Государственная молодежная политика: практики и стратегии

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ 
 
Научный контент СИУ РАНХиГС 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ 
ПОЛИТИКА: ПРАКТИКИ И СТРАТЕГИИ  
 
 
Материалы  
Международной научно-практической конференции 
 
 
(Новосибирск, 2—3 июня 2022 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Новосибирск 
2023

ББК 66.3(2),41я431 
Г 726 
 
 
Ответственный редактор 
 
В. С. Пель — кандидат педагогических наук, доцент,  
заведующий научно-исследовательской лабораторией  
«Центр изучения проблем современной молодежи»  
Сибирского института управления — филиала РАНХиГС 
 
 
 
 
Г 726 
Государственная молодежная политика: практики и стратегии : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Новосибирск, 2—3 июня 2022 г.) /
Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. 
ин-т упр. ; отв. ред. В. С. Пель. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2023. —
186 с. — (Научный контент СИУ РАНХиГС). 
ISBN 978-5-8036-1057-1 
 
 
 
В издание вошли материалы Международной научно-практической конференции «Государственная молодежная политика: практики и стратегии», которая состоялась на площадке Сибирского института управления — филиала 
РАНХиГС при поддержке Правительства Новосибирской области и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» 2—3 июня 2022 г. 
ББК 66.3(2),41я431 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-8036-1057-1 
© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации», 2023

Подводим итоги, определяем будущее! 
 
Интенсивное развитие сферы государственной молодежной политики (ГМП) Российской Федерации в последнее десятилетие актуализирует необходимость систематического научно-методического анализа происходящих процессов в молодежной среде. Как отмечают исследователи сферы государственной молодежной политики, ее реализация 
детерминирована специфическими условиями социально-экономического развития территорий. Формат Международной научно-практической конференции позволяет объединить усилия специалистов 
разных регионов и стран, организовать продуктивную коммуникацию 
по обмену опытом и достижений, предоставить площадку для научных 
дискуссий и поиска.  
Исходя из необходимости соответствовать внешним и внутренним 
вызовам в решении проблем ГМП руководство СИУ РАНХиГС развивает практику системного проведения научно-практических конференций, дискуссионных площадок, семинаров по обсуждению актуальных 
вопросов работы с молодежью. Международная научно-практическая 
конференция «Государственная молодежная политика: практики 
и стратегии», проведенная Сибирским институтом управления в тесном сотрудничестве с Правительством Новосибирской области и Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение», Ассоциацией 
сибирских и дальневосточных городов, при участии Министерства 
образования Новосибирской области, Управления культуры и Управления молодежной политики мэрии города Новосибирска, Совета проректоров по воспитательной работе образовательных организаций 
высшего образования, расположенных на территории Новосибирской 
области, стала первой по количеству и географии участников, масштабу взаимодействия и кругу поставленных задач.  
Впервые к участию были приглашены научные работники, организаторы молодежной политики из республик Беларусь, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Монголия и Китайской Народной Республики. 
Накопленный российскими специалистами опыт в сфере государственной молодежной политики вызывает интерес научных и практических работников с молодежью в странах ближнего зарубежья и тех 
государствах, которые ориентированы на развитие всестороннего сотрудничества с Россией. Полагаем, что молодежь как субъект международного сотрудничества способствует укреплению и развитию сотрудничества между государствами. 
Всего на конференции зарегистрировалось 364 участника: 171 человек участвовал в режиме онлайн и 193 — в режиме офлайн. Участни

ками конференции были специалисты сферы ГМП и преподаватели 
высшей школы из таких городов, как Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Хабаровск, Якутск, Саратов, Мичуринск, Тюмень, Улан-Удэ, 
Челябинск, Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар. Сибирский федеральный округ был представлен экспертами из Красноярска, Томска, 
Омска, Иркутска, Новосибирска, Абакана, Горно-Алтайска, Барнаула 
и Бийска. 
Такое авторитетное представительство научных кругов в конференции обусловлено пристальным вниманием государства и общества 
к вопросам воспитания молодежи, формирования ее гражданской 
и патриотической позиции, вовлечения молодых людей во все сферы 
государственной, социально-политической, культурной жизни страны 
в новой реальности.  Работа с молодежью рассматривается как важнейший фактор поступательного развития государства и общества, 
что, безусловно, будет способствовать упрочнению лидерских позиций 
Российской Федерации на международной арене.  
Необходимость включения молодых людей в решение вопросов 
устойчивого социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности государства актуализирует вопросы развития 
институтов гражданского общества, посредством которых происходит 
самоопределение и самореализация молодежи, проявляется ее субъектность. В силу этого взаимодействие государственных институтов 
с институтами гражданского общества становится надежной платформой реализации ГМП.  
Международная научно-практическая конференция в первую очередь была направлена на анализ текущей ситуации в сфере молодежной политики, подведение итогов реализации накопленного опыта, 
выработку актуальных задач и стратегии дальнейшей деятельности.  
С приветственным словом о важности данной работы к участникам 
обратился Олег Дмитриевич Федоров, директор Сибирского института 
управления — филиала РАНХиГС.  Подчеркнув значение данного 
направления работы в институте в целом, он отметил, что вопросы 
кадровой подготовки, научных исследований являются наиболее значимыми и перспективными, поскольку без профессионально подготовленных кадров невозможно обеспечить качество управления такой 
сферой, как работа с молодежью.  
Министр образования Новосибирской области Сергей Владимирович Федорчук проанализировал состояние ГМП на территории Новосибирской области, выделив сложные и проблемные вопросы процесса 
организации, отметил круг проблем, которые требуют решения в сфере патриотического воспитания молодежи, развития системы моло

