Европейское право. Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза
Европейское право: основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза
Аннотация
В учебнике рассматриваются основы европейского интеграционного права, включая право Европейского Союза (ЕС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Особое внимание уделяется становлению и эволюции европейского права, его правовой природе, содержанию, сфере действия и квалификационным характеристикам. Анализируется институциональная система ЕС и ЕАЭС, а также правовое обеспечение защиты прав человека. Рассматриваются правовые основы общей внешней политики и политики в области безопасности, а также международная деятельность и внешние связи ЕАЭС.
Становление и эволюция европейского интеграционного права
Европейское интеграционное право (ЕИП) включает в себя право ЕС и право ЕАЭС. Исторически становление европейского права связано с созданием Европейских сообществ (ЕОУС, ЕЭС, ЕВРАТОМ) и последующим образованием ЕС. ЕИП прошло три основных этапа: формирование права Сообществ, создание ЕС и возникновение права ЕС при сохранении права Сообществ, и переход к единому праву ЕС.
Правовая природа Европейского Союза
ЕС обладает статусом юридического лица и характеризуется следующими чертами: собственной системой институтов (Европейский совет, Совет ЕС, Европейская комиссия, Европейский парламент, Суд ЕС), автономной правовой системой, собственным бюджетом, валютной системой, гражданством и территорией. Цели ЕС включают содействие миру, общим ценностям, благосостоянию народов, обеспечение свободы, безопасности, законности, построение единого внутреннего рынка, содействие занятости, социальному прогрессу, охране окружающей среды.
Содержание и сфера действия права Европейского Союза
Европейское право является автономной правовой системой, отличающейся от национального и международного права. Предметная юрисдикция ЕИП определяется принципом передачи полномочий и принципом субсидиарности. Право ЕС действует во времени и пространстве, распространяясь на территорию Союза.
Квалификационные характеристики европейского права
Европейское право обладает следующими квалификационными характеристиками: верховенство над национальным правом, прямое действие и интегрированность в национальные правовые системы.
Юрисдикционная защищенность
Судебная защита прав и интересов, основанных на нормах европейского права, осуществляется национальными судами, судами ЕС и Европейским судом по правам человека.
Право Европейского Союза и международное право
ЕС обладает международной правосубъектностью. Международные договоры, заключенные ЕС, являются частью права ЕС.
Структура и источники права Европейского Союза
Структура европейского права включает нормы первичного, вторичного и третичного права. Источниками права ЕС являются учредительные договоры, акты вторичного права (регламенты, директивы, решения), судебные решения, международные договоры и иные правовые документы.
Становление, характер и особенности права Евразийского экономического союза
Право ЕАЭС является составной частью ЕИП. Цели ЕАЭС включают обеспечение условий стабильного развития национальных экономик, формирование единого внутреннего рынка, модернизацию экономик.
Общие принципы построения и функционирования институциональной системы Европейского Союза
Институциональная система ЕС основана на принципах единства, сбалансированности, субсидиарности и пропорциональности.
Европейский совет
Европейский совет является высшим органом политического руководства ЕС. Он определяет общие политические ориентиры.
Совет Европейского Союза
Совет ЕС осуществляет законодательные и бюджетные функции.
Европейская комиссия
Европейская комиссия обеспечивает реализацию учредительных договоров и осуществляет исполнительные и управленческие функции.
Европейский парламент
Европейский парламент совместно с Советом осуществляет законодательные и бюджетные функции, а также функции политического контроля.
Судебная система Европейского Союза
Судебная система ЕС включает Суд ЕС, Суд общей юрисдикции и специализированные суды.
Европейский центральный банк, Счетная палата, вспомогательные органы
Европейский центральный банк обеспечивает стабильность цен. Счетная палата осуществляет финансовый контроль.
Процедура принятия нормативных правовых актов в Европейском Союзе и Евразийском экономическом союзе
В ЕС существуют общая и специальная законодательные процедуры.
Гражданская служба Европейского Союза
Европейская гражданская служба обеспечивает функционирование институтов ЕС.
Институциональная структура Евразийского экономического союза
Институциональная структура ЕАЭС включает Высший евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийскую экономическую комиссию и Суд ЕАЭС.
Общие вопросы
Права человека являются основой европейского права.
Структура прав человека и основных свобод
Права человека делятся на права, позволяющие индивиду пользоваться определенными правами, и права, дающие возможность их процессуальной защиты.
Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека
Защита прав человека является основой плюралистической демократии.
Внутригосударственные и международно-правовые механизмы защиты и обеспечения прав человека
Защита прав человека осуществляется национальными судами, судами ЕС и Европейским судом по правам человека.
Правовая система Европейского Союза
Правовая система ЕС включает европейскую систему защиты прав человека.
Европейская система защиты прав человека
Европейская система защиты прав человека основана на ЕКПЧ.
Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека
ЕСПЧ обеспечивает защиту основных прав человека.
Общие принципы построения и функционирования институциональной системы Европейского Союза
Внешняя деятельность ЕС осуществляется в соответствии с целями и принципами, закрепленными в учредительных договорах.
Институты и инструменты внешней деятельности
Внешняя деятельность ЕС осуществляется Европейским советом, Советом ЕС, Европейской комиссией и Высоким представителем по ИДПБ.
Новые правовые основы общей внешней политики и политики в области безопасности
Внешняя политика ЕС направлена на защиту ценностей, интересов и безопасности Союза.
Основные направления политики внешних действий
Основными направлениями внешней деятельности ЕС являются борьба с терроризмом, распространением оружия массового поражения, содействие развитию, защита прав человека и демократии.
Международная деятельность и внешние связи Евразийского экономического союза
ЕАЭС осуществляет международное сотрудничество в рамках своей компетенции.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
НОРМА ИНФРА М Москва, 2026 Европейское право Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза Рекомендовано Федеральным учебнометодическим объединением по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) «Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение» Руководители авторского коллектива и ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор Л. М. Э н т и н и доктор юридических наук, профессор М. Л. Э н т и н
УДК 341(075.8) ББК 67.12(4)я73 Е24 Коллектив авторов Бирюков М. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 26 (совместно с В. В. Войниковым); Войников В. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 26 (совместно с М. М. Бирюковым); Торкунова Е. А., кандидат юридиче ских наук, доцент — § 2 и 3 гл. 22 (совместно с М. Л. Энтиным); Энтин К. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 19; Энтин Л. М., доктор юридиче ских наук, профессор — предисловие, гл. 1—18, 25; Энтин М. Л., доктор юри дических наук, профессор — гл. 20, 21, § 1 и 4 гл. 22, § 2 и 3 гл. 22 (совместно с Е. А. Торкуновой), гл. 23, 24. В подготовке учебника принимали участие преподаватели, сотрудники и аспиранты кафедры европейского права Е. Н. Егорова, Н. Ю. Голубева, К. Г. Жаринов, К. А. Лях. Рецензенты Борко Ю. А., доктор экономических наук, профессор. Капустин А. Я., доктор юридических наук, профессор, президент Россий ской ассоциации международного права. Кашкин С. Ю., доктор юридических наук, профессор. Е24 Европейское право. Основы интеграционного права Европей% ского Союза и Евразийского экономического союза : учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин, М. Л. Энтин. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2026. — 528 с. ISBN 9785917689562 (Норма) ISBN 9785160143477 (ИНФРАМ, print) ISBN 9785161068441 (ИНФРАМ, online) В учебнике, опубликованном в двух книгах, рассмотрены содержание и осо бенности европейского права, показаны его становление и эволюция, совре менная структура европейского интеграционного права, главные составляющие которого образуют право Европейского Союза и Евразийского экономического союза. Особое внимание уделено правовой защите прав человека, правовому ре гулированию внутренней и внешней политики обоих объединений. Дан обстоя тельный анализ эволюции основных отраслей права ЕС и ЕАЭС. Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных сотрудников, специа листов в области международного права, международных отношений и зару бежного регионоведения, для всех тех, кто изучает формирование и содержание интеграционного права, его характер и особенности в рамках ЕС и ЕАЭС. УДК 341(075.8) ББК 67.12(4)я73 ISBN 9785917689562 (Норма) ISBN 9785160143477 (ИНФРАМ, print) ISBN 9785161068441 (ИНФРАМ, online) © Коллектив авторов, 2018
Оглавление Список сокращений ...............................................................................12 Предисловие ..........................................................................................15 Часть I ЕВРОПЕЙСКОЕ ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ Глава 1. Становление и эволюция европейского интеграционного права .......................................18 § 1. Общее и особенное в построении и природе европейского интеграционного права ........................18 § 2. Исторические предпосылки становления европейского права ...22 § 3. Основные этапы эволюции европейского права ..........................27 3.1. Создание и эволюция права Европейских сообществ ..........27 3.2. Создание Европейского Союза и эволюция европейского права .............................................30 § 4. Реформирование Европейского Союза и перспективы развития европейского права ...............................37 Глава 2. Правовая природа Европейского Союза ...................................40 § 1. Правовые основы становления интеграционных образований ...40 § 2. Статус юридического лица интеграционных образований ..........42 § 3. Характерные черты и особенности Европейского Союза ...........46 § 4. Цели и принципы Европейского Союза .......................................48 § 5. Членство в Европейском Союзе ...................................................51 Глава 3. Содержание и сфера действия права Европейского Союза ......54 § 1. Европейское право как правовая система ....................................54 § 2. Предметная юрисдикция интеграционного права .......................58 § 3. Действие права Европейского Союза и Евразийского экономического союза во времени и в пространстве ...................60 Глава 4. Квалификационные характеристики европейского права ........63 § 1. Принцип верховенства ..................................................................63 § 2. Принцип прямого действия ..........................................................66 § 3. Принцип интегрированности .......................................................70
