Молодёжь и молодёжная политика в современной России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
СРЕДНЕРУССКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МОЛОДЁЖЬ И МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА  
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 
 
 
 
 
 
 
 
Научная монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Орел 
2024

УДК 323.3 
ББК 66.75(235.44) 
         М 75 
 
Рекомендовано к изданию ученым советом Среднерусского института 
управления – филиала РАНХиГС 
 
Авторский коллектив: П.А. Меркулов, А.А. Алексеенок, А.Л. Елисеев, А.В. Исаев,  
                                         О.В. Леонова, О.В. Малахова, Е.А. Тюрин, Я.Н. Радостева 
 
 
Рецензенты: 
Д.Н. Нечаев – доктор политических наук, профессор, профессор кафедры «История, политология и государственная политика» Среднерусского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации»; 
И.А. Батанина – доктор политических наук, профессор, директор Института гуманитарных и социальных наук ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет». 
 
 
Молодёжь и молодёжная политика в современной России: Научная монография / 
Под общей ред. Меркулова П.А. – Орел: Издательство Среднерусского института 
управления – филиала РАНХиГС. – 2024. – 264 с. 
ISBN 978-5-93179-793-9 
 
В монографическом издании систематизированы результаты исторических, социологических, политологических и других социогуманитарных исследований в сфере реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации в условиях современных вызовов. В монографии рассматривается место молодежи в структуре современного 
российского общества, ее ценностные ориентации, мотивационные установки и поведенческие практики, основные концептуальные подходы к изучению молодежи и молодежной 
политики, а также роль молодежи в социальном предпринимательстве. Отражены современные подходы к формированию государственной молодежной политики, обозначены 
стратегические приоритеты государственной молодежной политики в Российской Федерации, раскрывается опыт зарубежных стран в практике реализации молодежной политики на современном этапе, анализируется механизм подготовки кадров для сферы молодежной политики. В исследовании представлен анализ основных моделей осуществления 
молодежной политики в современном мире.  
Монография адресована научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам вузов, специалистам по работе с молодежью, социальным работникам, социологам, молодежным лидерам, а также всем, кто интересуется современной молодежной проблематикой.  
УДК 323.3 
ББК 66.75(235.44) 
 
 
© Коллектив авторов. – 2024 
© Среднерусский институт управления – 
ISBN 978-5-93179-793-9                                                      филиал РАНХиГС. – 2024 
М 75  

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Введение ........................................................................................................................................... 4 
 
I. МОЛОДЕЖЬ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ ............. 5 
1.1. Концептуальные подходы к изучению молодежи и  молодежной политики ................... 5 
1.2. Молодежная политика как направление государственной политики:  
национальный и международный аспекты ............................................................................. 67 
1.3. Иституционализация государственной молодежной политики   
в современной России ............................................................................................................. 84 
1.4. О приоритетах молодежной политики Российской Федерации   
в новых исторических условиях .............................................................................................. 96 
1.5. Опыт зарубежных стран в практике реализации молодежной политики  
в Российской Федерации ....................................................................................................... 111 
1.6. Подготовка кадров для сферы государственной молодежной политики .................... 126 
 
II. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ................. 133 
2.1. Американская модель ..................................................................................................... 139 
2.2. Европейская или социал-демократическая модель ..................................................... 139 
2.3. Смешанная модель молодежной политики ................................................................... 150 
2.4. Шотландская модель: молодежная политика в условиях борьбы   
за национальную независимость .......................................................................................... 156 
 
III. МОЛОДЕЖЬ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ........................ 176 
3.1. Завершение процесса конституционализации молодежной политики   
в Российской Федерации ....................................................................................................... 176 
3.2. Ценностные ориентации, мотивационные установки и поведенческие практики 
современной молодежи ......................................................................................................... 188 
3.3. Молодёжь в социальном предпринимательстве ........................................................... 203 
3.4. Социологический анализ политической активности и жизненных стратегий 
современной молодежи ......................................................................................................... 216 
3.5. Толерантность в молодежной студенческой среде ...................................................... 238 
 
 
 

