Информационная среда в современной России: риски и возможности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ 
ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА 
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:  
РИСКИ И ВОЗМОЖНОСТИ 
Материалы Международной  
научно-практической конференции 
(19 марта 2020 г.) 
Барнаул 2020 

ББК 32.81 
И 741 
Редакционная коллегия: 
И.А. Панарин – главный редактор 
С.П. Воробьев, Л.Э. Воронова, Н.П. Гончарова, О.А. Долматова,  
Т.В. Кайгородова, Е.А. Козьякова, Д.С. Леонтьева, Л.М. Лысенко, 
Т.В. Полещенкова, Н.А. Торгашова, С.В. Шлегель, А.А. Шмаков 
И 741 
Информационная среда в современной России: риски и возможности: материалы Международной научно-практической конференции (19 марта 2020 г.); Алтайский филиал РАНХиГС. – 
Барнаул : АЗБУКА, 2020. – 231 с. 
ISBN 978-5-93957-974-2 
В сборник вошли материалы докладов Международной научно-практической конференции «Информационная среда в современной России: риски и возможности», которая состоялась 19 марта 2020 г. в Алтайском филиале РАНХиГС. Статьи посвящены рассмотрению актуальных тенденций в информационной среде современной России, ключевой из которых является цифровизация всех сторон жизни общества. Авторы статей анализируют особенности 
и эффекты цифровой трансформации в таких сферах, как государственной и муниципальное 
управление, экономика, образование, психология, здравоохранение, право. Сборник будет интересен широкому кругу читателей, которые занимаются изучением тенденций развития современного общества в указанных сферах. 
ББК 32.81 
ISBN 978-5-93957-974-2 
© Алтайский филиал РАНХиГС, 2020 

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО  
ОТ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА КОНФЕРЕНЦИИ 
Уважаемые участники конференции! Мы рады, что, несмотря на все сложности, с которыми миру в целом и Российской Федерации в частности пришлось столкнуться в 2020 году, 
мы с вами находим возможность проводить научные исследования и изучать изменения, происходящие в современном обществе.  
Цифровизация стала одним из основных трендов второго десятилетия XXI века. Процессу цифровой трансформации подвержены все сферы нашего социума. Цель данного сборника материалов Международной научно-практической конференции «Информационная 
среда в современной России: риски и возможности: материалы» – осветить основные сферы 
общественной жизни в аспекте влияния на них цифровых технологий. 
Сборник состоит из 6 разделов. 
Раздел «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления» 
рассматривает особенности внедрения цифровых сервисов в систему государственного управления (от электронного правительства к цифровому), вопросы использования цифровых технологий в решении вопросов местного значения. 
В разделе «Трансформация права в условиях развития цифровых технологий» анализу 
подвергаются концептуальные подходы к правовому регулированию общественных отношений, связанных с использованием цифровых технологий, на национальном и наднациональном уровнях. Рассматривается развитие российского законодательства в условиях цифровизации общественных отношений, организационная и правовая защита государственных и частных интересов. 
Раздел «Развитие экономики в условиях цифровой трансформации» ставит своими задачами рассмотрение вопросов, связанных с основными направлениями цифровизации в бизнесе, повышением эффективности основных секторов экономики при внедрении цифровых 
технологий, влиянием цифровизации на трансформацию структуры экономики страны и ее регионов.  
Раздел «Личность в цифровую эпоху» призван осветить проблемы, связанные с «человеческим» измерением цифровой эпохи, а именно на влияние информационных технологий 
на становление и развитие личности, репрезентацию личности в виртуальном пространстве. 
Раздел «Цифровая трансформация образования» рассматривает широкий круг вопросов, 
связанных ценностями, смыслами и технологиями цифровой трансформации образования как 
в школе, так и в вузе. 
Раздел «Цифровизация здравоохранения» будет интересен тем, кто является специалистом в области информатизации здравоохранения. 
Таким образом, шесть представленных направлений представляют попытку комплексного «портретирования» тех трансформаций, которые происходят в информационной среде 
современной России. 
Оргкомитет выражает искреннюю признательность всем участникам конференции и желает дальнейших научных успехов и крепкого здоровья! 

I. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
УДК 338.465 
Цифровизация государственных и муниципальных услуг 
Digitalization of state and municipal services 
О.А. Виклушкина 
Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации 
Россия, г. Новосибирск 
Аннотация. Одним из важнейших условий реализации новой стратегии развития информационного общества в России является осуществление цифровизации системы государственного управления, которая предполагает внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферы государственного и муниципального управления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг. 
Abstract. One of the most important conditions for the implementation of the new strategy for 
the development of the information society in Russia is the digitalization of the public administration 
system, which involves the introduction of digital technologies and platform solutions in the areas of 
state and municipal management, and the provision of state and municipal services. 
Ключевые слова: государственная услуга, цифровизация, цифровое правительство. 
Keywords: public service, digitalization, digital government. 
На сегодняшний день Президентом Российской Федерации определен курс на развитие 
в современной России информационного общества, формирование национальной цифровой 
экономики, повышение интеллектуального и культурного уровня развития населения в рамках обеспечения национальных интересов страны. 
Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» была утверждена стратегия, которая определила приоритетные направления развития современной России: разработка и внедрение отечественных конкурентоспособных информационных и коммуникационных технологий; формирование и развитие национальных технологических платформ; интенсивное использование современных цифровых технологии в управленческих процессах в экономике, а также в сфере производства товаров и оказания услуг; обеспечение всеобщего доступа к информационным и коммуникационным технологиям всех граждан Российской Федерации и др. 
Одним из важных условий для формирования и развития информационного общества и, 
соответственно, реализации данного стратегического документа является осуществление цифровизации системы государственного управления, которая предполагает переход к более интенсивному использованию информационных и коммуникационных технологий в работе органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при осуществлении 
взаимодействия и организации обратной связи непосредственно с населением. Конечной целью создания целостной и эффективной системы использования информационных и коммуникативных технологий в сфере государственного и муниципального управления должно 
стать получение гражданами и организациями преимуществ от применения подобных цифровых технологий, создание условий для оперативного и эффективного взаимодействия государства и общества. 
Необходимо отметить, что основой для цифровой трансформации государственного 
управления является реализованное в рамках государственной программы «Информационное 
общество (2011-2020 годы)» внедрение и развитие системы «Электронное Правительство» 
и предоставления услуг с применением информационных ресурсов и платформ. 

За последние десять лет в рамках реализации концепции «Электронное Правительство» 
были решены следующие задачи:  
– организация системы предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронном формате через порталы и сайты государственных и муниципальных органов; 
– создание и организация работы многофункциональных центров по предоставлению
государственных и муниципальных услуг в режиме одного окна; 
– формирование единой системы межведомственного электронного взаимодействия
и документооборота государственных и муниципальных органов; 
– создание единых государственных информационных ресурсов и реестров, развитие
национальных баз данных. 
Технологическое совершенствование системы предоставления государственных услуг 
с применением информационных технологий можно рассмотреть на примере рационализации 
процедуры государственной регистрации юридических лиц. В рамках реализации «дорожной 
карты» процедура государственной регистрации юридических лиц была трансформирована, 
по пути упрощения, а сама регистрационная процедура оптимизирована: сокращен срок государственной регистрации при создания юридических лиц до 3 рабочих дней; введена возможность предварительной проверки предоставляемых в регистрирующий орган сведений; отменено требование свидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации при создании юридического лица; отказ 
от печати, как обязательного атрибута юридического лица, и применение типовых уставов обществами с ограниченной ответственностью и др. [3]. 
Одним из важных нововведений, способствующих технологической модернизации государственной регистрации юридических лиц, стоит назвать появление возможности удаленно 
(без посещения регистрирующего органа – ФНС) зарегистрировать юридическое лицо с использованием бесплатной «Программы подготовки документов на регистрацию» (ППДР), которая к тому же технически значительно облегчила составление формы заявления о регистрации юридического лица. Дополнительно на сайте ФНС размещена подробная инструкции 
с пошаговым алгоритмом действий по регистрации юридических лиц, перечнем предъявляемых требований, необходимых документов и контактной информацией. Стоит отметить, что 
Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГМУ) также дает возможность 
государственной регистрации юридических лиц и получения необходимой информации относительно алгоритма действий и формирования пакета документов, с возможностью его электронной отправки в регистрирующий орган (ФНС). 
