Конституционное право Российской Федерации

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАКТИКУМ
Учебное пособие
Москва
РИОР
ИНФРА-М
Д.Н. Лукоянов
СРЕДНЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ 

УДК 	342(075.8)
ББК 	 67.400я73
	
Л84
Автор:
Лукоянов Д.Н. — канд. юрид. наук, зав. кафедрой судебной и правоохранительной деятельности, Костромской государственный университет. Автор более 40 учебных изданий и научных трудов, в том 
числе работ по конституционному праву Российской Федерации 
Рецензент:
Кокотов А.Н. — д-р юрид. наук, профессор, судья Конституционного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской 
Федерации 
Лукоянов Д.Н.
Л84	
	
Конституционное право Российской Федерации. Практикум : 
учебное пособие / Д.Н. Лукоянов. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 
2025. — 115 с. — (Среднее профессиональное образование). — DOI: 
https://doi.org/10.29039/01991-7
ISBN 978-5-369-01991-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-020918-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-113614-0 (ИНФРА-М, online)
Практикум, подготовленный в соответствии с ФГОС СПО и учебной 
программой, позволяет сформировать базовые представления о фундаментальных ценностях государственного и общественного строя России, 
о конституционно-правовом статусе человека и гражданина, о системе 
органов публичной власти в Российской Федерации. Он позволяет погрузиться в среду изучения, самостоятельно выявить проблемы понимания 
конституционных положений, определить особенности их применения.
В нем представлены темы семинарских занятий, даны вопросы для их 
изучения, определена необходимая нормативная база и основные термины, предложен комплекс заданий и задач разного уровня сложности, выполнение которых имеет теоретическое и практическое значение. Каждая 
тема сопровождается вопросами для дискуссии, которые могут стать предметом для научного исследования, помогут сформировать у обучающихся собственное аргументированное мнение по проблемным вопросам. 
Представлены разделы, предполагающие применение интерактивных 
форм обучения для более эффективного усвоения учебного материала. 
Пособие адресовано студентам и преподавателям учебных заведений, 
реализующих программу среднего профессионального образования, а также всем, кто интересуется конституционным правом, стремится к более 
глубокому освоению теоретического материала.
УДК 342(075.8)
ББК 67.400я73
ISBN 978-5-369-01991-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-020918-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-113614-0 (ИНФРА-М, online)	
© Д.Н. Лукоянов
ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

СОДЕРЖАНИЕ
Введение............................................................................................5
Тема 1.	 Конституционное право Российской Федерации 
как отрасль права, как юридическая наука 
и как учебная дисциплина......................................................9
Тема 2.	 Источники конституционного права Российской Федерации....19
Тема 3.	 Конституция Российской Федерации — 
основной закон государства.................................................28
Тема 4.	 Основы конституционного строя Российской Федерации........33
Тема 5.	 Конституционно-правовой статус человека и гражданина 
в Российской Федерации.....................................................40
Тема 6.	 Гражданство Российской Федерации....................................47
Тема 7.	 Федеративное устройство Российской Федерации................51
Тема 8.	 Избирательное право и избирательный процесс 
в Российской Федерации.....................................................58
Тема 9.	 Президент Российской Федерации.......................................63
Тема 10.	Федеральное Собрание Российской Федерации....................69
Тема 11.	Правительство Российской Федерации.................................78
Тема 12.	Конституционные основы судебной власти............................84
Тема 13.	Конституционные основы государственных органов 
Российской Федерации, не относящихся к органам 
государственной власти.......................................................89
Тема 14.	Конституционные основы органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации........................................93
Тема 15.	 Конституционные основы местного самоуправления..............98

Интерактивные формы обучения......................................................102
Тесты для самопроверки..................................................................105
Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине
«Конституционное право Российской Федерации».............................110
Список литературы..........................................................................113