Введение 
Современное общество находиться на стадии глобальных преобразований, которые 
обусловлены развитием социальных процессов (глобализация, экологизация, изменение моделей управления), а также технологических перемен (цифровизация, автоматизация, роботизация, искусственный интеллект, появление новых и совершенствование устоявшихся технологий). Большое влияние на развитие общественных отношений оказывают и многочисленные политические катаклизмы, которые зачастую сопровождаются вооруженными противоборствами. 
В результате этого наблюдаются многие негативные тенденции – гибель людей, развал экономики, разрушение привычного уклада жизни, среды обитания и т.д. Непрекращающаяся идеологическая борьба между различными «полюсами силы» приводит к нравственной деградации 
людей и прежде всего молодежи. Навязываемые концепции «общества потребления», «прав 
человека», «свободы личности» и другие, вносят сумятицу в неокрепшие молодые души.  
Молодежь, по-прежнему, остается наиболее уязвимой частью общества. Те проблемы, 
с которыми сталкивается общество, в наибольшей степени отражаются на положении молодых 
людей. В этих условиях возрастает значение той политики, которую проводит государство по 
отношению своего молодого поколения. Не является исключением в этом отношении и современная Россия. 
Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социальноэкономического развития России требуют системного обновления, развития задач и совершенствования механизмов государственной молодёжной политики. 
Отношение к молодежной политике в современной России сформулировал Президент 
Российской Федерации на заседании Государственного Совета 22 декабря 2022 года. В.В. Путин 
отметил, что реализация молодежной политики является стратегически важной, потому что молодые люди, которые начинают свой жизненный путь, через двадцать лет будут осуществлять 
то, что мы делаем сегодня, то, во что мы вкладываем свои собственные силы – в реализацию 
тех целей развития страны, которые мы определяем. 
Молодежная политика в России активно развивается: сформированы приоритетные 
направления ее реализации, совершенствуется нормативно-правовая база, включая меры поддержки молодежных и детских общественных объединений, продолжается модернизация инфраструктуры, развивается международное сотрудничество. 
Сегодня молодежная политика – это комплекс мер, направленных на создание условий 
для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизни, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной 
безопасности Российской Федерации. 
В последнее время в России все больше внимания уделяется работе с молодежью. В 
2020 году термин «молодежная политика» был определен в Конституции Российской Федерации, приняты два основных нормативно-правовых акта: Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» и профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодежью». В большинстве субъектов нашей страны приняты законы о молодежи и молодежной 
политике. С 2016 года реализуется проект «Россия – страна возможностей». Федеральное 
агентство по делам молодежи «Росмолодежь» реализует два новых федеральных проекта: 
«Социальная активность» и «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России»)». 
Повышение значимости молодежной сферы во внутриполитической системе страны дает основания предполагать необходимость изучения проблем молодежи, в том числе – изучения глобальных вызовов и угроз, стоящих перед молодым поколением. 
Задачи по реализации государственной молодежной политики, обозначенные на заседании Государственного Совета, невозможно решить без участия самой молодежи.  

I. МОЛОДЕЖЬ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ 
1.1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ И МОЛОДЕЖНОЙ 
ПОЛИТИКИ 
1.1.1. Молодежная проблематика в публикациях периодической печати  
1.1.2. Молодежь и молодежная политика в диссертационных исследованиях 
1.1.3. Монографические исследования о молодежной политике 
1.1.4. Молодежь и политика в зарубежном научном дискурсе 
 
1.1.1. Молодежная проблематика в публикациях периодической печати 
Профильный федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» определяет, что молодежь, молодые граждане – это социальнодемографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно. 
Молодежная политика – комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного 
и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных 
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для 
развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения 
устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации1. 
Статья 6обозначенного федерального закона определяет следующие основные направления реализации молодежной политики. Это: 
1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к 
отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской 
Федерации; 
2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия 
в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности 
молодежных объединений; 
3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов 
из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей; 
4) поддержка инициатив молодежи; 
5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи; 
6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи; 
7) предоставление социальных услуг молодежи; 
8) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей; 
9) поддержка молодых семей; 
10) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи; 
11) организация подготовки специалистов по работе с молодежью; 
12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность; 
                                                      
1О молодежной политике в Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ // СЗ РФ. – 
2021. – № 1 (часть I). – Ст. 28.  

