Государство. Политика. Социум: вызовы и стратегические приоритеты развития

 
Уральский институт управления – филиал Российской академии 
народного хозяйства при Президенте Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
Сборник трудов  
Международного симпозиума по устойчивому  
региональному и городскому управлению  
«ГОСУДАРСТВО. ПОЛИТИКА. СОЦИУМ: 
вызовы и стратегические приоритеты развития» 
(Екатеринбург, 23-25 ноября 2021 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Екатеринбург 
2021

 
УДК 351/354(470)(063) 
ББК 66.3(2Рос),12я43 
 
Г72 
 
 
Рецензенты: 
доктор юридических наук, академик РАН, главный научный сотрудник 
Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук 
В. Н. Руденко 
доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, заместитель директора 
Института экономики Уральского отделения Российской академии наук 
В. В. Акбердина 
 
 
 
 
 
Г72 
 
Государство. Политика. Социум: вызовы и стратегические приоритеты развития : 
Сборник трудов Международного симпозиума по устойчивому региональному и городскому 
управлению / ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации» ; отв. за вып.: д-р экон. наук, член-корр. РАН 
Е. В. Попов, д-р экон. наук Р. А. Долженко, канд. филол. наук М. А. Ворошилова. – Екатеринбург : Уральский институт управления – филиал РАНХиГС, 2021. – 410 с. 
 
ISBN 978-5-8056-0424-0 
 
 
 
 
В сборнике трудов Международного симпозиума по устойчивому региональному и городскому 
управлению «Государство. Политика. Социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» консолидированы передовые научные результаты по проблемам устойчивого регионального и городского 
управления. 
Рассмотрены четыре блока ключевых вопросов: управление развитием умных территорий, аутентичность безопасности личности и общества, социальное пространство современного города, цифровая трансформация общества: мировые тренды и национальные приоритеты. Также отраженно мнение 
молодых ученых касательно данных вопросов, что отражено в последней главе сборника. 
 
 
УДК 351/354(470)(063) 
ББК 66.3(2Рос),12я43 
 
ISBN 978-5-8056-0424-0 
© Уральский институт управления – 
филиал РАНХиГС, 2021 
© Авторы, 2021 

СОДЕРЖАНИЕ 
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ УМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 
Алферова Т.В. 
Модели устойчивого развития социо-эколого-экономической  
системы региона на основе синергетического эффекта ………………… 
9 
Булетова Н.Е., Степанова Е.В. 
Инвестиционный потенциал инновационного развития российских «умных городов»…………………………………………………………… 
15 
Грачева Е.В. 
Определение направлений деятельности муниципальных органов власти в 
сфере благоустройства мест массового отдыха населения в муниципальном 
образовании Узловский район Тульской области………….. 
21 
Попов Е.В. 
Теория экосистемного анализа умных городов …………………………. 
26 
Сахарова С.М. 
Стратегическое государственное управление социально- 
экономическим развитием Арктической зоны в международном  
аспекте ……………………………………………………………………… 
31 
Семячков К.А. 
Особенности имплементации инициатив «умного» развития 
территорий …………………………………………………………………. 
36 
Столярова Т.Ю. 
Проблемы реализации органами местного самоуправления проектов 
планировок и межевания территории для индивидуального  
жилищного строительства ………………………………………………… 
41 
Сухарев О.С. 
Проблемы с оценкой эффективности регионального управления 
и развитие умных территорий …………………………………………….. 
44 
Челак И.П. 
Экосистемное управление развитием предприятий ……………………... 
49 
Чередов В. Н. 
Построение системы «Безопасный город» для Республики Коми ……… 
55 
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВА:  
МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ 
Аксенов И.В. 
Городской электронный референдум как институт политической  
партиципации ………………………………………………………………. 
60 
Акьюлов Р.И. 
Роль цифровой трансформации экономики и общества в развитии  
маркетинга …………………………………………………………………. 
64 

Ашуров З.А., Наумович О.А. 
Проблемы цифровой трансформации национальной экономики  
Узбекистана и Беларусь для усиления их конкурентоспособности 
в пространстве ЕАЭС ……………………………………………………... 
69 
Влезко П.М. 
Искусственный интеллект в законодательном процессе:  
возможности и угрозы …………………………………………………… 
75 
Воронина Л.П. 
Финансовое обеспечение цифровой трансформации общества ………… 
80 
Воротков П.А., Фомин А.Ю. 
Цифровизация российской промышленности в контексте глобального 
процесса реализации концепции «Индустрии 4.0» (на примере 
предприятий Свердловской области ……………………………………… 
85 
Глухих П.Л. 
Социально-психологические предикторы серийного предпринимательского 
поведения в условиях цифровизации ……………………………… 
96 
Горб В.Г. 
Принципы управленческого мониторинга эффективности и качества деятельности преподавателя высшей школы…………………………….. 
 
