Миграционные риски в полиэтничном регионе: социолого-управленческий анализ

MINISTRY FOR SCIENCE AND HIGHER EDUCATION  
OF THE RUSSIAN FEDERATION 
FEDERAL STATE BUDGET EDUCATIONAL 
INSTITUTION 
RUSSIAN ACADEMY OF NATIONAL ECONOMY  
AND CIVIL SERVICE 
VOLGOGRAD INSTITUTUM OF MANAGEMENT 
 
 
 
 
 
 
J. A. Drozdova, A. I. Bardakov 
 
 
MIGRATION RISKS  
IN A MULTIETHNIC REGION:  
SOCIOLOGICAL  
AND MANAGERIAL REVIEW 
 
 
MONOGRAPH 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Volgograd, 2021 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО 
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО 
ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ 
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ» 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ  
 
 
 
 
 
Ю. А. Дроздова, А. И. Бардаков 
 
 
МИГРАЦИОННЫЕ РИСКИ  
В ПОЛИЭТНИЧНОМ РЕГИОНЕ: 
СОЦИОЛОГО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ 
АНАЛИЗ 
 
 
МОНОГРАФИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Волгоград, 2021 

УДК 316.334.52:314.7(470.45) 
ББК 60.546.7(2Рос-4Вог)+60.546 
Д 75 
 
Р е ц е н з е н т ы : 
О. Д. Воробьева, доктор экономических наук, профессор, главный  
научный сотрудник Института демографических исследований  
Федерального научно-исследовательского Социологического центра; 
Г. С. Денисова, доктор социологических наук, профессор  
Южного федерального университета 
 
Дроздова Ю. А., Бардаков А. И.  
Д 75   Миграционные риски в полиэтничном регионе: социологоуправленческий анализ: монография. – Волгоград: Изд-во ВИУ 
РАНХиГС, 2021. – 296 с. 
 
В коллективной монографии представлены результаты исследования миграционных рисков, осуществленного авторами в рамках реализации гранта РФФИ № 16-13-340011 «Миграционные риски в полиэтничном регионе: социолого-управленческий анализ» и гранта 
РФФИ № 19-411-340002 «Территориальные общности в условиях социальных трансформаций: социолого-управленческий анализ». Данные эмпирических исследований, проведенных авторами монографии, 
позволяют выявить миграционные риски в экономической, политической и культурной сфере, а также конфессиональные риски в полиэтничном регионе (на примере Волгоградской области). 
Центральная идея исследования – это обоснование того, что стабильное, устойчивое развитие региона, комфортное проживание многонационального сообщества региона становится возможным только при 
своевременном выявлении миграционных рисков и их минимизации. В 
монографии предпринята попытка разработать технологии управления 
миграционными рисками, что является наиболее перспективным путем 
регулирования миграционных процессов в России и мире.  
Коллективная монография может быть интересной для государственных и муниципальных служащих, социологов, историков, политологов, молодых исследователей и всех, кто проявляет интерес к миграционным процессам.   
 
ISBN 978-5-7786-0813-9 
 © Дроздова Ю. А., Бардаков А. И., 2021  
 
 © Волгоградский институт управления –  
   
 
       филиал РАНХиГС, 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................. 5 
 
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основания  
социолого-управленческого анализа миграционных  
рисков в полиэтничном регионе ...................................................... 9 
1.1. Методология исследования миграции в социальных  
системах (А. И. Бардаков) ............................................................ 9 
1.2. Миграционные риски как предмет социологического  
анализа (Ю. А. Дроздова) ........................................................... 25 
 
ГЛАВА 2. Безопасность и устойчивое развитие территории:  
к вопросу о влиянии миграционных рисков ............................... 48 
2.1. Политический заказ на миграцию как деструктивную  
силу современности (А. И. Бардаков) ....................................... 48 
2.2. Национальные диаспоры и интеграция прибывающего 
населения (Ю. А. Дроздова) ....................................................... 64 
 
ГЛАВА 3. Миграционные процессы в Волгоградской области  
(по материалам гранта РГНФ 16-13-34011 «Миграционные  
риски в полиэтничном регионе: социолого-управленческий  
анализ) ................................................................................................ 81 
3.1. Социальные последствия миграции для принимающего 
региона (Ю. А. Дроздова) ........................................................... 81 
3.2. Управление миграционными процессами в  
полиэтничном регионе: новый взгляд на миграционную  
политику (Ю. А. Дроздова, А. И. Бардаков) ............................. 93 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................. 118 
 
ПРИЛОЖЕНИЯ .............................................................................. 124 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
 
