Антикоррупционная политика в современной России

 
 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ  
 
 
КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ И ЭТНОПОЛИТИКИ 
 
 
 
 
 
С.И. Кузина, А.В. Понеделков, Т.П. Черкасова, О.А. Артюхин, А.С. Геворгян,  
Д.К. Григорян, Е.Н. Кондратенко, А.А. Крицкая, А.А. Бобровнич 
 
 
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА  
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ  
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону  
2021 

УДК  
ББК 
Н  
 
 
Научный рецензент: 
Украинцев В.Б. д.э.н., проф., зав. кафедрой государственного, муниципального управления и 
экономической безопасности Ростовского государственного экономического университета 
(РИНХ). 
 
 
Кузина С.И., Понеделков А.В., Черкасова Т.П., Артюхин О.А., Геворгян А.С., 
Григорян Д.К., Кондратенко Е.Н., Крицкая А.А., Бобровнич А.А.  
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: учебное 
пособие / Кузина С.И., Понеделков А.В., Черкасова Т.П., Артюхин О.А., Геворгян А.С., 
Григорян Д.К., Кондратенко Е.Н., Крицкая А.А., Бобровнич А.А. Ростов н/Д: ИП 
Кузнецов Н.В. Нижний Новгород, 2021. – 164 с. 
 
 
 
 
ISBN 978-5-6044098-5-5 
 
 
В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические и практические основы 
реализации государственной антикоррупционной политики, основные принципы, механизмы ее 
реализации на современном этапе развития государства и общества.  
Учебное пособие адресовано преподавателям, аспирантам, студентам и слушателям, 
обучающимся по направлениям подготовки: «Политология», а также специалистам, исследующим 
проблемы противодействия антикоррупционной политики. 
 
 
 
ISBN 978-5-6044098-5-5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
         © Кузина С.И., Понеделков А.В., Черкасова Т.П., Артюхин О.А., 
Геворгян А.С., Григорян Д.К., Кондратенко Е.Н., Крицкая А.А., Бобровнич А.А. 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Несмотря на различные меры по  противодействию коррупции со стороны государства, она 
все еще остается одной из главных нерешенных проблем. Борьба с коррупционными 
правонарушениями необходима прежде всего для реализации административных реформ, 
совершенствования публичной власти.  
Основной функции современного государства является защита прав и свобод граждан, 
эффективное функционирование политической системы. Коррупция как опасное юридическое, 
политическое и социальное явление подтачивает основы государства и власти. В России 
коррупция 
имеет 
широкое 
распространение, 
что 
подтверждается 
данными 
как 
правоохранительных органов, так и высоким индекс восприятия коррупции рассчитанном 
международной организацией Transparency International, что требует от государства и общества 
незамедлительных мер по противодействию коррупции. Коррупция является серьезной угрозой 
экономики и тормозит экономическое развитие России. 
Одним из главных механизмов по противодействию коррупции выступает государственная 
антикоррупционная политика, которая ведется всеми уровнями публичной власти и затрагивает 
практически все общество.  
Существует множество видов коррупции, начиная взяточничеством, заканчивая незаконным 
участием в предпринимательской деятельности., и каждое из них играет немало важную роль в 
современном преступном мире. 
Если рассматривать данное понятие с точки зрения законодательства, то коррупция – это 
различные преступные деяния, совершенные в ходе рыночных, деловых и иных отношениях для 
получения личной выгоды или выгоды третьих лиц. К таким преступлениям относятся 
злоупотребление служебным положением и полномочиями, получение и дача взятки. Также сюда 
может относиться иное незаконное использование физическим лицом своего должностного 
положения для того чтобы какие-то образом пойти против закона, а также интересов общества и 
государства. 
На современном этапе развития государственное и муниципальное управление является 
важнейшим фундаментом развития государства. Система противодействия коррупционным 
проявлениям в сфере муниципального и государственного управления посредством принятия 
различных профилактических, предупредительных, некарательных мер на сегодняшний день 
является гарантом политической и экономической устойчивости страны. Именно на современном 
этапе развития назрела острая необходимость формирования качественной и эффективной 
антикоррупционной политики в сфере государственного и муниципального управления1. 
Разрушительные действия коррупции проявляются в падение авторитета и престижа на всех уровнях 
власти, 
а 
также 
разрушении 
моральных 
основ 
общества. 
Особое 
значение 
придается 
антикоррупционной направленности во всех сферах жизнедеятельности человека, но именно сфера 
государственной и муниципальной службы характеризуется как одна из наиболее благоприятных для 
возникновения коррупционных рисков. 
Антикоррупционная политика представляет собой научно обоснованный, системный и 
последовательный процесс деятельности институтов государства и гражданского общества, 
который связан с профилактикой или сокращением негативного влияния коррупции, а также 
полным ее устранением.  
Особое значение для политологического осмысления современной коррупцкогенности 
имеют доклады и публикации в рамках круглого стола с международным участием «Проблемы 
противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе и пути их решения в 
современной России» в Южно-Российском институте управления – филиале ФГБОУ ВО 
                                                 