 
100 
Горбунов А.А. 
Возможности облачных бизнес-приложений для автоматизации  
предприятий ………………………………………………………………... 
104 
Денисов Ю.П. 
Публичная власть и публичная служба в условиях цифровизации  
общества ……………………………………………………………………. 
110 
Ефременкова Д.А. 
Цифровизация здравоохранения: право и жизнь…………………………. 
115 
Исаков А.С., Никитина А.С. 
Управленческая архитектура социального контроля на муниципальном уровне 
и перспектива ее цифровизации ………………………………… 
119 
Карпова О.М. 
Тренды цифровой трансформации общества …………………………… 
124 
Козинская К.М. 
Влияние цифровизации на развитие социального предпринимательства в регионах РФ ……………………………………………………………… 
130 
Куратова Л.А. 
Влияние пандемии Covid-19 на процесс цифровизации ………………… 
135  
Мазеин А.В. 
Правовое регулирование использования государственных 
информационных систем в управленческой деятельности 
исполнительных органов субъектов Российской Федерации  
на современном этапе ……………………………………………………… 
140 
Мальгинова Ю.Н. 
Цифровизация экономики как одно из направлений совершенствования государственного управления …………………………………………… 
145 

Марданов Р.Х., Крыжановский О.А., Беляев С.Е. 
Совершенствование механизма взаимодействия участников финансового 
рынка и территориальных учреждений банка России с органами региональной 
и муниципальной власти ………………………………… 
 
 
149 
Победин А.А., Ежов С.А. 
Национальный проект «Производительность труда» как фактор  
развития несырьевого сектора экономики ……………………………… 
156 
Рахмеева И.И. 
Классификация современных стратегий промышленного развития  
регионов в условиях четвертой промышленной революции …………… 
161 
Титовец А.Ю. 
Реакция региональной экономической системы на процесс  
информатизации: теоретические аспекты ………………………………... 
166 
Федореев С.А., Веретенникова А.Ю. 
Модель взаимодействия экономических агентов на краудлендинговой  
платформе при предоставлении займа …………………………………… 
171 
Харионовская И.В. 
Особенности программно-информационного обеспечения  
деятельности по управлению лесными ресурсами ……………………… 
177 
Черепанов В.В. 
Границы цифровой трансформации промышленного предприятия …… 
182 
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО СОВРЕМЕННОГО ГОРОДА 
Артемова О.В., Логачева Н.М., Савченко А.Н. 
Креативный потенциал современного города как фактор его развития... 
189 
Бурмистрова Е.В. Новикова-Калита Е.Л. 
Система ценностей поколения зумеров (на примере Саратовской  
области) …………………………………………………………………… 
195 
Колесникова К.И. 
Проблемы реализации стратегических планов развития городов ……… 
198 
Нотман О.В. 
Микролокальные режимы взаимодействия муниципальной власти  
и гражданского общества в системе управления российским  
мегаполисом ……………………………………………………………….. 
202 
Плотникова М.А. 
Совершенствование целевой модели по привлечению граждан  
к решению вопросов современного города ………………………………. 
206 
Резер Т.М., Попов П.М., Григоренко Я.А. 
Проблемы трансформации социальных ценностей у молодежи  
в условиях современного пространства ………………………………….. 
214 
Сафонов М.А., Сафонова Т.И. 
Перспективы управления экологическим состоянием земель  
сельскохозяйственного использования …………………………………… 
219 
 
 