дежных общественных организаций и объединений. Профессиональное решение этих вопросов невозможно без сотрудничества практических работников и представителей научного сообщества. 
Председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Геннадий Геннадьевич Гусельников, 
описывая состояние ГМП в СФО, отметил достижения отдельных территорий региона в реализации молодежной политики и в целом подчеркнул рост активности в развитии сферы ГМП, расширении позитивных социальных практик в молодежной среде. Исходя из сложившейся ситуации, особую ценность, по его мнению, приобретает развитие волонтерского движения студенческих трудовых отрядов. В Сибирском регионе получили признание молодежные региональные форумы, такие как «Бирюса» (Красноярский край) и АТР (Алтайский 
край). Эти форумы стали местом по обмену опытом в организации 
ГМП и школой активной инициативной молодежи сибирского региона. 
Участников конференции приветствовали:  
Кочофа Анисет Габриэль, экс-чрезвычайный и полномочный посол 
Республики Бенин в Российской Федерации и в странах СНГ, Генеральный секретарь Международной федерации межуниверситетского 
спорта, Президент ассоциации иностранных выпускников в России. 
Господин Гэ Цзян, вице-президент Академии социальных наук Шелкового пути (Silk Road Academy of Social Sciences), Председатель Генерального совета Евразийской организации экономического сотрудничества, Президент «Prospect Corporation China», Академия социальных наук Шелкового пути, Генеральный совет Евразийской организации экономического сотрудничества (Китай). 
Маматалиев Калдарали Капарович, генеральный консул Кыргызской 
Республики в городе Новосибирске. 
На пленарном заседании выступили представители высшей школы:  
Шилина Ирина Борисовна, доктор исторических наук, профессор, 
декан факультета социальной коммуникации, Московского государственного психолого-педагогического университета (г. Москва). 
Лашук Ирина Валерьевна, заведующий кафедрой экономической социологии и психологии предпринимательской деятельности, кандидат 
социологических наук, доцент Белорусского государственного экономического университета (г. Минск). 
Калинина Зинаида Николаевна, кандидат педагогических наук, профессор, директор Департамента воспитательной работы и социальной 
политики Тульского государственного педагогического университета 
имени Л. Н. Толстого (г. Тула). 

Мерсиянова Ирина Владимировна, кандидат социологических наук 
директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ «Высшая школа экономики» (г. Москва). 
Попова Светлана Юрьевна, кандидат психологических наук, доцент 
Государственного академического университета гуманитарных наук, 
директор по науке и исследованиям Института молодежи (г. Москва). 
В докладах были освещены актуальные проблемы сферы ГМП с учетом анализа опыта исследовательской работы и достижений практики. 
В течение двух дней на секциях дискуссионных площадок активно 
обсуждались основные направления работы в системе ГМП.  
В публикуемых тезисах представлен опыт работы, который сложился 
в процессе организации в различных регионах и территориях. Они 
предназначены для специалистов и преподавателей высшей школы, 
студентов, непосредственно участвующих в реализации ГМП через 
молодежные сообщества, объединения и организации.  
К сожалению, не все участники прислали свои тезисы, и мы не можем полностью представить тот глубокий и содержательный разговор 
по некоторым проблемам, вызвавшим живой интерес участников конференции. Однако участники пришли к единому пониманию значимости ГМП и необходимости не только практической работы с молодежью, но и теоретического осмысления, одной из форм которого выступают научно-практические конференции исследователей и специалистов. 
В принятом на брифинге обращении-резолюции также отмечается, 
что молодежь является важнейшим ресурсом развития российского 
общества, и сегодня, как никогда, актуальны вопросы ее воспитания, 
активного включения во все сферы социальной, экономической, общественной, научной, культурной жизни общества и государства. Проводимые научно-практические конференции, форумы, семинары способствуют развитию нормативно-правового, организационно-управленческого, информационно-аналитического и кадрового обеспечения 
сферы ГМП. 
 