1 Красиков В.И. Почему существует коррупция и как с ней бороться // Научные труды кафедры философии и 
социально-экономических дисциплин. – М.: РПА Минюста России, 2014. – С. 15. 

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте 
Российской Федерации 16-17 февраля 2018. 
Цель настоящего учебного пособия состоит в исследовании теоретико-методологических и 
практических основ реализации государственной антикоррупционной политики Российской 
Федерации на современном этапе развития государства. 
 

ТЕМА 1. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ 
«КОРРУПЦИЯ»: ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ И ОСНОВНЫЕ 
ПРИЧИНЫ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ 
 
1.1 Историко-политические подходы к исследованию коррупции как социального явления 
 
В науке об обществе и отношениях в социуме между индивидам, всякое явление 
рассматривается со стороны поведения, морали и пр. Коррупция в социологии – проявление 
девиантности.  
Человек, дающий или берущий взятку – несомненно отклоняется от типичного поведения и 
появляется это из-за того, что он опирается на свои потребности выше, чем на потребности 
других. Например, многие считают, что именно он должен достичь той или иной цели, а не другой 
человек, любым путем – тогда в ход идет дача взятки. Человек же, чья главная ценность – деньги, 
скорее всего примет взятку ради собственного денежного благополучия. Особенно страшно, если 
подобными ценностями и моральными нормами, движет госслужащим, то есть человеком, 
который является врачом, учителем, чиновником – важной шестеренкой механизма общества. 
Данная проблема затрагивает множество сфер жизни, не только правовую или 
политическую, но и психологическую и даже межличностную. Если остановить взяточничество и 
коррупцию хотя бы на треть, то можно сказать, что благополучие страны возрастет минимум на 
половину от того, что мы имеем сейчас. Необходимо издавать такие законы и указы, которые хотя 
бы временно будут устрашать взяточников для осознания ими, что их нравственность достаточно 
низкая и невозможно жить хорошо в стране, где царит подобная несправедливость. 
Взяточничество очень сильно тормозит развитие нашей страны и во многом не дает 
поднимать уровень ее жизни. Если в 2009 году было около 7900 преступлений, то в 2010 – их 
насчитывается более 15 тысяч, что говорит о росте почти более, чем на 55%. Самое страшное, что 
к данному виду преступлений относятся очень спокойно, не принимая их во внимание, как деяние, 
за которое можно понести уголовную ответственность. 
Отдельные ученые рассматривают «взяточничество» как должностное преступление, 
которое предусматривается двумя статьями УК РФ – ст. 290 «Получение взятки» и ст. 291 «Дача 
взятки». Можно с уверенностью утверждать, что данные статьи имеют взаимосвязанный состав 
преступления и одно не может существовать без другого, ведь логично, что если кто-то получает 
взятку – значит кто-то должен ее давать. Однако если человек сам признался о даче взятки – 
возможно его оправдание и теоретическое исполнение получение взятки без ее дачи физическим 
лицом, так как с него снимается ответственность за данное деяние.  
Однако чаще всего взяточник получается взятку с добровольного решение лица, дающего 
взятку, то есть на лицо состав преступлений ст. 290 и 291 УК РФ.  
Коррупция на протяжении долгих прошлых веков в разных культурах осуждалась как 
преступление, не только с точки зрения закона, но и с моральной и религиозной точек зрения. 
Запрет на подкуп, взятку, дары содержат и Библия, и мусульманские святые книги, и Тора иудеев1. 
Мечтой человечества всегда было построение здорового морально общества, с четким 
пониманием коррупции как преступления. Мыслители средних веков называли коррупцию 
чахоткой, болезнью, разъедающей общественный организм, лечить которую необходимо на том 
уровне, когда она еще не поразила все общество. 
                                                 