Сергеева Т.А.  
Развитие ресурсов стрессоустойчивости у студентов вузов:  
основные подходы и технологий ………………………………………… 
226 
Терентьева М.А. 
Рынок труда монопрофильного муниципального образования  
Арктической зоны на примере г. Воркута ………………………………... 
229 
Третьякова Е.А. 
Крупные города России: индикаторы социальной сферы ……………… 
239 
Фельдман М.А. 
Эффективная социальная политика как залог развития «умной»  
территории ………………………………………………………………… 
247 
Фомичев А.Н. 
Оптимизация системы управления пассажирскими логистическими  
потоками мегаполиса ……………………………………………………… 
253 
АУТЕНТИЧНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА 
Антошин А.В., Антошин В.А. 
Профилактика экстремизма в современной молодежной среде ………. 
257 
Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е. 
Причины протестного поведения современной российской молодежи: опыт 
социологического исследования …………………………………… 
261 
Калугина Д.А., Тереньева Ю.В. 
Реализация программ для людей с ограниченными возможностями  
здоровья в системе среднего профессионального образования  
Свердловской области в контексте устойчивого развития ……………… 
266 
Савинов А.К. 
Оценка эффективности государственной политики в снижении уровня младенческой смертности в Свердловской области ……………………. 
271 
Фролов И.В. 
Интернет-зависимость как форма деструктивного поведения  
молодежи. Причины и способы борьбы …………………………………. 
274 
Черепанова Н.В. 
Преступления против государственной власти: особенности личности должностного лица, склонного к коррупционным преступлениям …… 
277 
Шепелев О.Ю. 
Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях ФСИН России, расположенных на территории Свердловской области ………………… 
281 
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО 
Амеличева Д.В., Тиханов Н.Е., Воронина Л.П. 
Корпоративная социальная ответственность и социальное  
инвестирование в городскую среду ………………………………………. 
286 
Андронова Л.В., Старцев Я.Ю. 
Конфигурация модели уникального кибер-прострнства на основе  
иженерно-коммуникационной структуры паттерна кибрнетики для обеспечения реализации эффективного канала прямой и обратной  
связи органов государственной власти и гражданского общества …….. 
293 

Атрашкевич К.А. 
Развитие цифровых компетенций государственных гражданских  
служащих Российской Федерации: проблемы и перспективы …………. 
299 
Аюбова С.Р., Воронина Л.П. 
Цифровое развитие в финансовой и банковской сферы в России ……… 
304 
Блинова Е.А. Бочков П.В. 
Малый бизнес в постпандемийный период в условиях цифровой  
экономики ………………………………………………………………….. 
309 
Веселова К.Ю., Фельдман М.А. 
Общественный совет при МЧС как инструмент совершенствования  
взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества  
313 
Воронин М.А., Фельдман М.А. 
Взаимодействие органа исполнительной власти в регионе и государственной корпорации в сфере развития умных территорий  
(на примере Министерства промышленности и науки Свердловской 
области и государственной корпорации «Ростех») ………………… 
 
 
 
318 
Гилязева Е.С., Цыбенко Ю.Д., Воронина Л.П. 
Повышение финансовой грамотности населения Свердловской области 
 как способ обеспечения безопасности личности и общества…………… 
324 
Дерендяева М.А. 
Цифровизация как необходимое условие реализации государственной  
политики в области обеспечения безопасности дорожного движения…. 
328 
Жуков Т.Р., Никитина А.С. 
Обращения граждан в представительный орган местного  
самоуправления как форма социального контроля в период пандемии 
(на материалах Екатеринбургской Городской Думы)……………………… 
331 
Журавлева Д.С., Сергеева Т.А. 
Профессионально-структурный дисбаланс на рынке труда  
как проблема социального пространства современного города …………... 
335 
Жураев Р.Р., Воронина Л.П. 
Применение цифровх технологий и их влияние на финансовую  
устойчивость предприятия ИП Архипов ……………………………………. 
340 
Заостровных А.С., Антошин В.А. 
Политика благоустройства территории муниципального образования  
город Алапаевск как сфера активного участия граждан в публичном  
управлении………………………………………………………………….. 
345 
Киприянова Е.В., Тиханов Н.Е., Шепелев О.Ю. 
Использование системы распознавания лиц в условиях пандемии  
Covid-19……………………………………………………………………... 
351 
Кондакова Ю.А. 
 
Социальное пространство современного города…………………………. 
357 
Коробчак И.Е. 
Вызовы цифровой трансформации общества для государственной  
политики в сфере социальнойзащиты военнослужащих и членов  
их семей…………………………………………………………………….. 
361 

