Великая депрессия и великая реформа (успехи и провалы экономической политики Ф.Д.Рузвельта)

Великая депрессия и великая реформа
(Успехи и провалы экономической политики Ф. Д. Рузвельта)

НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2026
Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации
Великая депрессия
и великая реформа
(Успехи и провалы экономической политики
Ф. Д. Рузвельта)
Под редакцией
доктора экономических наук, профессора
Р. М. Нуреева,
доктора социологических наук, доцента
Ю. В. Латова

УДК [338.2:94(73).091.7Франклин Делано Рузвельт](035.3)
ББК 65.9(7Сое)6	1+65.9(7Сое)6	97
В27
Члены редакционной коллегии:
доктор экономических наук Р. М. Нуреев (руководитель авторско	
го коллектива),
доктор социологических наук Ю. В. Латов,
доктор экономических наук Г. Д. Гловели,
кандидат экономических наук В. В. Скалкин.
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Н. В. Цхададзе;
кандидат экономических наук, профессор Е. А. Степин.
В27
Великая депрессия и великая реформа: (Успехи и провалы экономической политики Ф. Д. Рузвельта) : монография / под ред.
Р. М. Нуреева, Ю. В. Латова. — Москва : Норма : ИНФРА	М,
2026. — 224 с. : ил.
ISBN 978	5	91768	668	4 (Норма)
ISBN 978	5	16	011404	0 (ИНФРА	М, print)
ISBN 978	5	16	103644	0 (ИНФРА	М, online)
В монографию вошли материалы, подготовленные в основном участ	
никами международной научно	практической конференции «Кризисы,
реформы, революции (к 80	летию реформ Ф. Д. Рузвельта)», которая про	
ходила 18 октября 2013 г. в Финансовом университете при Правительст	
ве РФ. В книге рассматриваются экономическая политика времен Великой
депрессии, «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта, анализируется роль личности
президента США в успехе реформ и контекст глобальной социально	эко	
номической истории, на фоне которого развертывались события Великой
депрессии и «Нового курса». Рассмотренные в книге вопросы касаются не
только событий в США 1930	х гг., но и общих проблем регулирования и
эволюции рыночного хозяйства.
Для специалистов по экономической истории и истории экономиче	
ской мысли и всех интересующихся историей экономики и экономиче	
ской мысли.
УДК [338.2:94(73).091.7Франклин Делано Рузвельт](035.3)
ББК 65.9(7Сое)6	1+65.9(7Сое)6	97
ISBN 978	5	91768	668	4 (Норма)
ISBN 978	5	16	011404	0 (ИНФРА	М, print)
ISBN 978	5	16	103644	0 (ИНФРА	М, online)
© Коллектив авторов, 2015

Авторы
Арефьев Петр Владимирович — кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры макроэкономики Финансового университета
при Правительстве РФ
Будкевич Галина Васильевна — кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры макроэкономики Финансового университета
при Правительстве РФ
Гловели Георгий Джемалович — доктор экономических наук, про
фессор, почетный работник высшего профессионального образова
ния Российской Федерации, профессор кафедры экономической ме
тодологии и истории НИУ ВШЭ, Департамент теоретической эконо
мики
Ксензов Сергей Владимирович — кандидат исторических наук, до
цент, доцент кафедры международного бизнеса Белорусского госу
дарственного экономического университета
Лапонов Андрей Викторович — кандидат исторических наук, до
цент, доцент кафедры философии, истории и права Брянского фи
лиала Финансового университета при Правительстве РФ
Латов Юрий Валерьевич — доктор социологических наук, кандидат
экономических наук, доцент, профессор кафедры национальной и
региональной экономики Российского экономического университета
им. Г. В. Плеханова, ведущий научный сотрудник Академии управле
ния МВД России
Махаматова Саида Таировна — кандидат экономических наук, ас
систент кафедры макроэкономики Финансового университета при
Правительстве РФ
Найденова Елена Михайловна — кандидат экономических наук,
доцент, доцент кафедры макроэкономики Финансового университета
при Правительстве РФ
Нуреев Рустем Махмутович — доктор экономических наук, про
фессор, руководитель Департамента экономической теории, заведую
щий кафедрой экономической теории Финансового университета
при Правительстве РФ, ординарный профессор НИУ ВШЭ
Попов Григорий Германович — кандидат экономических наук, до
цент, доцент кафедры экономики Московского технологического ин
ститута