13) развитие института наставничества; 
14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов; 
15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи; 
16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений; 
17) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности; 
18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики; 
19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи; 
20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи; 
21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики1. 
Указанная многонаправленность предопределяет дифференциацию научных интересов 
исследователей. 
На портале elibrary.ru по запросу «молодежь» (https://elibrary.ru/query_results.asp) агрегатор выдает 17270 наименований статей, а с учетом публикаций научных сборников – 28561 единиц. При поисковом запросе «молодежная политика» указывается 10 571 статей, а также дополнительно 6382 статьи из научных сборников конференций. 
В виду значительного объема приведем некоторые из них. Так, например, современная 
молодежь анализируется Зубок Ю.А., Любутовым А.С., Селиверстовой Н.А. Чупровым В.И.2; 
Карпухиным О.И. и Комиссаровым С.Н.3 и другими. 
Критический анализмолодежной политики в ее теоретическом и практическом воплощении представлен в научных статьях Алексеева С.В., Алехиной И.С., Анцуповой А.С., Ахматшиной Г.Р., Бабаян И.В., Баринова С.В., Бахловой О.В. В., Бахлова И.В., Березутского Ю.В., 
Бородиной А.В., Бурлуцкаой В.А., Вагиной В. О., Ващенко А.С., Гегель Л.А., Глухих А.А., Головоненко Д.В., Гусева Д. В., Зыряновой А.И., Казаковой Е. О., Калюжной Л.В., Камилова М.Н., 
Касьянова В.В., Коношко Л. В., Кныжовой З.З., Куприковой Е. С., Лубского А.В., Лупачевой Н.С., 
Маминой Д. А., Манучарян А. К., Мегис И.С., Минской А. Н., Митюченко Л.С., Морозюк Ю. В., 
Нартовой Н. А., Неровня Т. Н.,Никифоровой Л. Е., Орловой А. В., Патюковой Р.В., Пашининой 
Е.И., Пфетцер С. А., Пфетцер А. А., Петровой И. Э., Рассохиной И. Ю. Рочева Е.А., Рязановой 
А.В., Саидова А.А., Самыгина П. С., Сафоновой А. С., Семенова, И. Ю., Семочкиной Е.В., 
Сидоренко М.В., Стовбыра Т.В., Суслова И.В., Терешковой Ю. В., Туманян Г. В., Д.А. Цюника, 
Чируна С.Н., Шагбановой Х.С., Шелудяковой Т.В., Шикунова Д.В., Шумилова А.В., Щербаковой В.П. и многих других4. 
                                                      
1О молодежной политике в Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ // СЗ РФ. – 
2021. – № 1 (часть I). – Ст. 28.  
2 Зубок, Ю. А., Чупров, В. И., Любутов, А. С. Опыт структурно-таксономического исследования самоорганизации 
жизнедеятельности молодежи // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2020. – № 53. – С. 59-75; Зубок Ю. А., Селиверстова Н. А. Социальная регуляция рисков пандемии в 
оценках молодежи // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. – 2022. 
– Т. 22, вып. 1. – С. 6-16.  
3 Карпухин О. И., Комиссаров С. Н. Молодежь России: бремя выбора // Социально-гуманитарные знания. – 2020. 
– № 6. – С. 110-130. 
4 Алексеев, С. В. Молодежь и молодежная политика: теоретико-методологическое осмысление (российский опыт) / 
С. В. Алексеев, А. В. Шумилов // PolitBook. – 2016. – № 2. – С. 107-118; Алехина, И. С. Молодежь как субъект и объект 
государственной молодежной политики: проблемные аспекты понятийного аппарата / И. С. Алехина, Н. Г. Путря // Управленческое консультирование. – 2020. – № 3(135). – С. 39-46; Анцупова, А. С. Молодежная политика как неотъемлемая 