Коршунова К.Н., Ужицкая А.А., Воронина Л.П. 
Влияние цифровой трансформации на доходы бюджетов субъектов РФ 
364 
Коткусова Н.М., Михайленко Н.А., Сотская А.Д., Сычева Е.В. 
Особенности и перспективы внедрения электронных сертификатов 
 и имунных паспортов……………………………………………………… 
369 
Кочерова А.И., Зорина М.А. 
Государственная поддержка предпринимательства в сфере культуры 
в Свердловской области …………………………………………………… 
373 
Лахова Т.М. 
Преобразование финансовой системы в условиях трансформации  
общества и создание нормативно-правовой базы ………………………. 
378 
Орфонидий А.В. 
Платформа «Акивный гражданин» как элемент «Умного города»:  
проблемы и пути их решения……………………………………………… 
383 
Палкина А.А., Воронина Л.П. 
Трансформация финансовой системы в условиях цифровой экономики: 
технологии SUPTECH и REGTECH………………………………………. 
388 
Пермикина К.Ю., Фельдман М.А. 
Проектно-программное управление умными территориями …………… 
394 
Перминова Л.В., Кузнецова Е.В. 
Новые инструменты управления национальными проектами России…. 
400 
Сидоров Ю.В., Бочков П.В., Блинова Е.А. 
Базовая модель компетенций специалиста цифровой экономики………. 
406 
Степанова М.С., Воронина Л.П. 
Реализация финансового контроля в рамках цифровизации……………. 
411 
Шишкина П.И. 
Участие граждан в реализации проектов формирования комфортной  
городской среды в городе Екатеринбурге………………………………… 
414 
Шумилова К.А. 
Совершенствование процесса профессионального развития 
муниципальных служащих в условиях цифровизации ………………….. 
422 
Щекотова А.А., Фельдман М.А. 
Внедрение теории умных городов в стратегию социально –экономического 
развития свердловской области до 2030 гг. ……………………. 
426 
 
 
 

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ УМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 
МОДЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
СИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СИНЕРГИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА 
Алферова Татьяна Викторовна  
Пермский национальный исследовательский университет 
talferova68@mail.ru  
 
Аннотация: в данной статье рассмотрены и проанализированы различные методы многокритериального моделирования вариантов политики устойчивого развития и оценки достигнутого прогресса в достижении целей устойчивого развития. 
Ключевые слова: цели устойчивого развития, синергия, синергический эффект. 
 
Проблема исследования синергических эффектов в программах регионального развития не нова, особенно с упором на конкретные тематические области: 
промышленное производство [Голев, Черный 2012], сельское хозяйство [Сергеев, Бредихин, Положенцева 2018], [Харитонов 2017], инновации [Шевырев 
2010]. Отраслевая или ведомственная общность, однотипность используемых ресурсов и инфраструктуры, схожесть целей и методов управления позволяют использовать для оценки синергических эффектов сложившийся апробированный 
инструментарий. В большинстве случаев он используется для передачи одного и 
того же фундаментального принципа: комбинация различных действий или элементов усиливает друг друга, приводя к результату, большему, чем сумма их индивидуальных воздействий [Pedercinia 2019: 23022].  
Учет синергических эффектов в комплексе из разных программ также 
предпринимался и реализован в трудах Омарова Т.Д., Моргуновой Н.В., Синявского Д.А. [Омаров 2013], Ярембаша А.И., Кохана Н.В. [Ярембаш 2017], Паздниковой Н.Т. [Паздникова 2015] и др. Для преодоления вышеперечисленных и 
других ограничений используются более сложные методические подходы и 
принципы программно-целевого подхода (использование карт целевых программ, создание координационных центров и пр.). Однако широкой количественной аналитической основы оценки синергизма региональных программ в 
контексте достижения целей устойчивого развития (ЦУР) в настоящее время не 
существует.  

Определение синергизма ЦУР сформулировано M. Pedercinia с соавторами: «Два или более мероприятия создают синергию, если их объединенная реализация приводит к прогрессу для соответствующего показателя ЦУР, который 
отличается от суммы индивидуальных воздействий каждого вмешательства» 
[Pedercinia 2019: 23022]. При этом синергизм считается «положительным», когда 
комбинированные вмешательства приводят к большему прогрессу, чем сумма их 
индивидуальных воздействий. 
На уровне стран методология синергизма ЦУР формировалась в опоре на 
причинно-следственные цепи, дающие возможность организовать и структурировать индикаторы развития в виде схем типа «давление – состояние – реакция» 
(PSR), «движущая сила – состояние – реакция» (DSR), «движущая сила – давление – состояние – воздействие – реакция» (DPSIR)) и др. Несмотря на их важность, простые однонаправленные цепочки не в состоянии описать всю сложность процессов устойчивого развития. В связи с этим J. Sterman рекомендует 
построение причинно-следственных сетей, учитывающих процессы обратной 
связи, цели других агентов и задержки в петлях обратной связи (рис. 1) [Sterman 
2000: 9].  
 
 
Рис. 1 Видение мира с обратной связью