1 Библия, Второзаконие, 27:25; Хадис Пророка Мухаммеда, Сборник «Сады благонравных» имама Ан Навави; Тора, 
Дварим, 16.1920. 
 

Экономический уровень России в начале X века был довольно слабым, возможно, поэтому 
для управления государством возник институт «кормления», когда князь отправлял своих 
управляющих в провинцию, не платя им содержания, а приказывая местному населению 
«кормить» наместников, а заодно и отправляя подати князю. 
 Спустя пять веков такая практика приобрела системный характер: чиновники выполняли 
свои обязанности за подношение (мзду) просящего, это называлось «мздоимством» и не нарушало 
закона. Если же чиновник взял мзду, но не выполнил просьбу просителя, то такой поступок 
признавался незаконным, наказывался и обозначался термином «лихоимство». 
Очевидно, что такая система «кормления» чиновников подрывала основы государственного 
строя и управления, поэтому в 1556 году была отменена царем Иваном Грозным. Но традиция 
«кормления» сохранилась в ментальном коде россиян. 
Судебник Ивана Грозного, принятый в 1550 году, описывал подробно коррупционные 
преступления, за которые полагались тюремное заключение или штраф в зависимости от тяжести 
совершенного деяния. В 1649 году перечень наказаний был расширен в Соборном Уложении, туда 
добавились снятие с должности, отсечение руки и др. 
XVI-XVII века стали временем формирования бюрократической системы во властной сфере 
управления государством. В процессе укрепления иерархических структур власти появилось 
понятие «почести» или подношения должностному лицу от просителя как выражения уважения и 
обеспечения положительного решения своего вопроса. Установился и обычай оценивания такой 
«почести» в зависимости от цели подношения. Если подношение делалось для ускорения какоголибо дела без нарушения закона, то такая «почесть» была разрешена и не преследовалась. Если же 
«почесть» была оказана с целью нарушения закона (называлась «посул»), то она расценивалась 
как взятка (в современном понимании) и подлежала наказанию. 
Петр I во время своего царствования осознавал размеры коррупции, которые были угрозой 
его цели укрепления Российской империи, поэтому он принимал всевозможные меры по ее 
искоренению. Издаваемые им императорские указы были направлены на введение борьбы с 
взятками и хищениями в правовое поле. Один из них, который так и назывался – «О воспрещении 
взяток и посулов» (1714 г.) вводил новацию – фиксированное и повышенное обеспечение 
жалованием чиновников, таким образом, запрещая «кормление». Но укрепившийся в сознании 
народа и чиновников обычай поборов продолжал сохраняться. Несмотря на то, что взятка 
объявлялась преступлением. 
Последующие императоры продолжили с перманентным успехом антикоррупционную 
политику Петра I, но периодические кризисы в экономике страны вызывали к жизни «кормление» 
(плату за оказываемые государством услуги), чем только закрепляли этот обычай в сознании 
населения. 
В XVIII веке плата за оказываемые государством услуги (акциденция от дел) была 
отменена, но лихоимство и поборы продолжали расти.  
Резкий скачок коррупционным проявлениям произошел со времени развития капитализма в 
России, несмотря на борьбу государственной власти с эти деструктивным явлением. Издавались 
многочисленные указы и законы, достаточно жестко предусматривающие наказания за 
коррупционные преступления. Тем не менее, взяточничество процветало на всех уровнях власти, 
став нормой в общественных отношениях. Так, в комедии Д. Фонвизина «Бригадир» один из 
героев утверждает, что невозможно решать дела лишь за одно жалование, и что это против 
человеческой натуры1. 
Обычай одаривания начальника, подношения чиновнику, хозяину укоренялся в русской 
культуре веками, обычай в массовом сознании всегда ставился выше закона. При этом такие 
подношения рассматривались обеими сторонами именно как подарки, а не как взятки, что, 
безусловно, стирало моральную оценку действия, развращало одариваемых, притупляло страх 
разоблачения. 
                                                 