часть социальной политики // Современная школа России. Вопросы модернизации. – 2022. – № 3-1(40). – С. 68-69; Ахматшина, Г. Р. О связи общественной молодежной политики и государственной молодежной политики в деятельности 
молодежных организаций // Социальные и гуманитарные науки: теория и практика. – 2019. – № 1(3). – С. 257-263; 
Бахлова, О. В. В. Сферы государственной политики Российской Федерации в ракурсе нациестроительства: сопряжение 
приоритетов и механизмов / О. В. В. Бахлова, И. В. Бахлов // Управленческое консультирование. – 2020. – № 10(142). – 
С. 18-34; Бородина, А. В. Межсекторная молодежная политика: понятие и современные технологии социального партнерства // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). – 2016. – № 1. – С. 149-164; 
Березутский, Ю. В. Роль государственной молодежной политики в развитии социальной активности молодежи // Власть 
и управление на Востоке России. – 2018. – № 1(82). – С. 65-78; Бурлуцкая, В.А. Особенности реализации государственной 
молодежной политики в сфере досуга молодежи в современной России // Colloquium-journal. – 2019. – № 1-8 (25). – С. 813; Ващенко, А. С. Проблемы реализации молодежной политики в муниципальных образованиях (на примере Администрации Центрального района г. Барнаула) // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 2019. – № 16. – С. 25-29; Гегель, Л. А. 
Ключевые проблемы развития молодежной политики в Российской Федерации / Л. А. Гегель, Е. О. Казакова // Социальногуманитарные знания. – 2015. – № 3. – С. 161-174; Глухих, А. А. Генезис молодежной государственной политики в России 
// Новый университет. Серия: Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук. – 2016. – № 3(60). – С. 46-48; 
Головоненко Д.В. Нормативно-правовые аспекты государственной молодежной политики // Проблемы социально-экономического развития Сибири. – 2013. – № 4 (14). – С. 48-52; Гусев, Д. В. Государственная молодежная политика в ценностном измерении (Часть 1) // Abyss (Вопросы философии, политологии и социальной антропологии). – 2018. – № 1(3). – С. 
54-60; Зырянова, А. И. Сущность понятий «молодежь» и «молодежная политика» в контексте теории публичного управления / А. И. Зырянова, Л. Е. Никифорова // Идеи и идеалы. – 2017. – Т. 2. – № 4(34). – С. 43-55; Калюжная, Л. В. Основные 
направления оптимизации государственной молодежной политики в Орловской области // Новая наука: Современное 
состояние и пути развития. – 2016. – № 4-3. – С. 176-179; Касьянов, В. В. Социально-исторические проблемы осуществления государственной молодежной политики в современной России / В. В. Касьянов, П. С. Самыгин, А. К. Манучарян // 
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – № 12-1. – С. 50-54; Коношко, Л. В. Теоретические аспекты и зарубежный опыт реализации молодежной политики // Вестник Хабаровского государственного университета экономики и права. – 2022. – № 1(108). – С. 40-49; Лубский, А. В. Молодежная политика и гражданские практики в 
молодежной среде в современной России / А. В. Лубский, В. О. Вагина, Д. А. Мамина // Гуманитарий Юга России. – 2019. 
– Т. 8. – № 6. – С. 171-187; Лубский, Р. А. Общая характеристика национального законодательства государств романогерманской (континентальной) правовой семьи в сфере молодежной политики (на примере Германии, Франции и России) 
// Философия права. – 2020. – № 2(93). – С. 23-28; Лупачева, Н. С. Основные проблемы государственной молодежной 
политики в России и пути их решения // Государственное управление. Электронный вестник. – 2018. – № 67. – С. 282-291; 
Мегис, И. С. Молодёжная политика: методологический анализ / И. С. Мегис, Ю. В. Терешкова // Вестник современных 
исследований. – 2018. – № 6.3(21). – С. 236-239; Митюченко, Л. С. Проектный подход в реализации молодежной политики 
на региональном уровне / Л. С. Митюченко, Е. С. Куприкова // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 5(118). – 
С. 349-352; Морозюк, Ю. В. Молодежная политика в современном мире // Социально-гуманитарные технологии. – 2018. 
– № 2(6). – С. 53-60; Нартова, Н. А. Гражданственность в представлении петербургской молодежи и их родителей // Социологические исследования. – 2019. – Т. 45. – № 12. – С. 38-47; Неровня, Т. Н. Интеграция молодежной политики в 
теорию и практику социальной политики и управления / Т. Н. Неровня, М. Н. Камилов // Terra Economicus. – 2013. – Т. 11. 
– № 2-2. – С. 45-50; Орлова, А. В. Молодежная политика как важнейший ресурс формирования гражданского общества в 
современной России / А. В. Орлова, Х. С. Шагбанова // Образование и право. – 2022. – № 6. – С. 418-424; Патюкова, Р. В. 
Медийные аспекты освещения законодательной практики в сфере государственной молодежной политики / Р. В. Патюкова, А. Н. Минская // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 2: Филология и искусствоведение. – 
2017. – № 4(207). – С. 177-181; Пашинина, Е. И., Предметное поле Российской молодежной политики / Е. И. Пашинина, 
З. З. Кныжова, И. В. Суслов, И. В. Бабаян // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического 
университета. Социально-экономические науки. – 2022. – № 2. – С. 74-94; Петрова, И. Э. Социальное партнерство в 
сфере молодежной политики: поиск оптимальных моделей // Youth World Politic. – 2013. – № 4. – С. 19-24; Рассохина, И. 
Ю. Поддержка сверхнормативной активности молодежи в ситуации пандемии COVID-19 как актуальное направление молодежной политики / И. Ю. Рассохина, С. А. Пфетцер, А. А. Пфетцер // Профессиональное образование в России и за 
рубежом. – 2020. – № 4(40). – С. 29-40; Рочев, Е. А. Молодежная политика России в начале XXI века: проблемы и пути 
решения региональной молодежной политики // Вестник Тюменского государственного института культуры. – 2017. – № 
2(8). – С. 83-86; Рязанова, А. В. Анализ реализации молодежной политики в Российской Федерации // Аллея науки. – 2019. 
– Т. 1. – № 1(28). – С. 617-622; Саидов, А. А. Теоретические и нормативно-правовые основы государственной молодёжной 
политики в Российской Федерации // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные 
науки. – 2019. – Т. 34. – № 4. – С. 112-119; Сафонова, А. С. Молодежная политика и молодежь в политике: зарубежный 
опыт // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы 
теории и практики. – 2013. – № 2-2(28). – С. 166-174; Семенова, И. Ю. Государственная молодежная политика как важнейшее направление политики народосбережения в современной России // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 
– 2016. – № 9. – С. 214-217; Семочкина, Е. В. Современные подходы в реализации молодежной политики органами госу