Скибицкий Марк Михайлович — доктор философских наук, про
фессор, профессор кафедры философии Финансового университета
при Правительстве РФ
Ядгаров Яков Семенович — доктор экономических наук, профес
сор, профессор кафедры экономической истории и истории эконо
мических учений Финансового университета при Правительстве РФ
Сведения об авторстве
Введение — Р. М. Нуреев, Ю. В. Латов
Глава 1 — Г. Г. Попов (разд. 1), А. В. Лапонов, Р. М. Нуреев,
Г. В. Будкевич (разд. 2), Р. М. Нуреев, Г. В. Будкевич (разд. 3),
Р. М. Нуреев, Ю. В. Латов (разд. 4)
Глава 2 — Ю. В. Латов (разд. 1, 2), Р. М. Нуреев (разд. 3), Р. М. Ну
реев (разд. 4)
Глава 3 — А. В. Лапонов, Р. М. Нуреев, Г. В. Будкевич, Ю. В. Ла
тов
Глава 4 — Р. М. Нуреев, Г. Г. Попов, А. В. Лапонов (разд. 1),
Ю. В. Латов (разд. 2)
Глава 5 — А. В. Лапонов, Ю. В. Латов, М. М. Скибицкий (разд. 1),
Г. Г. Попов (разд. 2)
Глава 6 — А. В. Лапонов, Р. М. Нуреев, Г. В. Будкевич, С. Т. Маха
матова, Г. Г. Попов, М. М. Скибицкий
Глава 7 — Ю. В. Латов, А. В. Лапонов, П. В. Арефьев, Г. Г. Попов
(разд. 1), Ю. В. Латов, Г. Г. Попов, С. Т. Махаматова, П. В. Арефьев,
М. М. Скибицкий (разд. 2, 3), Ю. В. Латов (разд. 4)
Глава 8 — П. В. Арефьев, С. Т. Махаматова, Ю. В. Латов
Глава 9 — Ю. В. Латов, А. В. Лапонов
Глава 10 — С. В. Ксензов, Г. Д. Гловели (разд. 1), С. В. Ксензов,
М. М. Скибицкий, С. Т. Махаматова (разд. 2), М. М. Скибицкий,
Ю. В. Латов (разд. 3)
Глава 11 — Е. М. Найденова (введение, разд. 2), Я. С. Ядгаров
(разд. 1)
Глава 12 — Ю. В. Латов, Р. М. Нуреев, Г. Г. Попов (разд. 1, 2)
Г. Г. Попов, Ю. В. Латов (разд. 3)
Глава 13 — Г. Г. Попов, Ю. В. Латов
Глава 14 — Г. Д. Гловели (разд. 1, 2), Г. Г. Попов (разд. 3)
Глава 15 — Г. Д. Гловели (разд. 1, 3), Г. Д. Гловели, Г. Г. Попов
(разд. 2)
Глава 16 — Г. Д. Гловели
Заключение — Р. М. Нуреев, Ю. В. Латов
6
Авторы

Введение
Рузвельт и теперь живее всех живых?
Департамент экономической теории Финансового университета
при Правительстве РФ с 2013 г. начал серию международных конфе	
ренций под общим названием «Великие экономисты и великие ре	
формы». Целью этих конференций является объединение научных и
творческих усилий российских ученых	экономистов для обсуждения
вопросов социально	экономического развития. Темы конференций
решено связывать с юбилейными датами различных выдающихся со	
бытий экономической истории и истории экономической мысли.
18 октября 2013 г. в Финансовом университете прошла первая
конференция этого цикла — международная научно	практическая
конференция «Кризисы, реформы, революции». Эта конференция
была приурочена к годовщине начала «Нового курса», знаменитых
реформ американского президента Франклина Делано Рузвельта. Для
участия в конференции подали заявки более 50 экономистов из раз	
ных городов России (Москвы, Санкт	Петербурга, Сыктывкара, Ки	
рова, Екатеринбурга, Пензы, Брянска и др.), а также из зарубежных
стран (США, Украины, Белоруссии и Таджикистана).
Строго говоря, проводить эту конференцию следовало не осенью,
а весной 2013 г., поскольку именно тогда исполнилось 80 лет после
начала знаменитых «100 дней» президентства Ф. Д. Рузвельта. Имен	
но так, «100 дней», называют проведенные в марте — июне 1933 г. на	
чальные реформы знаменитого «Нового курса», благодаря которым
удалось переломить Великую депрессию и начать постепенный выход
Соединенных Штатов из состояния экономической катастрофы. Рос	
сиянам в связи с этим памятна программа «500 дней» Г. А. Явлинско	
го, которая в 1990 г. была формально принята для преодоления кри	
зиса, но фактически не реализована. Американскому реформатору
можно позавидовать: он смог добиться гораздо боOльших успехов в
5 раз быстрее.
Впрочем, вслед за этими первыми реформами Ф. Д. Рузвельта по	
следовали многие другие. К рузвельтовским реформам следует отне	
сти и легализовавший профсоюзы Закон Вагнера 1935 г., и Закон о
справедливом найме рабочей силы 1938 г., и даже в определенном
смысле Закон о дальнейшем укреплении обороноспособности Соеди	