1 Фонвизин, Д.И. Бригадир. URL: http://www.homlib.com/read/fonvizin-di-1/brigadir (дата обращения 29.09.2019) 

Но такому обычаю способствовала и бесконтрольность соблюдения служебной этики, 
низкий нравственный уровень, специально надуманная забюрократизированность решения 
вопросов просителей способствовали безмерному распространению коррупции и хищений. 
Видимо, имело основание высказывание Николая I своему сыну Александру: «Мне кажется, что 
во всей России только ты и я не воруем». 
Капитализм 
принес 
в 
Россию 
новые, 
более 
изощренные 
и 
технически 
усовершенствованные формы коррупционных преступлений. Правительственные чиновники 
занимали места в советах акционерных обществ, становились их учредителями, что, безусловно, 
давало возможность российским промышленникам и предпринимателям лоббировать свои 
интересы в правительстве. Таким образом, проходило конвертирование собственности во власть и 
власти в собственность. Начало XX века известно своими коррупционными скандалами, 
связанными с императорской семьей, всегда славившейся феноменом фаворитизма. Так, 
неоднозначна фигура Г. Распутина, близкого к самому императору и его семье. Имея доступ к 
первым лицам государства, полуграмотный мужик хорошо зарабатывал на взятках за 
продвижение чьих-либо интересов. Балерина М. Кшесинская и ее любовник великий князь 
Алексей Михайлович брали огромные взятки за обеспечение военных заказов в годы Первой 
мировой войны. 
 Так что сращение бизнеса и власти не является новшеством для современной российской 
действительности, коррупционные схемы так же стары, как и мир. И в XIX, и в XXI веке 
отношение общества к казнокрадам оставалось и остается недопустимо терпимым. Демонстрация 
богатства, добытого преступным путем, не вызывает возмущения: все знают, сколько стоит 
иномарка, на которой ездит прокурор, и все в курсе, что на свою заработную плату он не в 
состоянии купить себе такую машину. А если и вызывает, то только единицы не боятся это 
возмущение высказывать. К тому же практика взаимодействия с бюрократической системой 
государственного управления показала, что чиновник-взяточник удобнее «правильного» 
чиновника-бюрократа. 
К середине XIX века государство было вынуждено в очередной раз начать ужесточение 
борьбы с коррупцией в государственном управлении. Были произведены значительные 
сокращения раздутого штата чиновников. Иногда это приходилось делать радикальными 
методами. Так, министр государственных имуществ, граф М. Муравьев, совершив лично обход 
кабинетов своего министерства, некоторые палаты закрывал полностью. Проводились 
мероприятия и по разделению государственных и частных интересов. И только в 1884 году вышел 
Указ, запрещавший государственным чиновникам заниматься предпринимательством. 
Совершившаяся ы 1917 году Октябрьская революция, несмотря на осуждение 
коррупционного царского режима, справиться с пагубным явлением тоже не смогла. Но 
возобладала при этом лицемерная пропаганда. Для перестройки политической системы был создан 
огромный чиновничий аппарат, но традиционный менталитет, складывающийся веками, не смог 
преодолеть новую коммунистическую мораль, и новые государственные служащие также стали 
извлекать личную  выгоду из своего должностного статуса. 
Поэтому, осознавая угрозу коррупции для становящегося народного хозяйства, большевики 
выпустили Декрет о взяточничестве, грозя конфискацией имущества и тюремным заключением 
для взяточников. Но данные меры не стали устрашающими для новой элиты, поэтому уже в 1922 
году принятый Уголовный кодекс предусматривал за взятки высшую меру наказания – расстрел. 
Но коррупция стала настолько вездесущей, особенно при введении капиталистических элементов 
в экономику – новой экономической политики (НЭПа), что взяточничество приравняли к 
контрреволюционной деятельности, за которую также предусматривался расстрел. 
Пропаганда советской власти внушала населению, что взяточничество это черта, присущая 
капиталистическому обществу, и с построением социалистического общества и победой новой 
морали, этот пережиток исчезнет из общественной жизни. Интересно, что в советском дискурсе не 
употреблялось слово «коррупция», оно появилось только в 80-е годы XX века. Очевидно, что 
советские власти верили, что если не называть слово, то и явления не будет. Поэтому заменяли его 