В работах А.А. Ахмадуллина, И.А. Беляковой, Н.А. Дегтяревой, Е.А. Князьковой, В. Козлова, А. Окутина, И.А. Романкиной, В. Третьяк, Е.Ю. Ушановой, в которых представлены управленческие практики и механизм реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне1.Проблемы реализации указанной политики анализируются такими исследователями, как Т.В. Бутова, А.И. Дунаева, Н.О. Удачин, Е.А. Медовикова, В.В. Стопычева, Ж.А. Шаповал2. 
Дискурсивный анализ политического участия российской молодежи представлен в трудах Ю. В. Андреевой, Д. Е. Антонова, Г. Р. Ахматшиной, Д. А. Аюшеевой, Е. В. Бродовской, З. И. 
Волхонской, И. В. Воробьевой, М. А. Давыдовой, Т. В. Евгеньевой, Ю. В. Живодеровой, И.А. 
Задонской, О. А. Коряковцевой, М. С. Кривощековой, О. В. Кружковой, В. А. Лукушина, Е. В. Махмутовой, Е. О. Негрова, Е. Л. Омельченко, О. В. Поповой, С. В. Расторгуева, В.Я. Рушанина, А. 
В. Селезневой, А. А. Степанова, В. В. Титова3. 
                                                      
дарственной власти Российской Федерации // Социально-политические науки. – 2021. – Т. 11. – № 6. – С. 43-48; Сидоренко, М. В. Направления развития молодежной политики (на материале Белгородской области) / М. В. Сидоренко // 
Управление городом: теория и практика. – 2018. – № 3(30). – С. 9-12; Стовбыра, Т. В. О совершенствовании государственной молодежной политики в современной России // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 6(107). – С. 11771180; Туманян, Г. В. Проблемы (партисипации) вовлечения молодёжи в публичное управление. Анализ реалий и поиск 
решений // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. – 2021. – № 2. – С. 326-336; Чирун, С. Н. Государственная молодёжная политика Российской Федерации: проблемы реализации и противоречия методологии // Политика и общество. – 2017. – № 1. – С. 16-32; Цюник, Д. А. Молодежь и молодежная политика в постсоветских государствах 
// Проблемы постсоветского пространства. – 2017. – Т. 4. – № 1. – С. 57-64; Чирун, С. Н. Метауправление сетевыми структурами как основание молодёжной политики в ситуации постмодерна // Политические институты и процессы. – 2015. – № 
2. – С. 16-22; Чирун, С. Н. Молодежная политика России в пространстве постправды / С. Н. Чирун, М. С. Чирун // Вестник 
Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2020. – 
Т. 5. – № 4(18). – С. 444-453; Шелудякова, Т. В. Молодежная политика как часть государственной политики // Конституционализм и государствоведение. – 2016. – № 2(8). – С. 27-34; Шикунов, Д. В. Молодежная политика как отрасль политики 
государства и ее основные задачи / Д. В. Шикунов, С. В. Баринов // Социально-гуманитарное обозрение. – 2017. – № 4. – 
С. 75-78; Щербакова, В. П. Государственная молодежная политика как фактор оптимизации социальной адаптации молодежи // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2013. – № 4. – С. 278-290.  
1 Ахмадуллин, А.А., Сакаева, В.Ф. Государственная и муниципальная молодежная политика // Экономика и социум. – 2014. – № 2-1 (11). – С. 383–384; Белякова И.А. Молодёжная политика: управление рисками при реализации 
программ на муниципальном уровне // Казанская наука. – 2015. – № 11. – С. 61–63; Дегтярева Н.А., Ушанова Е.Ю. 
Управление молодежной политикой на муниципальном уровне: теоретический аспект // Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2013. – № 4. – С. 56-60; Козлов, В., Третьяк, В. О формировании будущего муниципальных образований 
и молодёжной политике // Самоуправление. – 2014. – № 7-8. – С. 21–23; Князькова, Е.А. Современная муниципальная молодежная политика в России: проблемы, тенденции, механизмы // Современные исследования социальных 
проблем (электронный научный журнал). – 2013. – № 8 (28); Окутин, А. Об опыте формирования инновационной 
среды управления молодёжной политикой на муниципальном уровне // Самоуправление. – 2013. –№ 5. – С. 20–23; 
Романкина, И.А. Управление молодёжной политикой на муниципальном уровне // Ученые записки ИМЭИ. – 2014. – 
Т. 4. – № 4. – С. 38–42.  
2 Бутова, Т.В., Дунаева, А.И., Удачин, Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном 
уровне // Интернет-журнал Науковедение. – 2014. – № 3 (22); Загидуллина, А.В. Молодежная политика на муниципальном уровне (на примере муниципального образования г. Казань) // Новая наука: От идеи к результату. – 2015. 
– № 5-2. – С. 46-47; Медовикова, Е.А. Проблемы реализации молодежной политики в рамках муниципального образования // Экономика и социум. – 2014. – № 2-3 (11). – С. 334-348; Стопычева, В.В., Шаповал, Ж.А. Проблемы 
реализации молодежной политики на муниципальном уровне // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2015. – № 4-3. – С. 147–154. 
3 Ахматшина, Г. Р. О связи общественной молодежной политики и государственной молодежной политики в деятельности молодежных организаций // Социальные и гуманитарные науки: теория и практика. – 2019. – № 1(3). – С. 257-263; 
Аюшеева, Д. А. Участие молодежи в протестных акциях в современной России как способ самоидентичности // Управленческое консультирование. – 2019. – № 6(126). – С. 147-153; Бродовская, Е. В. Векторы развития электоральных установок Российской молодежи: результаты когнитивной инструментальной диагностики / Е. В. Бродовская, В. А. Лукушин, 
М. А. Давыдова // Власть. – 2022. – Т. 30. – № 3. – С. 80-84; Евгеньева, Т. В. Политическая культура российской студенческой молодежи: ценностные, образно-символические и поведенческие аспекты / Т. В. Евгеньева, А. В. Селезнева, Д. 
Е. Антонов // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2021. – Т. 11. – № 2. – С. 63-71; Живодерова, Ю. 
В. Роль молодежи в структуре политических партий и иных политических организаций // Российский политический про