 

УДК 159.99 
Р. С. Анисимов 
Новосибирский государственный университет  
(Новосибирск, Россия) 
И. В. Лях 
Институт супервизоров и консультантов  
(Новосибирск, Россия) 
А. В. Голубева 
Новосибирский государственный университет  
(Новосибирск, Россия) 
РОЛЬ (ДО)ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ 
ОТДЕЛА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ВУЗА 
В публикации (до)психологическая служба представлена в качестве дополнительного ресурса в оказании эмоциональной поддержки обучающимся 
и психопрофилактической деятельности по распространению основ психогигиены. Кроме того, проанализированы основные ограничения психологической 
службы на пути эффективного донесения психологического знания, барьеры 
по достижению состояния резилентности социальной среды на территории 
вуза, а также рассмотрена возможность использования студентов-волонтеров 
в оказании первичной (до)психологической помощи и показано их место 
в системе психологического сопровождения вуза.  
Ключевые слова: (до)психологическая служба, резилентная среда, психопрофилактика, эмоциональная поддержка 
 
Устойчивая социально-психологическая среда вуза предполагает 
способность социальной системы сохранять стабильный уровень ментального и физиологического функционирования ее участников и своевременно адаптироваться к инерционным изменениям современного 
мира. При этом следует рассматривать психологическую службу в качестве ведущего актора в развитии резилентности (стабильности) образовательной среды. Комплексная работа психологов-педагогов способна предложить перечень профилактических, коррекционных и образовательных услуг, которые могут и оказывают положительное воздействие на образовательную среду. Однако глубокий плюрализм  
задач и целей, отсутствие единых направлений и форм деятельности психологической службы являются ограничениями в формировании надежных и эмпирически проверенных стандартов ее работы 
[1, с. 36—38]. Кроме того, в условиях ограниченности кадровых ресурсов затруднительно поддерживать доступность психологических услуг. 
В данной статье показаны пути организации психологической службы 
в вузе, а (до)психологическая служба рассматривается как дополни

тельный ресурс по созданию условий само- и взаимопомощи на территории этого вуза. В качестве примера использования (до)психологической помощи в вузе представим деятельность отдела психологической поддержки обучающихся управления молодежной политики 
и воспитательной работы Новосибирского государственного университета (ОППО УМПВР НГУ). Основной функцией ОППО НГУ является оказание психологической помощи студентам и сотрудникам 
университета в решении их личностных проблем, в том числе сложностей, связанных с процессами обучения, социальной и индивидуальной адаптации.  
Деятельность психологов-педагогов отдела направлена на коррекционную работу (индивидуальные и групповые консультации), психопрофилактическую работу (лекции, тренинги, статьи) и психологическую диагностику (психодиагностические методики и пассивный мониторинг социальных сетей). 
Особое внимание уделяется вопросам психопрофилактики, которую 
некоторые исследователи воспринимают в качестве мегафункции  
[2 ; 3]. Это отражается в ее понимании как особого вида деятельности, 
включающего создание условий для успешной адаптации к неблагоприятным изменениям с сохранением ментального здоровья обучающихся. Адаптация же невозможна без информированности обучающихся об основах психологической практики и базовых аспектов психогигиены [2].  
Далее рассмотрим ограничения, которые остаются барьерами на пути 
эффективного и полноценного донесения психологического знания 
до обучающихся: 
— недостаточное число педагогов-психологов, занимающихся психопрофилактической деятельностью. Это приводит к проблемам, так 
как небольшой коллектив психологов не может осуществлять полноценную консультативную и информационную деятельность на территории вуза [1, с. 36—38]; 
— предубеждения о недостаточном уровне эффективности психологии как науки и практики. Наличие психологических барьеров среди 
студентов и сотрудников, связанных с негативной стигматизацией 
психологов и психологической науки, приводит к избирательности 
восприятия. Мнение о неэффективности и необоснованности психологии как науки и практики не позволяет выстраивать доверительную 
и безопасную атмосферу между психологическим отделом и обучающимися [4, с. 17—22]; 
— низкий уровень интеграции психологов-педагогов в студенческие 
группы. На практике не всегда удается достигнуть достаточного уров