ненных Штатов 1941 г., после которого СССР стал получать сущест	
венную помощь в войне с фашистской Германией. Почти так же, как
И. В. Сталин, американский президент Рузвельт, приняв управление
страной, находившейся в агонии острого кризиса, оставил ее с атом	
ной бомбой и с экономикой в состоянии уверенного роста.
Проведенные Ф. Д. Рузвельтом реформы, как справедливо под	
черкнул в своем пленарном выступлении доктор экономических наук
Р. М. Нуреев, привели не только к преодолению Великой депрессии,
но и, самое главное, к формированию новой модели рыночного хо	
зяйства. Раньше доминировали идеи экономистов	неоклассиков,
призывавших «предоставить людям делать свои дела, предоставить
делам идти своим ходом». Однако во время Великой депрессии 1929—
1933 гг. обнаружилось, что если «предоставить делам идти своим хо	
дом», то они придут в полное расстройство и доведут страну до ката	
строфы. По иронии судьбы Рузвельт стал в некотором смысле дважды
союзником СССР: прежде чем стать нашим союзником в войне, он
фактически стал союзником Советской России в поиске эффектив	
ных национальных моделей государственного регулирования эконо	
мики. «Новый курс» Рузвельта ознаменовал переход от доминирова	
ния ультралиберальных идей неоклассиков к более умеренному (со	
циальному) либерализму последователей Дж. М. Кейнса. В результате
модель «чистой» рыночной экономики была заменена моделью сме	
шанной экономики.
Реформы Ф. Д. Рузвельта называют наиболее успешными в ХХ в.
социально	экономическими реформами. Впрочем, нередко высказы	
вается и диаметрально противоположная точка зрения: рузвельтов	
ские реформы привели к неэффективному огосударствлению эконо	
мики, которое не столько облегчило, сколько затруднило преодоле	
ние кризиса. Поэтому обсуждение «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта
стало на конференции поводом к обсуждению не только конкретных
событий 1930	х гг., но и общих проблем регулирования и эволюции
рыночного хозяйства.
К числу наиболее общих вопросов, которые так или иначе обсуж	
дались на конференции, относятся, в частности, следующие четыре
проблемы:
насколько катастрофичной оказалась Великая депрессия;
насколько успешным оказался «Новый курс»;
какова роль Ф. Д. Рузвельта в борьбе с катастрофическим кризи	
сом;
каковы были последствия «Нового курса» конкретно для США и в
целом для всего мира?
8
Введение