В диаметральных характеристиках также рассматривается и молодежный парламентаризм1. 
Выделим исследования орловской политологической школы под руководством П.А. 
Меркулова2. Отметим, что новыегенерацииявляются объектом исследования и региональной 
                                                      
цесс в региональном измерении: история, теория, практика. – 2021. – № 14. – С. 30-32; Задонская, И. А. Влияние молодежной политики на формирование ценностных ориентаций современной Российской молодежи // Социально-экономические явления и процессы. – 2015. – Т. 10. – № 1. – С. 111-116; Коряковцева, О. А. О взаимоотношениях органов власти 
с молодежными общественно-политическими организациями // Власть. – 2019. – № 6. – С. 27–30; Кружкова, О. В. Политическая активность современной Российской молодежи и маргинальные политические практики / О. В. Кружкова, И. В. 
Воробьева, М. С. Кривощекова // Педагогическое образование в России. – 2019. – № 9. – С. 22–31; Махмутова, Е. В. 
Политическая самоидентификация молодежи. Понятие, компоненты, оценка / Е. В. Махмутова, З. И. Волхонская // Власть. 
– 2022. – Т. 30. – № 4. – С. 111-116; Негров, Е. О. Роль и особенности молодежного политического онлайн-активизма в 
современной России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2021. – Т. 23. – № 1. 
– С. 18-30; Омельченко, Е. Л. Солидарный подход к анализу радикально настроенных молодежных групп / Е. Л. Омельченко, Ю. В. Андреева // Образование личности. – 2015. – № 1. – С. 20-27; Попова, О. В. Молодёжная политика глазами 
самой молодёжи: проблема в PR? / О. В. Попова, Е. О. Негров // Среднерусский вестник общественных наук. – 2019. – Т. 
14. – № 6. – С. 37-58; Расторгуев, С. В. Ценности российской молодежи как элемент политической культуры общества // 
Власть. – 2022. – Т. 30. – № 4. – С. 105-110; Рушанин, В.Я. Учащаяся молодежь России начала ХХ века: политическая 
культура, партийные пристрастия и настроения // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 
– 2012 . – №2 (30) . – С. 49-55; Степанов, А. А. «Молодая гвардия Единой России» в общественно-политической жизни 
2000-2013 годов// Государственное управление. Электронный вестник. – 2020. – №78. – С. 91-111; Титов, В. В. Ценностные ориентации и социальное самочувствие молодежи как фактор трансформации национально-государственной идентичности в России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2021. – Т. 11. – № 3. – С. 27-32. 
1 Барышная, Н.А., Самохвалов, Н.А. Молодежный парламентаризм в России на современном этапе: концептуальный анализ // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2020. – Т. 26. – № 4. – С. 42-47. Гигаури, 
Д.И., Федотов, Д.А. Методика оценки эффективности деятельности молодежных парламентских структур Российской Федерации // Право и политика. – 2020. – № 8. – С. 33-46. Гукова, И.Н. Роль молодежного парламентаризма в 
развитии общественно-политической активности современной российской молодежи // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. – 2014. – № 1 
(172). Выпуск 29. – С. 169-174. Заслонкина, О. В. Молодежный парламентаризм в современной России: трансформация политико-правовой природы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и 
право. – 2021. – Т. 11. – № 3. – С. 145–153. Купорез, К. Д. Молодежные парламенты в современной России: региональный опыт // Документ. Архив. История. Современность. – 2020. – № 20. – С. 20-34. Курюкин А.Н. Актуальные 
тенденции политического развития по ходу пандемии covid-19 и последующей «новой нормальности» // Власть. – 
2021. – Т. 29. – № 5. – С. 47-52. Мархинин, В.В., Ушакова, Н.В. Молодежный парламентаризм в современной России: 