Глава 5. Юрисдикционная защищенность .............................................72 § 1. Особенности осуществления судебной защиты, предусмотренной европейским правом ........................................72 § 2. Виды исков, рассматриваемых судами Европейского Союза ......75 § 3. Роль национальных судебных органов в защите прав и интересов, основанных на праве Европейского Союза ............77 Глава 6. Право Европейского Союза и международное право ................82 § 1. Международная правосубъектность и ее последствия .................82 § 2. Реализация международной правосубъектности .........................85 § 3. Виды договоров с участием Европейского Союза и государствчленов .......................................................................89 Глава 7. Структура и источники права Европейского Союза .................92 § 1. Структура европейского права ......................................................92 § 2. Источники европейского права ....................................................96 2.1. Учредительные договоры ........................................................97 2.2. Акты вторичного права .........................................................101 2.3. Судебные решения ................................................................105 2.4. Международные договоры ....................................................107 2.5. Иные правовые документы ...................................................109 Глава 8. Становление, характер и особенности права Евразийского экономического союза ......................................110 § 1. Особенности интеграционного процесса и формирования права Евразийского экономического союза ....110 § 2. Специфика правовой системы и источников права Евразийского экономического союза .........................................112 Часть II ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЕРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Глава 9. Общие принципы построения и функционирования институциональной системы Европейского Союза .................119 Глава 10. Европейский совет ................................................................124 § 1. Статус Европейского совета ........................................................124 § 2. Порядок работы и процедура принятия решений ......................126 Глава 11. Совет Европейского Союза ...................................................128 § 1. Статус Совета Европейского Союза ............................................128 6 Оглавление
§ 2. Полномочия Совета Европейского Союза .................................130 § 3. Порядок работы и процедура принятия решений ......................134 Глава 12. Европейская комиссия ..........................................................139 § 1. Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии ...............................................................139 § 2. Структура Европейской комиссии ..............................................144 § 3. Организация работы и процедура принятия решений ...............147 § 4. Полномочия Европейской комиссии .........................................149 4.1. Участие Европейской комиссии в нормотворческом процессе ................................................151 4.2. Управленческие полномочия ................................................153 4.3. Бюджетные полномочия .......................................................156 4.4. Полномочия Европейской комиссии в сфере внешних сношений ..................................................157 § 5. Контроль деятельности Европейской комиссии и институт ответственности ........................................................158 Глава 13. Европейский парламент ........................................................160 § 1. Место и роль Европейского парламента в системе институтов Европейского Союза ................................160 § 2. Порядок формирования Европейского парламента ..................162 § 3. Статус депутата Европейского парламента .................................164 § 4. Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента ...........................................................165 § 5. Полномочия Европейского парламента .....................................169 5.1. Участие в нормотворческом процессе ..................................169 5.2. Бюджетные полномочия .......................................................171 5.3. Участие в формировании других институтов и контрольные полномочия ..................................................172 § 6. Осуществление внешних связей .................................................174 Глава 14. Судебная система Европейского Союза ................................177 § 1. Структура и особенности судебной системы Европейского Союза ....................................................................177 § 2. Статус и назначение судебных органов Европейского Союза .....179 § 3. Порядок формирования Суда Европейского Союза, Суда общей юрисдикции .............................................................181 § 4. Разграничение юрисдикции между судебными органами Европейского Союза ....................................................................185 Оглавление 7
