
Популизм — политическое явление, которое вызывает общественные споры и научные дискуссии, поскольку сопряжено со сложностями в идентификации.
1.  Популизм рассматривают одновременно как пример новой 
идеологии и как политические приемы.
В целом популизм  — это идеология, нацеленная на разделение общества на различные группы в зависимости от 
политических приоритетов и социально-экономических позиций населения. Например, о «коррумпированной элите» 
чаще всего говорят именно представители популистских 
партий, создавая таким образом у избирателя ощущение, 
что именно и только данные политические силы защищают 
его интересы. Однако как идеологию популизм сложно сформулировать, так как он подвижен и легко и быстро трансформируется в зависимости от изменяющихся условий. Популизм в  большей степени стоит определить как элемент 
идеологии, который может присутствовать в программах всех 
партий политического спектра.
Классифицировать партии как чисто популистские довольно сложно из-за разных подходов к популизму. Кроме того, популизм в том или ином виде используется разными политическими силами. Также стоит учитывать, что 
в политической борьбе довольно часто можно встретить 
обвинения тех или иных политических сил в популизме. 
Отношение к популизму отличается у самих партий. Так, 
споры вызвала фраза премьер-министра Нидерландов Мар

Глава 1. Популизм: виды, исследовательские подходы
7
ка Рютте о «неправильном популизме»1. Выходит, что есть 
«правильный популизм»?
При этом популизм может проявляться ярче в определенные периоды, что демонстрирует, например, Консервативная партия Соединенного Королевства, пытающаяся решить проблему Брекзита. Кроме того, практически всех 
современных лидеров эксперты часто представляют как популистов. Так, в  научной литературе есть работы, где в качестве популистов предстают и Б. Нетаньяху, и Н. Моди, 
и М. Саакашвили, и другие, так что создается впечатление, 
что практически все правительства представлены популистами. «Трампизм», под которым понимают политический инструментарий американского президента Д. Трампа, также 
рассматривается как разновидность популизма, яркой чертой 
которого выступает угроза выхода США из всех международных организаций, а также стремление монополизировать 
структуры по принятию решений.
Текущие европейские партийно-политические процессы 
приводят к тому, что правые партии смещаются еще правее, 
а левые — еще левее, при этом правый и левый фланги представлены не только крупными, но и новыми малыми игроками, активно использующими весь политический инструментарий, включая популизм, и способными составить конкуренцию традиционным партиям. Даже в странах, отличавшихся 
стабильной двухпартийной системой, укрепляются так называемые «шарнирные партии», часто популистские, которые 
претендуют на статус партнеров по коалиции. Это удобно и 
для самих мейнстримных партий, так как позволяет им задействовать лозунги популистских движений. Данные изменения сказываются на так называемой избирательной волатильности, а исход выборов становится все труднее предсказать.
1  Mark Rutte says Dutch people rejected ‘wrong sort of populism’ 
video  // The Guardian [Электронный ресурс]. URL: https://www.
theguardian.com/world/video/2017/mar/16/mark-rutte-says-dutch-peoplehave-rejected-wrong-sort-of-populism-video (дата обращения: 12.05.19).