Камертон конференции был задан приветственным выступлением
ректора Финансового университета доктора экономических наук
М. А. Эскиндарова, который предложил руководствоваться призывом
самого Ф. Д. Рузвельта из его инаугурационной речи 4 марта 1933 г.:
«Настало время сказать правду, всю правду, откровенно и смело».
Действительно, жизнь и реформы Рузвельта — это череда вопросов.
«Белая легенда», изображающая президента многогранным гением,
сталкивается с «черной легендой», объявляющей Рузвельта эгоистом,
готовым на все политиканом и беззастенчивым манипулятором.
Оценка роли Рузвельта неразрывно связана с оценкой Великой де)
прессии, поскольку именно на ее преодолении президент сделал себе
имя. Перефразируем В. В. Маяковского: мы говорим «великий Руз)
вельт», подразумеваем — антикризисный «Новый курс»; мы говорим
«Новый курс», подразумеваем — «великий Рузвельт».
Конечно, экономические кризисы были и остаются имманентной
чертой рыночного хозяйства. Однако можно ли эти кризисы не дово)
дить до катастрофы? В объяснении Великой депрессии до сих пор
сталкиваются разные точки зрения: одни считают ее неизбежной,
другие — своего рода «идеальным штормом», который наблюдается
только при редком совпадении сразу нескольких маловероятных со)
бытий. Для кейнсианской макроэкономической теории Великая де)
прессия является, как с иронией заметил современный американ)
ский экономист Б. Бернанке, своего рода чашей Грааля, поскольку
ссылка на ужасы этого кризиса оправдывает ужасы бюрократической
зарегулированности. Но ведь есть, как указывалось в выступлении
доктора социологических наук Ю. В. Латова, и другие подходы: еще
в 1960)е гг. М. Фридман в «Монетарной истории» предлагал объяс)
нять Великую депрессию в первую очередь конкретными ошибками
конкретных людей (в частности, руководителей Федеральной резерв)
ной системы).
По поводу того, удалось ли Ф. Д. Рузвельту добиться прекраще)
ния Великой депрессии или «Новый курс» не оказал на нее сущест)
венного влияния, дискуссия продолжается до сих пор. Предшествен)
ника Рузвельта, президента Г. Гувера, обвиняют в том, что он «пре)
доставил делам идти своим ходом» и практически не боролся с
Великой депрессией. Однако, как подчеркнул на пленарном заседа)
нии доктор экономических наук С. Н. Сильвестров, на самом деле
между действиями Гувера и Рузвельта наблюдается скорее преемст)
венность, чем разрыв. Гувер начал многие мероприятия «Нового
курса», хотя и не настолько решительно и последовательно, как стал
Введение
9

действовать Рузвельт. Впрочем, оценки этой решительности тоже
очень различны.
Точка зрения современных критиков Рузвельта видна уже из на	
звания недавно переведенной в России книги Б. Фолсома «Новый
курс или кривая дорожка?». Фактом является то, что при Рузвельте
кризис пошел на спад. Однако «после этого» не значит «вследствие
этого». К тому же во второй половине 1930	х гг. ситуация в США сно	
ва ухудшилась. Многие современные экономисты указывают, что ре	
зультаты «Нового курса» оказались неоднозначными и что Америку
спасло, по большому счету, не столько реформаторство Рузвельта,
сколько вступление США во Вторую мировую войну. В связи с этим
на конференции высказывалось мнение, что знаменитый ленд	лиз
был не только в военно	политическом, но и в экономическом смысле
взаимопомощью. Если бы не крупные советские военные заказы,
Америка покончила бы с наследием Великой депрессии, вероятно,
несколько позже.
Во время дискуссий на конференции звучали и компромиссные
позиции, авторы которых стремились уйти от крайностей. В част	
ности, на одном из секционных заседаний кандидат экономических
наук П. В. Арефьев высказал нетривиальную мысль, что, может быть,
реформы Рузвельта не давали экономического эффекта, но зато они
имели очень сильный социальный эффект.
Неоднозначность ответа на вопрос, каковы же последствия «Ново	
го курса» для США и для всего мира, логически вытекает из неодно	
значности ответов на предыдущие вопросы. Действительно, у «Ново	
го курса» Рузвельта парадоксальная судьба. Многие его элементы бы	
ли отменены самим Рузвельтом, другие — при его преемниках, хотя
некоторые рузвельтовские инновации (например, связанные с про	
граммами социальной помощи) действуют до сих пор. Тем не менее
«Новый курс» относят, как уже говорилось, к наиболее успешным ре	
формам, к своего рода священным образцам для подражания. Сам
Рузвельт 4 раза подряд избирался президентом — уникальный пример
в истории США, что лишний раз говорит о популярности Рузвельта
среди его соотечественников. Но является ли это успехом Рузвельта
как своеобразного последователя Дж. М. Кейнса или же успехом Руз	
вельта как не менее своеобразного последователя Н. Макиавелли?
Или же Рузвельт, как римский Янус, един в обеих ипостасях?
Участники дискуссий на конференции много раз возвращались к
крайне любопытной теме о взаимоотношениях Рузвельта и Кейнса.
В частности, на секционных заседаниях прозвучали очень интерес	
ные доклады доктора экономических наук Я. С. Ядгарова и кандидата
10
Введение