тенденции и перспективы развития в регионах // Власть. – 2019. – Т. 27. – № 4. – С. 40-45; Ратникова, Г. А. Общая 
характеристика молодежного парламентаризма в России // Современное право. – 2013. – № 1. – С. 7-10; Сергеев, 
А.К., Гнатюк, М.А., Гнатюк, К.Ю. Молодежный парламент как форма реализации региональной молодежной политики: опыт самарской области // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018. – № 2. – С. 
199-204; Токарь, Н. О. Молодежный парламентаризм как предмет политологического анализа // Вестник Северного 
(Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2012. – № 4. – С. 73-76; 
Чирун, С. Н. Институциональные модели и актуальные формы современного молодежного парламентаризма на 
примере России // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2015. – № 2-2(62). – С. 89-93.  
2 Елисеев, А. Л. Патриотическое воспитание в контексте реализации государственной молодежной политики в 
современной России: проблемы и современные приоритеты / А. Л. Елисеев, П. А. Меркулов, Д. Л. Цыбаков // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. – 2015. – № 3(44). – 
С. 106-110; Елисеев, А. Л. Государственная молодежная политика в регионе: проблемы и перспективы реализации 
в условиях трансмиссии общественных отношений / А. Л. Елисеев, А. В. Исаев, В. И. Филонов // Вестник Орловского 
государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. – 2015. – № 3(44). – С. 99-101; Елисеев, А. Л. Государственная молодежная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы / А. Л. Елисеев, А. Ю. Кретов // Вестник государственного и муниципального управления. – 2017. – № 1(24). – С. 46-52; Елисеев, А. Л. Роль институтов гражданского общества в формировании механизмов и технологий реализации государственной молодежной политики в современной России / А. Л. Елисеев, А. Ю. Кретов // Среднерусский вестник 
общественных наук. – 2016. – Т. 11. – № 3. – С. 95-103; Кретов, А. Ю. Механизмы государственной молодежной 
политики в Российской Федерации: проблемы практической реализации // Вестник Поволжского института управления. – 2019. – Т. 19. – № 6. – С. 101-112; Кретов, А. Ю. Молодежная политика современной России: определение 
актуальных проблем и приоритетов // Вестник государственного и муниципального управления. – 2016. – № 4(23). 
– С. 15-20; Леонова, О. В. Государственная молодежная политика Российской Федерации: практика формирования 
и новые законодательные парадигмы // Власть. – 2020. – Т. 28. – № 6. – С. 122-129; Леонова, О. В. Государственная 

социологической научной школы. Также на базе Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС публикуются ежегодники о положении молодежи в Орловской области. 
Определим ряд ключевых локусов относительно молодежной проблематики.  
Традиционно широкий пласт исследований относится к вопросам занятости ивозрастному составу нетрудоустроенной молодежи, причинам низкой конкурентоспособности молодых людей на рынке труда. 
Теоретические аспекты анализируемого вопроса являются объектом исследования Астаповой И.Е., Батурова В.А., Балабановой Е. С., Гоголевой A. С., Беляевой Л.А., Булановой М.Б., Булыгиной А.Г., Бриллиантовой Н.А., Вишневской Н.Г., Гелета И.В., Гостева А.Н., Гнатюк М.А., Гусова 
А.Ю., Дедеевой С.А., Демиденко С.Ю., Дробышева Е.А., Дуплинской Е. Б., Ефимовой Л.А., Жуковой 
Е.В., Зудиной А.А., Кораблиной О. В., КопалкинойЕ. Г., Костенко В.В.,Кубаткиной А.С., Кузнецовой 
О. С., Кущева Н. П., Макоевой А. А., Макагоновой М.Ю., Михеева Д.Н., Никитиной С.И., Петровской 
Н.Е., Петухова В.В., Погорельской А.А., Поправка Д.А., Потарь Е.Д., Салиховой Э.И., Саловой В.Ю., 
Самыгина С.И., Семеновой В.Г., Сидоренко А.К., Соловьевой А.П., Скударевой Н.З., Тугускиной Г.Н., 
                                                      