Дополнительным шагом в направлении модернизации организационно-технической составляющей процедуры государственной регистрации юридических лиц стало применение современной системы обеспечения подлинности, целостности и авторства документов – электронная цифровая подпись, которая позволяет в режиме электронного взаимодействия предоставлять в государственные органы те или иные документы, отчетность и т.п. 
Также был реализован комплекс мероприятий, направленных на совершенствование механизма взаимодействия граждан с регистрирующим органом, была разработана и успешно 
внедрена система электронного обращения граждан и их информирования, позволяющая обратиться через сайт в ФНС (сервис «Обратиться в ФНС России») по большому спектру вопросов, а также получить актуальную и достоверную информацию о ходе рассмотрения жалобы, 
обращения и т.п. 
Также появилась возможность досудебного обжалования решения регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица (или об отказе) через электронные 
формы подачи документов, что позволило технически упростить и качественно ускорить решение той или иной спорной ситуации. 
Взаимодействие между органами, которые в соответствии с федеральными законами 
принимают участие в государственной регистрации юридических лиц, и непосредственно регистрирующим органом на сегодняшний день осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и документооборота, что в свою 

очередь сокращает сроки регистрационной процедуры и исключает необходимость, в связи 
с регистрацией юридического лица, дополнительного обращения граждан, например, в ПФ 
РФ, ФСС РФ и др. 
Стоит отметить значимость технологического совершенствования и оптимизации процедуры государственной регистрации юридический лиц. Ведь от того, насколько технически 
легко, доступно, быстро и беспрепятственно будет, к примеру, зарегистрировано юридическое 
лицо, зависит не только качество реализация экономических прав и интересов граждан (их 
объединений), но и международный экономический и инвестиционный имидж всего государства. 
Так, по данным международного рейтинга Всемирного банка «Doing Business» 
за 2018 год позиция Российской Федерации – 31, что (по сравнению с 2012 годом) на 81 пункт 
выше позиции, занимаемой нашей страной до реализации масштабных реформ по организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате через порталы и сайты государственных и муниципальных органов, по созданию электронных форм взаимодействия органов государственной власти и населения страны [5]. 
В рамках сложившегося подхода к определению взаимоотношений государства и гражданина необходимо говорить о том, что цифровизация современного государственного управления ведет к изменению фундаментального понимания сущности государства. Новизна понимания государственного управления заключается в представлении государства как систему 
сервисных функций, соответственно, деятельность государственных служащих как предоставление услуг. 
Технологические преобразования, достигнутые в ходе создания и внедрения системы 
«Электронное Правительство», становятся основой для перевода государственных услуг 
в цифровой формат на всех стадиях – от обращения за услугами до их исполнения. Так, 
в условиях успешного функционирования системы «Электронное Правительство» необходимо осуществить переход к «следующему этапу трансформации институтов государственного управления» – формированию и развитию «Цифрового Правительства» [6]. 
Стоит отметить, что правительства стран высокого цифрового развития (США, Китай, 
Сингапур, Швейцария, Дания и др.) уделяют большое внимание развитию и внедрению информационных и коммуникативных технологий в системе государственного управления, обучению персонала новым IT-технологиям, а также внедрению искусственного интеллекта 
в процессы государственного управления и т.п. Так, на предстоящих выборах президента 
США жители некоторых штатов смогут проголосовать с помощью смартфона. 
Под цифровой трансформацией предоставления государственных и муниципальных 
услуг подразумевает полный перевод услуг в цифровой формат, когда сами процессы предоставления услуг и процессы внутриведомственного взаимодействия осуществляются на основе преимущественно цифровых данных, а не на основе предоставленных документов. Цифровизация государственных и муниципальных услуг предполагает не фрагментарное внедрение современных IT-технологий в сферу их предоставления, а формирование единой платформы как основы, объединяющей в себе разрозненные услуги, разные технологии, общую 
базу данных с целью оптимизации административных издержек и предоставления более качественных сервисов. Как будущую платформу предоставления государственных и муниципальных услуг можно рассмотреть федеральный портал ЕПГМУ [7]. Стоит отметить, что важным условием трансформации портала в платформу является включение новых государственных и муниципальных услуг, а также организаций, которые оказывают связанные с ними 
иные услуги (например, госзакупки и др.). 