синонимами: «попустительство», «взяточничество», «злоупотребление служебным положением» и 
пр. А раз нет явления, то нет и борьбы с ним. 
Такой самообман и обман общества привел к положению, когда коррупция поразила все 
слои общества, в том числе верхние эшелоны власти, породив безнаказанность и 
вседозволенность. Такое состояние общества стало благодатной почвой для расцвета 
преступности в «лихие» 90-е. К примеру, приватизация государственного имущества в условиях 
коррумпированной власти привела к разграблению народного хозяйства, выводу за бесценок за 
рубеж природных ресурсов страны. Коррупционные связи окрепли и стали системными, перейдя в 
государственные органы власти. 
В перестроечное время коррупция качественно и количественно выросла. Она преодолела 
государственные границы, приняв уже международный характер и глобальные масштабы. Угроза 
коррупционного подрыва экономики и финансов, морали и права, управления и стабильности 
носит не только национальный характер, но и угрожает всей мировой системе. Ставятся под 
сомнение принципы верховенства закона, нивелируются демократические ценности, отрицаются 
права человека, делегитимизируется государственная и политическая власть, разрушается 
экономика. Ущерб от коррупционной преступности в России XXI века так превзошел все 
прошлые объемы, что общество, наконец, осознало ее опасность для страны и для каждого 
человека. Резкие диспропорции в уровне жизни малой группы олигархов и высших чиновников и 
основной массы населения, которые видны каждому гражданину, создали серьезную опасность 
протестного потенциала, напряженность в отношениях власти и общества, дали повод для 
создания негативного образа российского государства за рубежом. Открытость информационных 
потоков современного общества предоставляет возможность каждому гражданину убедиться в 
реальной коррупционной пораженности структур федеральных и региональных министерств и 
ведомств, правоохранительных органов и судов. 
Распространенность и безнаказанность коррупции имеет своим следствием эффект 
привыкания, а, значит, и введения этого вида преступности в обыденное сознание общества как 
нормы поведения. Ведь не зря в народе распространены такие поговорки, как «Не подмажешь – не 
поедешь», «Сухая ложка рот дерет» и другие. Правоохранительные органы, если они также 
поражены коррупцией, не имеют ни стремления, ни возможности бороться с коррупцией, 
особенно высокопоставленной. 
Коррупция в сфере государственной службы высвечивает конфликт интересов чиновника и 
общества, при этом можно выделить участников коррупционного взаимоотношения: 
‒представитель государственной власти; 
‒ выгодоприобретатель, в пользу которого совершается незаконная сделка; 
‒ общество, чьи права нарушены и попраны его интересы.  
Аналитики выделяют наиболее коррупционноемкими следующие сферы государственной 
службы: 
‒ занятие государственных и муниципальных должностей; 
‒ сфера государственных закупок; 
‒ предоставление и распределение земельных участков; 
‒ сфера налогообложения; 
‒ приватизация и перераспределение объектов собственности. 
Для достижения коррупционных целей используются следующие механизмы: 
‒ непотизм (решение вопросов в корыстных целях посредством семейных, клановых и 
профессиональных связей; 
‒ при определении суммы государственного контракта заранее в нее включается сумма 
взятки государственным чиновникам (так называемый «откат»); 
‒ всевозможные мошеннические схемы. 
«Откаты» государственным чиновникам дошли в настоящее время доходят до 70% суммы 
государственного контракта (смешной на этом фоне выглядит характеристика бывшего премьера 
начала 2000-х М. Касьянова как «Миша два процента»). Взятки перечисляют на зарубежные счета, 