политика РФ по формированию гражданственности и патриотизма в молодежной среде: социологический и политологический анализ / О. В. Леонова, А. Е. Волкова // Среднерусский вестник общественных наук. – 2021. – Т. 16. – 
№ 1. – С. 175-193; Меркулов, П. А. Государственная молодежная политика глазами Орловской молодежи // Вестник 
Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. – 2014. – № 1(36). – С. 9397; Меркулов, П. А. Государственная молодежная политика как инструмент в борьбе с экстремизмом // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – Т. 10. – № 4. – С. 83-90; Меркулов, П. А. Государственная молодежная 
политика: к вопросу о категориально-понятийном аппарате исследования проблемы // Управленческое консультирование. – 2015. – № 12(84). – С. 88-98; Меркулов, П. А. Иерархия приоритетов государственной молодежной политики РФ: новации и традиции // Среднерусский вестник общественных наук. – 2022. – Т. 17. – № 3. – С. 17-41; 
Меркулов, П. А. Институциональные изменения государственной молодежной политики РФ как императив социального развития / П. А. Меркулов // Среднерусский вестник общественных наук. – 2020. – Т. 15. – № 5. – С. 66-86; 
Меркулов, П. А. К вопросу о разработке концепции государственной молодежной политики / П. А. Меркулов, А. Л. 
Елисеев // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – Т. 10. – № 3. – С. 72-81; Меркулов, П. А. Кадровое 
обеспечение сферы государственной молодежной политики // Вестник государственного и муниципального управления. – 2019. – Т. 8. – № 1. – С. 62-70; Меркулов, П. А. Межэтническая толерантность молодёжи российской провинции в условиях интенсификации миграционных потоков / П. А. Меркулов, Н. В. Проказина, А. В. Исаев // Социум 
и власть. – 2017. – № 2(64). – С. 28-33; Меркулов, П. А. «Негативная молодежная политика» как составляющая 
государственной политики в отношении молодежи / П. А. Меркулов, А. Л. Елисеев, Д. В. Аронов // Власть. – 2015. – 
№ 2. – С. 141-145; Меркулов, П. А. Новый федеральный закон как завершение процесса конституционализации 
молодежной политики в Российской Федерации // Вестник Поволжского института управления. – 2021. – Т. 21. – № 
2. – С. 4-19; Меркулов, П. А. Разработка концепции государственной молодежной политики России в 90-е годы XX 
века // Среднерусский вестник общественных наук. – 2013. – № 1(27). – С. 180-185; Меркулов, П. А. Высшие учебные 
заведения как субъект реализации государственной молодежной политики / П. А. Меркулов, А. Л. Елисеев, М. А. 
Бочанов // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. – 2015. 
– № 3(44). – С. 115-118; Меркулов, П. А. Реализация государственной молодежной политики на региональном 
уровне / П. А. Меркулов, А. Л. Елисеев // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. – 2014. – № 4(39). – С. 87-90; Меркулов, П. А. Региональная государственная молодежная 
политика: проблемы и перспективы / П. А. Меркулов, А. Л. Елисеев // Государственное управление. Электронный 
вестник. – 2015. – № 52. – С. 87-100; Меркулов, П. А. Становление и реализация государственной молодежной 
политики в России: история и современность // Youth World Politic. – 2015. – № 2. – С. 3-9; Меркулов, П. А. Формирование молодежной политики в Российской Федерации / П. А. Меркулов, А. Л. Елисеев // Среднерусский вестник 
общественных наук. – 2014. – № 3(33). – С. 301-305; Меркулов, П. А. Эволюция молодежной политики в России в 
свете новых конституционных оснований: историко-политологические аспекты // Вестник государственного и муниципального управления. – 2020. – Т. 9. – № 3. – С. 12-31; Цыбаков, Д. Л. Молодежная политика как фактор развития 
государственно-гражданского диалога в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. – 2017. – № 2(25). – С. 26-30; Щеголев, С. Д. Молодежный парламентаризм как форма политического участия 
молодежи: зарубежные практики / С. Д. Щеголев, А. В. Исаев // Среднерусский вестник общественных наук. – 2021. 
– Т. 16. – № 6. – С. 32-47.