ня доверия между психологом и студентом. Часть студентов, воспринимает психолога в качестве довлеющего авторитета, имеет недостаточное, а порой и негативное представление о методах работы психологической службы. При этом психолог не всегда находится рядом 
и не может оказать оперативную поддержку в кризисной ситуации, 
а также проконсультировать по вопросам психогигиены. 
Часть ограничений может быть решена при привлечении дополнительных специалистов для увеличения кадрового состава отдела. 
На практике же это не всегда возможно из-за отсутствия дополнительных финансовых средств из бюджета, недостатка грантовых средств. 
Стоит рассмотреть привлечение дополнительных специалистов-психологов за счет некоммерческих организаций/партнерств, занимающихся волонтерской психологической работой, а также сотрудников 
региональных психологических центров. Это частично решает ограничения, связанные с увеличением доступности консультативных и психопрофилактических услуг. Однако остаются вопросы недостаточной 
интеграции психологов в малые социальные группы студентов с целью 
изменения негативной стигматизации психологии и выявления кризисных состояний у обучающихся, относящихся к группе психологического риска. 
Далее рассмотрим примеры разрешения перечисленных ограничений, используя создание организации специализированной, волонтерской (до)психологической службы. Деятельность этой организации 
включает подготовку студентов-волонтеров, оказывающих базовую 
консультативную психоэмоциональную поддержку участникам образовательного процесса, а также создание благоприятной среды само- 
и взаимопомощи обучающихся на территории образовательного учреждения. 
Курс обучения студентов-волонтеров длится в течение шести недель 
и включает занятия, направленные на получение базовых психологических знаний в теоретической и практической областях. Программа 
обучения включает этику волонтера, развитие навыков осознанности, 
установления контакта, управления эмоциями, определение групп 
психологического риска, анализ возможных психотерапевтических 
ситуаций. 
После прохождения обучения студенты-волонтеры допускаются 
к консультативной работе со студентами, которые оставили заявку на 
эмоциональную поддержку. Важно отметить, что на первичном этапе 
заявки от клиентов анализирует педагог-психолог на предмет экстренных запросов, с которыми не работают волонтеры: острое переживание горя, суицидальные намерения, психозы, пограничные расстрой

ства. После первичной проверки заявки отправляются волонтерам для 
их дальнейшей обработки и проведения очных или онлайн-консультаций. Деятельность волонтеров, как и профессиональных педагоговпсихологов, основывается на принципах анонимности, добровольности, безоценочности и принятия. Волонтеры работают в рамках полученных на курсе компетенций и опыта, а в случае недостатка знаний 
обращаются к психологу-педагогу или супервизору. В то же время 
эмоциональная поддержка оказывается на принципах равенства консультанта и клиента, ввиду единства их образовательного статуса. 
Деятельность волонтеров (до)психологической службы контролируется путем проверки обязательных для заполнения протоколов консультаций, в которых отражена информация о волонтере-консультанте 
и клиенте, прописаны пройденные этапы консультации и возникшие 
в ходе нее проблемы. В случае возникновения спорных ситуаций, 
ошибок в использованных методах в ходе консультации психологпедагог связывается с волонтером для прояснения обстоятельств 
и проведения индивидуальной супервизии. 
Важно учитывать, что студенты университета постоянно находятся 
под влиянием стресс-факторов вследствие высокой учебной загруженности и необходимости адаптации к новым социальным связям [3]. 
На этом фоне актуализируются проблемы адекватной социальной 
адаптации, вызванные недостаточным уровнем формирования необходимых копинг-стратегий [5]. Для решения этих проблем волонтеры 
(до)психологической службы, имея представление о стрессогенных 
факторах, владея методами обретения индивидуальной стрессоустойчивости, мерами само- и взаимопомощи, могут активно участвовать 
в психопрофилактической работе на территории вуза. Используя проактивную позицию, они способны своевременно реагировать на кризисные ситуации вокруг себя, оказать первую психологическую помощь и при необходимости рассказать о действующих психологических службах [6, с. 170—173].  
Таким образом, деятельность волонтеров (до)психологической 
службы представляется дополнительным комплексным ресурсом, позволяющим повысить эффективность и уровень охвата психологической службы по направлениям психопрофилактики, адаптации и мониторинга в вузе. Проект (до)психологической службы является обязательным для внесения в перспективный перечень стандартов и направлений деятельности психологической службы вуза. Безусловно, требуется дальнейшая работа по формализации теоретического наполнения 
образовательной программы, постпроектному сопровождению, эмпи