 
Миграция в современном глобальном мире имеет устойчивый характер, поэтому исследовательский интерес к этому сложному, противоречивому феномену постоянно растет. Многогранность миграционных процессов порождает порой причудливое 
исследовательское поле, где изучаются трудовая миграция, беженцы, временные переселенцы, иммигранты, эмигранты, криминальная составляющая миграционных групп, образовательная мобильность студенчества и многое другое.  
В многообразии социальных вызовов современности миграция обретает особую остроту. Можно с полной уверенностью говорить, что ни одна страна мира не имеет четкой стратегии по 
осуществлению миграционной политики. Такое утверждение вытекает не только из огромного потока информации с негативной 
коннотацией о миграции в СМИ, но и целого ряда научных исследований, где предпринимаются попытки выявить причины, раскрыть закономерности и выработать практические рекомендации 
по управлению данным процессом. 
Миграционные процессы сопряжены также с полиэтничностью современного мира, что усиливает социальные, культурные, 
конфессиональные риски, поэтому миграции необходимо уделять 
особое внимание как наиболее непредсказуемому процессу, зависящему от множества внутренних и внешних факторов.  
Стабильность российского общества, достигнутая усилиями 
федеральных и региональных структур власти, требует своего постоянного поддержания посредством упредительных, профилактических мер, в том числе и в миграционной сфере. Социальнополитические события, военные действия, как в ближнем, так и в 
дальнем зарубежье, становятся причиной активизации миграции, 
которая прямо или опосредованно может подрывать безопасность 
функционирования социально-культурных институтов, а порой 
угрожать и самому существованию российского государства, что 
артикулирует проблему управления процессами перемещения людей и социальными рисками, связанными с ними.  

В монографии представлены результаты исследования миграционных рисков, осуществленного авторами в рамках реализации 
гранта РФФИ № 16-13-340011 «Миграционные риски в полиэтничном регионе: социолого-управленческий анализ» и данные социологического исследования гранта РФФИ № 19-411-340002 
«Территориальные общности в условиях социальных трансформаций: социолого-управленческий анализ». Данные комплексных 
эмпирических исследований, включающих как количественные 
(массовые опросы принимающего населения, прибывающего 
населения, контент-анализ СМИ), так и качественные (экспертное 
интервьюирование представителей научного сообщества – специалистов в исследовании миграционных процессов, представителей 
органов государственного и муниципального управления, практически занимающихся управлением миграцией, а также иммигрантов и эмигрантов) методы исследования, позволяют выявить миграционные риски в сфере экономики, в сфере политики, в сфере 
культуры, конфессиональные риски, риск обострения межнациональных отношений, другие риски и разработать практические рекомендации по управлению ими. 
Синтез социологических и управленческих подходов исследования миграционных рисков дает положительные результаты и 
может 
быть 
экстраполирован 
в 
современной 
социальнополитической практике на многие явления. Реализация обустройства жизнедеятельности мигрантов не должна ограничиваться 
только управлением, необходимо в полной мере использовать организационный потенциал самоорганизации и самоуправления. 
Именно отсутствие или ограниченность этих форм в организации 
жизни местных сообществ (принимающей стороны) и пренебрежение этими формами при адаптации и интеграции мигрантов составляет одну из важных проблем миграционной политики. 
Для разрешения существующих проблем управления миграцией в целом и управления миграционными рисками в частности 
необходимо, по мнению авторов, предпринять следующие шаги. 
Во-первых, обоснование перманентности миграционных 
процессов в нынешних социальных системах, которые требуют 
своего постоянного мониторинга как наиболее значимые социально-политические феномены современности. Актуализация про

блем миграции может стать основанием усиления интеллектуального потенциала в этом направлении и осознания необходимости 
повышения финансирования научных и практических действий, 
направленных на минимизацию миграционных рисков. 
Во-вторых, разработка теоретико-познавательных подходов, 
адекватных сложившейся практике социально-культурной реальности. Уровень развития человечества таков, что раскрытие причинно-следственных взаимосвязей миграции в парадигмах экономической детерминации уже не приводит к достоверному знанию. 
Требуется познавательный инструментарий, отражающий всю палитру не только социального, но и культурного развития отдельного человека и целостности общества.  
В-третьих, раскрытие потенциала управления миграцией как 
важного фактора стабильности современных обществ. Миграция 
имеет положительные и отрицательные последствия, но, обосновав объективность и неизбежность этих процессов, становится понятным, что поиск оптимальных и эффективных методов управления является насущной потребностью современности. С понятия 
«миграционный риск» снимается негативная коннотация в результате социологического анализа управленческой деятельности, так 
как становится понятным, что риск во многом зависим от профессионализма субъекта управления. 
В-четвертых, определение основных акторов, задействованных в реализации миграционной политики. Органы власти, СМИ, 
бизнес, национальные сообщества, НКО и иные общественные 
структуры заинтересованы в стабильности общества, но в отношении миграции их целевые установки далеко не во всем могут совпадать. Соответственно, для субъектов взаимодействия с мигрантами необходимо выработать рекомендации, которые приемлемы 
для всех заинтересованных сторон. Такое социальное и межэтническое согласие становится возможным только при грамотном 
обустройстве жизни в регионе, его муниципальных образованиях, 
местных сообществах и уважительном отношении к традициям и 
культуре всех проживающих людей.  
В монографии предпринята попытка разработать направления управления миграционными рисками, что является наиболее 
перспективным путем регулирования миграционных процессов в 