В настоящее время на территории Российской Федерации в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» реализуются меры по внедрению цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного и муниципального управления, а также 
предоставления государственных и муниципальных услуг. Основным приоритетом в данном 

направлении стала разработка комплексных государственных и муниципальных услуги в ситуационным «проактивном» режиме – «суперсервисы» [4]. 
«Суперсервисы» – новый формат государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме. Режим «суперсервисов» применим к типовой распространенной жизненных 
ситуаций; для него характерно принятие решения по заданным алгоритмам на основе утвержденных правил, регламентов, что позволяет исключить участие самого человека из процесса 
предоставления услуги; он дает возможность использования современных технических 
средств информирования и связи; для него большую юридическую значимость имеет не бумажный документ, а соответствующая запись в государственной информационной системе. 
Так, 4 февраля 2019 года на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию был одобрен перечень из 25 таких «суперсервисов», планируемых к реализации до 2021 года: цифровое исполнительное производство; господдержка бизнеса; регистрация бизнеса; разрешения для бизнеса в цифровом виде трудовые отношения онлайн; социальная поддержка онлайн; медицинские справки и документы онлайн; оформление европротокола онлайн; регистрационные и паспортные сервисы онлайн; правосудие онлайн; подача заявлений в правоохранительные органы онлайн; цифровые документы об образовании онлайн 
и др. 
В заключение необходимо отметить, что одним из основных направлений в реализации 
новой стратегии развития информационного общества в Российской Федерации становится 
повышение качества государственного управления, эффективности взаимодействия органов 
государственной и муниципальной власти с населения, удовлетворенности и оперативности 
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет дальнейшего 
развития «Электронного Правительства» и перехода к формированию нового – Цифрового 
Правительства. 
Библиографический список 
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 
2. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 20172030 годы: указ Президента Рос. Федерации от 9 мая 2017 года № 203 // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 20. – Ст. 2901. 
3. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: распоряжение Правительства РФ от 07 марта 2013 г. № 317-р (в ред. от 03.12.2014 г.) // Собрание законодательства 
РФ. – 2013. – № 11. – Ст. 1148. 
4. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]. –
URL: http://government.ru/news/35622/ (дата обращения: 17.02.2020). 
5. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации
[Электронный ресурс]. – URL: http://economy.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2020). 
6. Смотрицкая, И.И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски / И.И. Смотрицкая // Цифровая экономика. – 2018. – 
№ 4. – С. 60-72. 
7. Госуслуги – Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ) [Электронный
ресурс]. – URL: www.gosuslugi.ru (дата обращения: 17.02.2020). 

УДК 321 
Система обратной связи в государственном управлении: 
перспективы и проблемы в цифровую эпоху 
Feedback system in public administration: prospects and challenges in the digital age 
Х.А. Гаджиев  
Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации 
Россия, г. Москва 
Аннотация. Обратная связь – важнейшая составляющая государственного управления. От того, насколько успешно выстроены ее механизмы, зависит не только эффективность государственного управления, но также и социально-политическая стабильность. 
И здесь неоднозначное влияние цифровизации на систему обратной связи требует серьезного 
осмысления. С этой целью предпринята попытка анализа закономерностей такого влияния 
и выявления перспектив и проблем развития системы обратной связи в цифровую эпоху. 
Abstract. Feedback is the primary component of governance. Not only effectiveness of governance, but also socio-political stability depends on to what extent the mechanisms of feedback are 
organized. And in that situation the ambivalent impact of digitalization on feedback system requires 
serious consideration. For that purpose the attempt to analyze patterns of such impact and define the 
prospectives and problems of feedback system developement in the digital age was made. 
Ключевые слова: обратная связь, государственное управление, цифровизация. 