§ 5. Судебная реформа 2015 г. .............................................................187 § 6. Правила судопроизводства ..........................................................187 § 7. Виды исков, рассматриваемых судами .......................................190 § 8. Косвенное обжалование и преюдициальная процедура ............193 Глава 15. Европейский центральный банк, Счетная палата, вспомогательные органы .......................................................195 § 1. Европейский центральный банк .................................................195 § 2. Счетная палата .............................................................................199 § 3. Руководство и управление Экономическим и валютным союзом .....................................................................202 § 4. Консультативные и вспомогательные органы ............................204 4.1. Консультативные органы Европейского Союза ..................205 4.2. Вспомогательные органы ......................................................207 Глава 16. Процедура принятия нормативных правовых актов в Европейском Союзе и Евразийском экономическом союзе ...................................209 § 1. Виды нормативных правовых актов и нормотворческих процедур ......................................................209 § 2. Консультативная процедура ........................................................210 § 3. Порядок пересмотра и изменения учредительных актов ...........212 § 4. Законодательная процедура ........................................................215 § 5. Программа и порядок введения новых процедур .......................219 § 6. Исполнение решений ..................................................................222 § 7. Порядок принятия обязательных решений в Евразийском экономическом союзе ........................................223 Глава 17. Гражданская служба Европейского Союза ...........................225 § 1. Административный аппарат Европейского Союза ....................225 § 2. Правовой статус гражданской службы Европейского Союза, ее основные черты и особенности ...............................................231 § 3. Реформа гражданской службы Европейского Союза 2004 г. ......236 Глава 18. Институциональная структура Евразийского экономического союза ....................................243 § 1. Общие принципы построения и функционирования институциональной структуры Евразийского экономического союза .........................................243 § 2. Высший совет Евразийского экономического союза ................244 8 Оглавление
§ 3. Межправительственный совет Евразийского экономического союза .........................................247 § 4. Евразийская экономическая комиссия ......................................248 § 5. Должностные лица и служащие Евразийского экономического союза .........................................256 Глава 19. Судебная система Евразийского экономического союза .......260 § 1. Становление Суда Евразийского экономического союза ..........260 § 2. Компетенция Суда Евразийского экономического союза .........261 2.1. Дела о соответствии международного договора в рамках Союза или его отдельных положений учредительному Договору .....................................................262 2.2. Дела о соблюдении государством%членом (другими государствами%членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений .......................262 2.3. Дела о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений учредительному Договору и международным договорам в рамках Союза .....................263 2.4. Оспаривание действий или бездействия Комиссии ............265 2.5. Дела о разъяснении (толковании) ........................................265 2.6. Сравнение компетенции Суда Евразийского экономического союза и Суда Европейского Союза .................................................266 § 3. Процедура, применяемая в Суде Евразийского экономического союза .............................267 § 4. Обзор практики Суда Евразийского экономического союза .....268 Часть III ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Глава 20. Общие вопросы .....................................................................271 § 1. Генезис современных представлений о правах человека ...........272 § 2. Структура прав человека и основных свобод .............................274 § 3. Взаимосвязь представлений о господстве права, плюралистической демократии и правах человека ....................284 Оглавление 9
§ 4. Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека .......................................................291 § 5. Международная защита прав человека .......................................301 Глава 21. Права человека в правовой системе Европейского Союза ....308 § 1. Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза ....................................................................308 § 2. Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза ....................................................................314 § 3. Процедура работы над Хартией основных прав Европейского Союза и сфера ее применения .............................317 § 4. Права человека, свободы и принципы, включенные в Хартию основных прав Европейского Союза ..........................321 § 5. Перспективы присоединения Европейского Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод .......................................................................329 Глава 22. Европейская система защиты прав человека ........................334 § 1. Структура и отличительные особенности европейской системы защиты прав человека .............................334 § 2. Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека ......................................................................351 § 3. Основные права человека в толковании Европейского Суда по правам человека .....................................369 § 4. Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений .............................................................385 Часть IV ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 23. Становление общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны .......................................393 § 1. Послевоенные планы создания политического союза ...............395 § 2. Европейское политическое сотрудничество ...............................397 § 3. Маастрихтский и Амстердамский договоры ..............................400 § 4. Оборонная политика ...................................................................409 § 5. На пути к новой реформе общей внешней политики и политики в области безопасности и обороны .........................424 10 Оглавление