России и мире. Управление на основе расчета социальных рисков, 
в том числе миграционных, – очень сложная задача, которая на 
сегодняшний день не применяется в региональной практике, но 
успешное внедрение данной стратегии способно принести ощутимые результаты для достижения цели устойчивого развития регионов в условиях неопределенности и изменчивости социальной 
среды, обеспечить общенациональную безопасность и предотвратить межнациональные, религиозные конфликты в Российской 
Федерации.  
Авторы монографии надеются, что реализация практических 
рекомендаций, внедрение авторской модели управления миграционными рисками в полиэтничных регионах создадут условия для 
межэтнической интеграции, интернационализации, обеспечат 
культурную миграцию, которая вместе с другими видами миграции является важным фактором развития общества и человека. 
 

Глава 1 
 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВАНИЯ СОЦИОЛОГОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО АНАЛИЗА 
МИГРАЦИОННЫХ РИСКОВ  
В ПОЛИЭТНИЧНОМ РЕГИОНЕ 
 
 
 
 
1.1. Методология исследования миграции  
в социальных системах 
 
В энциклопедических изданиях нет существенных различий в 
толковании термина «миграция». Специалисты в области политологии, социологии, экономики, юриспруденции, географии, демографии и других областей знания единодушны в том, что термин «миграция» (migratio) имеет латинское происхождение и призван обозначать процесс переселения, перемещения. Л. Л. Рыбаковский, соглашаясь с таким переводом слова «миграция», обращает внимание на то, что «… значение этого термина значительно шире» [38, 
с. 286–287], поскольку миграция представляет собой социальное 
явление, которое неоднозначно по своей детерминации, последствиям и характеру. И. В. Ладодо характеризует миграцию несколько иначе, обозначая сложность природы, многообразие форм 
и последствий как наиболее значимые признаки этого социального 
процесса [33, с. 704]. С. Н. Мищук, опираясь на концепции отечественных и зарубежных исследователей различных областей знания, насчитывает восемь миграционных теорий [31, с. 24–36] и 
делает вывод о том, что «существующие теории миграции не про

тиворечат, а дополняют друг друга, обосновывая природу миграционных процессов» [31, с. 35].  
Важным обстоятельством при формировании представления 
о миграции является исторический период развития общества, его 
социально-политическая и социально-культурная составляющие. 
Так, авторы из Великобритании (David Jary, Julia Jary) толкуют 
миграцию как «… переезд людей из одной страны в другую с 
намерением обосноваться», но ничего не говорят о перемещении 
внутри страны. Зато они акцентируют внимание на «моральных 
паниках», которые возникают из-за людей другой расы [7, с. 421].  
В небольшой статье о миграции в отечественном Новом иллюстрированном энциклопедическом словаре постсоветского периода предлагается систематизация и классификация видов миграции для людей (безвозвратная, временная, сезонная; внешняя, 
внутренняя; маятниковая) и животных [32, с. 452]. Сравнительный 
анализ лингвистического толкования миграции убеждает нас в однозначности перевода слова, но позволяет увидеть изменения социально-политического характера в толковании этого феномена. 
В словаре иностранных слов 2008 г. автор ограничивается дословным переводом и упоминанием о внутренней и внешней миграции 
людей и миграции животных [27, с. 443]. А в словаре 60-х гг. 
ХХ в. при характеристике миграции выделяется четыре пункта: 
1) переселение людей, 2) перемещение животных, 3) перемещение 
химических элементов, 4) передвижение капитала [41, с. 405–406]. 
Из контекста толкования миграции достаточно очевидно, что последний пункт несет идеологическую нагрузку и призван убедить 
читателя в превосходстве социалистического образа жизни над его 
капиталистическим аналогом. В тоже время предложенная классификация выделения четырех определений миграции побуждает 
нас отметить, что предметом нашего исследования является перемещение людей и все, что связано этим процессом.  
Как видно из приведенных примеров, различия в понимании 
миграции определяются набором признаков данного феномена, 
что, безусловно, важно для познавательного процесса. Однако такое феноменологическое отличие, детерминируемое предметом 
исследования или областью научного знания, не позволяет понять 
сущность данного явления. А без установления сущности невозможно определиться с понятием «миграция». Соответственно, от