Keywords: feedback, governance, digitalisation. 
Как известно, государственное управление предполагает функционирование институциональной системы не только посредством прямой связи, но также и обратной связи. Если прямую связь можно в самом общем виде интерпретировать как воздействие субъекта государственного управления на объект сверху вниз, то обратная связь являет собой реакцию объекта 
на такое воздействие. 
Обратная связь – важнейшая составляющая государственного управления в любой 
стране. Ее объективная необходимость и полезность для корректировки избранного вектора 
государственного развития и проводимой государственной политики очевидны и неоспоримы. Эффективно выстроенная система обратной связи – это не только хорошая возможность 
для общества «быть услышанным» и требовать улучшения принимаемых решений, но также 
полезная и важнейшая информация и для самих государственно-управленческих структур. 
В этом смысле, справедливо замечание о том, что управляющие не в меньшей степени зависят 
от управляемых, чем управляемые – от управляющих [2]. 
Все это особенно важно с учетом того, что современные общества перманентно усложняются и в том числе для государственного управления. Плоскостей в данном процессе можно 
выделить много, но одной из главных является нарастающее усложнение информационнокоммуникационного пространства. 
Прежде всего, современные общества все больше потребляют информацию, представленную в интернете. Это связано и с ее легкой доступностью, и со стремительным развитием 
мобильных устройств, и в целом с увеличивающейся зависимостью жизни современного человека (его работы, учебы, досуга и т.д.) от информационно-коммуникационных технологий. 
С точки зрения оценки государственного управления, возрастающие информационные 
потоки и потребление информации приводят к тому, что общества становятся более требовательными. В частности, это объясняется тем, что они имеют возможность изучать в виртуальном пространстве альтернативные модели государственного управления и достигнутые на их 
основе результаты. Данный момент можно скорее оценивать позитивно. Причем не только для 
общества, но также и для развития самих институтов государственного управления, поскольку 

это служит определенным стимулом для совершенствования собственной управленческой модели. Однако наряду с этим существует также целый ряд сложностей, связанных именно с указанным трендом. 
В первую очередь избыточный, необъятный объем информации, доступный в интернетпространстве, сложно «фильтруем». И здесь появляются трудности прежде всего у самих 
граждан: возникает проблема определения «фейковой» информации и сложности (а иногда 
и невозможности) изучения всех возможных источников для определения ее достоверности. 
Ситуация усугубляется существующим «цифровым неравенством», которое, наряду с прочим, 
также не позволяет всем индивидам в равной степени ориентироваться в мире цифровых технологий и виртуальном пространстве. 
Не менее существенные проблемы здесь возникают у институтов государственного 
управления. Первое, о чем следует сказать в данном случае, – это то, что реагировать на «фейковую» информацию (зачастую являющуюся деструктивной как для общества, так и для государства) власть может только постфактум: то есть только после того, как информация уже 
опубликована на каких-либо ресурсах и уже получила широкое распространение. Вторая 
сложность, возникающая для государственного управления, заключается в том, что деструктивный характер такой информации может плохо осознаваться или вообще не осознаваться 
самими гражданами и в результате вызывать у них негативную оценку действий власти 
по ограничению этой информации. Более того, такой расклад даже может приводить к так 
называемому «цифровому сопротивлению» – децентрализованному движению интернетпользователей, отстаивающих цифровые свободы (сопротивлению чрезмерному государственному контролю в цифровом пространстве). 
Помимо «фейковой» информации стоит отдельно сказать и о другом существенном проявлении избыточности информации в виртуальном пространстве – острой конкуренции различных источников за внимание интернет-пользователей. Проблема здесь заключается в том, 
что при существующем дефиците внимания у любого человека на первый план выдвигается 
скорость формирования картины социально-политической реальности [1]. В поле зрения индивидов прежде всего попадают те материалы, к которым они получили доступ раньше, чем 
к другим материалам. Эта проблема непосредственным образом отражается на сфере государственного управления: официальные структуры теперь должны, с одной стороны, создавать 
конкурентоспособные (с точки зрения формата и требований интернета) площадки, а с другой 
стороны – значительно оперативнее представлять свои интерпретации и оценки социально 
значимым событиям. Несмотря на то, что институты государственного управления могут 
иметь значительные возможности в интернет-пространстве, им зачастую очень трудно подстроиться под интернет-формат и использовать наиболее популярные способы преподнесения 
информации. 