покупается зарубежная недвижимость, дети чиновников обучаются в дорогих учебных заведениях 
Англии, США и других стран.  
Коррупцию некоторых членов правительства можно сравнить с угрозой национальной 
безопасности государства, например, когда отечественную промышленность уничтожают в пользу 
иностранных компаний. За счет государства власть имущие оформляют командировки для себя и 
членов семьи за рубеж или оплачивают из бюджета проведение корпоративов на дорогих 
зарубежных курортах.  
Демонстрируется 
отсутствие 
понимания 
миссии 
занимаемых 
должностей 
государственными и муниципальными чиновниками – приносить общественную пользу стране, 
своему народу, выполнять свой служебный долг. Такая деятельность стала возможна из-за 
бесконтрольности со стороны вышестоящих покровителей и слабого гражданского общества, 
вследствие этого, ‒ безнаказанности. 
Коррупция в России и в других странах всегда носила элитарный характер: чем больше 
возможностей, тем больше искушение. Ее субъекты занимают высокие статусные должности, 
размах коррупционных правонарушений приобрел гипотетические размеры – достаточно 
вспомнить полковника МВД Д. Захарченко, у которого в сентябре 2016 г. при обыске нашли 8,5 
млрд. рублей. Особый цинизм данного преступления состоит в том, что на момент задержания 
Захарченко работал врио руководителя управления «Т» Главного управления экономической 
безопасности и борьбы с коррупцией МВД1. 
«Верхушечная» коррупция элиты наносит особо крупный ущерб стране, характеризуется 
высокой степенью латентности и снисходительным отношением к коррупционерам со стороны 
«коллег». 
Сущность 
коррупции 
в 
верхах 
сформулировал 
еще 
Марк 
Туллий 
Цицерон, древнеримский политический деятель, оратор и философ, говоря о том, что взяточник 
должен бояться, если ворует только для себя, а если он ворует столько, что может делиться с 
другими, то он уже может не бояться разоблачения2. 
Без контроля со стороны общества и правоохранительных органов коррупционеры 
реализуют свои способности к мимикрии, приспособлению к изменяющемуся законодательству, 
находя лакуны в законах, при этом развращая общество. В условиях, когда подвергаются 
осмеянию основы существования цивилизации, такие, как честь, достоинство, справедливость, 
закон, патриотизм, ни одно государство не сможет избежать распада, что и доказывает нам 
история, хотя бы на примере Римской империи. 
Государство может выдержать только тогда, когда в обществе есть люди, не потерявшие 
для себя основополагающие принципы жизни и веры, сохранившие внутренний моральный 
стержень. Коррупционная система борется с такими людьми, о чем говорят, к примеру, факты 
российской действительности3. 
Современная мировая культура еще называется потребительской, так как придает большое 
значение материальным благам, в ущерб духовному миру. Россияне в 90-е присоединились к этой 
потребительской гонке. Владение материальными богатствами стало мерилом успеха в обществе, 
о вкладе же в общее благо нации или не говорится вообще, или говорится как о каком-то 
отклонении от нормы.  
Но если общественный организм здоров, то находятся люди, которые личным примером 
противостоят процессам разложения. Особая сфера такого противостояния – это образование и 
воспитание молодежи. А также поддержка процессов формирования в стране гражданского 
общества – совокупности неравнодушных к судьбе страны, политически и социально активных 
граждан. Именно гражданское общество является одной из мощных сил, способных противостоять 
коррупции. Сетования на апатичность россиян еще недавно были близки к реальности, но 
                                                 
1 
«Полковник-миллиардер» 
Захарченко 
получил 
13 
лет 
колонии. 
URL: 
https://www.rbc.ru/society/10/06/2019/5cf666929a7947ce194162ae (дата обращения 07.10.2019) 
2 Марк Туллий Цицерон. Мысли и высказывания. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011.URL: https://iknigi.net/avtor-markciceron/94294-mysli-i-vyskazyvaniya-mark-ciceron.html (дата обращения 07.10.2019) 
3 Никитинский Л. Поселок, типа, городского типа // Новая газета, понедельник, №102. 10.09.2012. – С.12. 