ВВЕДЕНИЕ
В деле воплощения в жизнь конституционных 
положений велика роль профессиональных юристов, 
в том числе тех, кто несет слово о Конституции, 
конституционном праве в студенческие аудитории.
А.Н. Кокотов
Конституционное право Российской Федерации является базовой отраслью российского права, которая определяет основные 
параметры и направления развития отечественной правовой системы.
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации достаточно продолжительное время действует и применяется в нашей 
стране, ее потенциал не исчерпан, остаются нереализованными 
некоторые положения. Наряду с этим в Конституцию Российской 
Федерации вносились поправки, с определенной периодичностью 
обновляется законодательство, принятое в развитие ее положений, 
что позволяет говорить о том, что исследование и изучение конституционного права России не теряет своей актуальности, пробуждает в нас исследовательский интерес. Непрерывный рост практического материала Конституционного Суда Российской Федерации 
обогащает конституционную мысль и дает возможность окунуться 
в «живую» конституционную практику.
Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля за время действия Конституции Российской Федерации принял значительное число постановлений о толковании основного закона и о проверке конституционности нормативных актов, в которых сформулировал правовые позиции 
относительно понимания и применения конституционных норм. 
Конституционная судебная практика позволяет изменять возможности Конституции Российской Федерации без внесения изменений в нее.
Уникальность Конституции Российской Федерации состоит 
в том, что она, с одной стороны, содержит целый ряд общих положений, которые затрагивают разные сферы жизни общества 
и нуждаются в конкретизации с целью эффективного их применения; с другой стороны, общий характер норм, сформулированных 

в прежние годы, десятилетия назад, позволяет заложенным в Конституции Российской Федерации принципам адаптироваться к новым реалиям. Сказанное позволяет говорить о том, что Конституция Российской Федерации является «живой», применяется с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской 
Федерации, а также с учетом нормативных правовых актов, детализирующих положения основного закона, в которых при изменчивости буквы и текста нормативного материала остается неизменным дух и основной смысл конституционных положений. 
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении 
от 21 декабря 2005 г. № 13-П указал: «Поскольку положения Конституции Российской Федерации проявляют свое регулятивное 
воздействие как непосредственно, так и посредством конкретизирующих их законов в определенной системе правового регулирования, притом в развивающемся социально-историческом контексте, правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации в результате интерпретации, 
истолкования тех или иных положений Конституции Российской 
Федерации применительно к проверявшемуся нормативному акту 
в системе прежнего правового регулирования и имевшей место 
в то время конституционной практики, могут уточняться либо 
изменяться, с тем чтобы адекватно выявить смысл тех или иных 
конституционных норм, их букву и дух, с учетом конкретных социально-правовых условий их реализации, включая изменения 
в системе правового регулирования». Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации, следуя концепции «живой конституции», отметил гибкость конституционного правопонимания.
Конституция Российской Федерации богата не только тем, что 
определяет устои общества и государства, но и тем, что отражает 
социальные ценности, ориентиры становления гражданского общества и правового государства, что свидетельствует о значимости 
конституционного права России не только с точки зрения образовательных, профессиональных, но и общечеловеческих, мировоззренческих позиций.
Особый характер конституционного права Российской Федерации связан также с определенными сложностями его изучения 
и преподавания. Среди них как то, что оно открывает изучение 
отраслевых юридических дисциплин, имеет иной методологический подход и является новым материалом для обучающихся, так 
и то, что конституционное право затрагивает целый ряд острых, 
социально значимых, политико-правовых вопросов, когда обучающиеся не только ждут изложения информации о действующей 

Конституции Российской Федерации, конституционном законодательстве, но и хотят услышать от преподавателя оценочные суждения по ним.
Настоящий практикум направлен на то, чтобы способствовать 
формированию базовых представлений о фундаментальных ценностях государственного и общественного строя России, об основных правовых принципах, направляющих содержание, развитие 
и применение всех отраслей российского права, о конституционно-правовом статусе человека и гражданина, о системе органов 
государственной власти в Российской Федерации.
Практикум содержит перечень тем семинарских занятий, план 
изучения каждой из них. Системное освоение конституционного 
права Российской Федерации предполагает анализ положений 
Конституции Российской Федерации, конституционного законодательства, изучение понятийного и категориального аппарата, 
институтов конституционного права и их влияния на формирование единого правового поля Российской Федерации. Для этого 
каждая из тем сопровождается указанием на правовой материал, 
ключевые термины.
Освоение конституционного права России предполагает получение навыков толкования и анализа отечественного законодательства, конкретизирующего и развивающего конституционные 
положения, умение применять соответствующие правовые нормы 
в практических ситуациях. Для этого каждая тема сопровождается 
комплексом заданий и задач разной сложности, которые требуют 
обращения к специальной юридической литературе.
Практикум, наряду с проблемами, освещаемыми в семинарском порядке, включает вопросы для дискуссии, тесты для самопроверки, содержит примерный перечень вопросов к экзамену по 
дисциплине.
Издание нацелено на применение творческого подхода в изучении конституционного права Российской Федерации, погружении в профессиональную среду.
Отдельное внимание в практикуме уделено использованию интерактивных форм обучения. Достоинствами интерактивного обучения являются: 
	