В то же время у альтернативных источников, конкурирующих с официальными государственными структурами за внимание индивидов в виртуальном пространстве и формирование 
картины социально-политической реальности (к ним можно отнести, например, политически 
активных блогеров, оппозиционные силы и т.д.), зачастую больше возможностей в плане вариативности: они могут себе позволить, в частности, придавать информации сенсационный 
окрас, сравнительно бо́льшую остроту, креативность и привлекательность т.д. И очевидно, 
что это позволяет получать определенное преимущество в борьбе за внимание интернет-пользователей. 
В такой среде трансформируются условия для функционирования системы обратной 
связи. С точки зрения повышения своей эффективности институтам государственного управления крайне важно создавать новые и развивать уже имеющиеся в интернете механизмы обратной связи. Однако для того, чтобы они были в нужной степени результативными, важно 
соблюдение нескольких ключевых моментов: 
Во-первых, необходимо повышение уровня доверия граждан к этим механизмам. В данном случае речь идет не столько о доверии с технологической точки зрения, сколько о вере, 
что вся подобная активность граждан и их мнение не останутся без внимания и реакции со 

стороны власти. Как известно, на практике представители власти чаще всего рассматривают 
такие механизмы лишь как новые способы легитимации власти, повышения уровня общественной поддержки и т.д. Это достаточно наглядно видно, например, по персональным страницам официальных лиц различных государств в социальных сетях: по характеру выкладываемой информации, реакции на записи и комментарии граждан и т.д. (хотя, стоит признать, что 
в последнее время наблюдаются позитивные изменения в этом направлении). 
Во-вторых, необходимо повышение подлинной заинтересованности самих лиц, принимающих государственные решения, в получении, учете и использовании информации, получаемой через указанные механизмы обратной связи. 
В-третьих, необходимо исключить или хотя бы минимизировать возможность искажения 
результатов такой активности граждан в интернете. 
В целом же, можно констатировать, что в условиях цифровизации перед государственным управлением открывается много новых преимуществ и возможностей. Цифровые технологии могут самым разнообразным образом использоваться для совершенствования системы 
обратной связи. Так, весьма актуальным и перспективным сегодня становится вынесение 
на общественное рассмотрение в интернете социально-значимых вопросов, создание площадок для электронных петиций, обсуждение рассматриваемых в представительных органах различного уровня законопроектов, создание площадок для различных общественных инициатив 
и т.д. Одним из наиболее значимых, разумеется, является возможность использования цифровых технологий для проведения выборов. И, наконец, не менее существенна возможность мониторинга и анализа общественного мнения в интернете. 
Библиографический список 
1. Доклад об итогах внедрения системы «Открытое правительство» и перспективах
до 2024 года [Электронный ресурс]. – URL: https://report.open.gov.ru/ (дата обращения: 
01.03.2020). 
2. Шабров, О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития /
О.Ф. Шабров. – Москва: Интеллект, 1997. – 200 c. 
УДК 351/354.004 
Особенности цифровой трансформации системы государственного  
и муниципального управления в Приднестровской Молдавской Республике 
Features of the digital transformation of the system of state and municipal administration 
in the Pridnestrovian Moldavian Republic 
Е.В. Грачева 
Тульский филиал РАНХиГС 
Россия, г. Тула 
Аннотация. В статье рассматриваются основные этапы формирования электронного 
правительства и предоставления публичных услуг в электронном виде в Приднестровской 
Молдавской Республике, а также особенности обеспечения доступа граждан ПМР к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. 
Abstract. The article discusses the main stages of the formation of electronic government and 
the provision of public services in electronic form in the Transnistrian Moldavian Republic, as well 
as the features of ensuring access for citizens of the PMR to information on the activities of state 
authorities and local governments. 
Ключевые слова: государственное управление, муниципальное управление, цифровизация. 
Keywords: public administration, municipal administration, digitalization.