протестные события последних лет сигнализируют о том, что элита страны подошла к красной 
черте, за которой могут произойти непоправимые по своим последствиям события. По-прежнему 
игнорировать возмущения граждан способами управления страной становится опасно для 
управляющего класса. Поэтому одной из мер противодействия разрушающей российскую 
государственность коррупции должен стать открытый и честный разговор власти и общества. 
Власти необходимо перестать видеть во всех структурах гражданского общества врага и 
конкурента в борьбе за политический олимп. Необходимо понять, что успеху правоохранительных 
органов будет только способствовать взаимодействие с гражданским обществом. 
Россия является частью глобального мира и мировой экономики в том числе. Одной из 
проблем 
взаимодействия 
российских 
промышленных 
структур 
с 
зарубежными 
предпринимателями в целях развития и инвестирования в российскую экономику стала 
политическая нестабильность и риски предпринимательства в связи с коррумпированностью 
российской системы власти. Многоуровневое и системное противодействие коррупции в стране 
является выходом из сложившейся трудной ситуации с развитием российской экономической, 
правовой и политической систем, чему необходимо способствовать через диалог власти, правовой 
системы, средств массовой информации и гражданского общества. 
 
1.2 Исторический аспект возникновения взяточничества и коррупции 
 
Коррупция в истории мира появилась задолго до того, как произошло само понятие. Еще 
древнегреческие философы высказывали по этому поводу свое мнение. Они считали, что законы 
должны быть устроены таким образом, чтобы допущение коррупции стало не только 
невозможным, но и нежелательным.  
Про взятки можно найти упоминания еще в древнеримских таблицах. Митрополит Кирилл 
писал о них и осуждал подобные вещи, говоря, что их можно сравнить с магией и чрезмерным 
употреблением алкоголя. 
Еще в Древней Руси был случай, когда дьяк к своему жалованию получил еще и 
приготовленного гуся, а также деньги – золотые монеты. По легенде он был жестоко казнен 
Иваном IV Грозным. 
Так, начиная свою историю с Древнего мира, взяточничество и коррупция продолжили свое 
развитие, и по сей день можно найти ее проявление в совсем немалых количествах. 
Коррупция была замечена в так называемых египетских летописях, которые были найдены 
в ходе археологических раскопок. Рукописи содержат в себе информацию о проявлении 
взяточничества во время пленения евреев в Иерусалиме. 
Россия не становится исключением в общем коррупционном потоке, и в некотором роде, 
даже является лидером в данной сфере. История взяток берет свое начало еще в XIV веке, где в 
уставной грамоте Василия I говорится о наказании за взяточничество и коррупционные действия. 
Стоит отметить, что это лишь первое правовое упоминание, соответственно само происхождение 
взяток и коррупции гораздо более раннее. 
Еще Петром I был издан указ о сокращении взяточничества, так как уровень коррупции 
повсеместно возрастал. Все, кто брал взятки, либо давал их – назначалась смертная казнь. Можно 
уточнить, что для тех, кто крал из казны, данное наказание не особо устрашало. 
Изначально Россия имела следующие возможности коррупционных действий и взяток, а 
именно: почести, оплата услуг и так называемые посулы. Почести заключались в материальном 
вознаграждении и выражали некое уважение к человеку, которому данная почесть была 
адресована. Многим выражали почесть просто так, высказывая свое уважение, не всегда нужна 
была причина для этого. Даже есть такое выражение «почевать хлебом да солью», то есть 
выказывать уважение через подношение материальной вещи. Чуть позже данное выражение 
означало некую разрешенную законом взятку, «благодарность». 
Люди, проживающие в России еще с детства сталкиваются с проявлением взяточничества и 
коррупцией различного уровня. Различные поборы, «устроиться по блату», пройти в садик без 
очереди, «ведь там есть знакомые», пойти учиться туда, «где есть связи» - все это повседневная