•
взаимодействие студентов не только с  преподавателем, но 
и между собой; 
	
•
повышение интереса к изучению; 
	
•
более эффективное усвоение учебного материала; 
	
•
выявление обучающимися проблем правового регулирования 
и правоприменения и поиск возможных путей их решения; 

	
•
формирование профессиональных навыков, умения проводить критический анализ правовых явлений и  механизмов, 
формулировать собственную аргументированную позицию.
Представляется, что ответственное выполнение всех заданий 
должно позволить обучающимся успешно освоить конституционное право Российской Федерации.

ТЕМА 1. 
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, 
КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА 
И КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Отрасли единой системы российского права черпают 
свои основные начала именно в конституционном праве.
С.М. Шахрай
Вопросы к теме
1.	 Понятие и особенности конституционного права.
2.	 Предмет конституционного права как отрасли права.
3.	 Методы конституционного права как отрасли права.
4.	 Система конституционного права как отрасли права.
5.	 Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
6.	 Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
7.	 Место конституционного права в системе российского права.
8.	 Конституционно-правовая ответственность: понятие, особенности.
9.	 Наука конституционного права: этапы развития, предмет, задачи, система.
10.	Тенденции и перспективы развития конституционного права России.
Правовая основа
Конституция Российской Федерации.
Основные термины: конституционное право, конституционализм, предмет конституционно-правового регулирования, метод 
конституционно-правового регулирования, императивный метод, 
правовое состояние, конституционно-правовая ответственность.
Задание 1
Проанализируйте имеющиеся в юридической литературе точки 
зрения на понятие конституционного права. Чем они отличаются 
друг от друга?
1. Конституционное право Российской Федерации — ведущая 
отрасль права России, представляющая собой совокупность право

вых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное 
единство, целостность общества: основы конституционного строя 
Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти 
и систему местного самоуправления.
Источник: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право 
России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006. — 
С. 8.
2. Конституционное право Российской Федерации — ведущая 
отрасль российского права, регулирующая основы экономической, 
социальной, политической систем и духовной жизни общества, правового статуса человека и гражданина и основы взаимосвязей личности — коллектива — государства — общества путем применения 
на базе сотрудничества и состязательности различных социально-политических сил государственной власти, используемой в конечном счете для установления порядка создания и распределения 
социальных ценностей (благ) в обществе.
Источник: Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006. — С. 15.
3. Под конституционным правом понимается система юридических норм, регулирующих целостный комплекс общественных отношений, которые складываются в процессе определения устоев 
общества и государства, закрепления основ правового статуса человека, личности и гражданина, установления системы, организации 
и функционирования государственной власти.
Источник: Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / С.В. Арбузов, Т.В. Бережная, И.А. Володько и др.; под ред. 
А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. — М.: Проспект, 2015. — Т. 1. — С. 30.
Какое из приведенных понятий, на Ваш взгляд, является наиболее точным и почему?
Задание 2
Изучите учебную и научную литературу и ответьте на вопросы: 
в чем состоит дискуссия о названии отрасли конституционного права и каковы ее причины? Какие мнения высказывались учеными по 
данной проблеме в разные исторические периоды?
Задание 3
В отечественной и зарубежной литературе наряду с термином 
«конституционное право» широко используется термин «государственное право». Тождественны ли данные термины и как следует 
их соотносить?