Международное сотрудничество органов прокуратуры

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия»
М. А. Баранова
Н. В. Спесивов
МЕЖДУНАРОДНОЕ 
СОТРУДНИЧЕСТВО 
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Учебно-методическое пособие
Саратов
2025

УДК 	 343.1(470)(072.8)
ББК 	 67.411(2Рос)я73
	
Б24
А в т оры :
М. А. Баранова – предисловие, темы 1–3, 7–11;  
Н. В. Спесивов – темы 4–6, 11, 12
Рецензенты : 
кандидат юридических наук, доцент, 
заведующий кафедрой международного сотрудничества 
в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства 
и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, 
иностранных и международных (межгосударственных) судах, 
иностранных и международных третейских судах (арбитражах) 
Университета прокуратуры Российской Федерации 
старший советник юстиции А. А. Тимошенко; 
доктор юридических наук, профессор, 
заведующий кафедрой прокурорского надзора и криминологии 
Саратовской государственной юридической академии 
А. Н. Варыгин
Печатается по решению учебно-методического совета 
Саратовской государственной юридической академии
Б24
Баранова, М. А.
Международное сотрудничество органов прокуратуры : учеб.-метод. пособие / М. А. Баранова, Н. В. Спесивов ; [под ред. М. А. Барановой] ; Саратовская 
государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. 
акад., 2025. – 152 с.
ISBN 978-5-7924-2133-2
Пособие содержит перечень вопросов и задач к семинарским (практическим) занятиям по темам дисциплины «Международное сотрудничество 
органов прокуратуры», методические рекомендации, контрольные вопросы, 
творческие, тестовые и практические задания для обучающихся, рекомендуемые для изучения нормативные правовые акты и специальную литературу.
Предназначено для обучающихся высших учебных заведений по специальности 40.05.04 Судебная и  прокурорская деятельность, специализация 
«Прокурорская деятельность». 
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – специалитета по специальности 
40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность.
УДК 343.1(470)(072.8)
ББК 67.411(2Рос)я73
ISBN 978-5-7924-2133-2	
© Баранова М. А., Спесивов Н. В., 2025
© Саратовская государственная 
   юридическая академия, 2025

ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Международное сотрудничество органов 
прокуратуры» предназначена для формирования у  обучающихся 
системы знаний о нормативной и теоретической основе, об отдельных практических аспектах взаимодействия органов прокуратуры РФ с компетентными органами различных государств в борьбе 
с  преступностью транснационального характера, административными правонарушениями, о  порядке участия органов прокуратуры РФ в международных организациях, деятельность которых направлена на  предотвращение и  пресечение преступлений, имеющих наднациональный элемент.
Необходимость изучения данной дисциплины обусловлена увеличением количества противоправных деяний, носящих международный характер, созданием и  функционированием организованных преступных групп, действующих на  территории нескольких 
государств, что требует от современного сотрудника органов прокуратуры РФ знания не только национального законодательства, 
но и значительного массива международно-правовых актов, международных договоров РФ, отдельных положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства других стран для того, 
чтобы эффективно организовать взаимодействие компетентных 
органов сотрудничающих государств в борьбе с транснациональными преступлениями, обеспечить членство России в международных 
организациях, деятельность которых направлена на борьбу с международной преступностью.
Задачи дисциплины:
■
■раскрыть определение понятия «международное сотрудничество органов прокуратуры  РФ с  правоохранительными органами 
других государств», сущности и значения данного вида деятельности;
■
■рассмотреть основные направления международного сотрудничества органов прокуратуры РФ;
■
■изучить нормативную основу и основные принципы сотрудничества органов прокуратуры России с компетентными органами 
других государств по уголовным делам;
■
■усвоить основные формы взаимодействия органов прокуратуры РФ с правоохранительными органами других государств при 

оказании правовой помощи по уголовным делам, а также при оказании правоохранительного содействия;
■
■исследовать практику сотрудничества прокуратуры России 
с другими государствами при осуществлении выдачи лиц, при производстве отдельных процессуальных действий, а  также в  иных 
формах;
■
■осветить основы взаимодействия органов прокуратуры  РФ 
с  международными организациями, осуществляющими борьбу 
с преступностью.
В настоящем пособии использовано актуальное российское уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, законодательство о  прокурорском надзоре, основные нормы международного 
права и  международные договоры  РФ, относящиеся к  отдельным 
темам курса, правовые позиции Конституционного Суда  РФ, важнейшие руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда  РФ, 
приказы и  указания Генерального прокурора  РФ, касающиеся вопросов международного сотрудничества органов прокуратуры РФ, 
а также иные ведомственные нормативные правовые акты.
Учебно-методическое пособие построено таким образом, чтобы 
при освоении тем дисциплины обучающийся получал не только теоретические знания, но и приобретал практические умения (навыки 
составления процессуальных документов), реализовав таким образом в учебном процессе основные компетенции, заложенные в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего 
образования – специалитета по  специальности 40.05.04 Судебная 
и прокурорская деятельность, утвержденном приказом Минобрнауки России от 18.08.2020 № 1058 (в ред. от 27.02.2023), а именно: 
уметь осуществлять профессиональную деятельность в  международно-правовой сфере; толковать и применять существующие нормативные правовые акты, в том числе международного характера, 
способность выполнять должностные обязанности по обеспечению 
верховенства закона, единства и  укрепления законности, защите 
прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, координировать деятельность правоохранительных органов различного уровня.
В  пособии содержатся задачи, решение которых направлено 
на  закрепление полученных теоретических знаний и  выработку 
некоторых практических навыков; блоки тестовых заданий по каждой изучаемой теме позволяют в ускоренной форме провести контроль полученных знаний. Кроме того, есть творческие и практиче

ские задания, выполнение которых требует углубленного изучения 
отдельных сложных вопросов. По каждой теме предложен список 
основных нормативных актов, регулирующих соответствующую 
сферу деятельности, а также рекомендованной для дополнительного изучения литературы. 
В  пособии отражено состояние уголовного и  уголовно-процессуального законодательства, а также законодательства о прокурорском надзоре на 30.10.2024. Рекомендуемый в издании нормативный 
материал следует использовать в редакции, действующей на момент 
изучения курса. Поиск актуальной редакции нормативного правового акта можно осуществлять в официальных источниках опубликования, а также справочно-правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант». Кроме того, при подготовке по вопросам отдельных тем рекомендуется использовать следующие информационно-справочные 
системы, доступные для обучающихся Академии: электронно-библиотечная система ZNANIUM.COM (https://znanium.com/); университетская библиотека ONLINE (https://biblioclub.ru/); электронная библиотечная система Юрайт (https://urait.ru/); электронная библиотечная система IPRbook (http://www.iprbookshop.ru); образовательный 
портал Академии (http://wp2.ssla.ru/, http://portal.ssla.ru/).
При изучении курса в  качестве основной рекомендуется следующая литература, имеющаяся в библиотеке Академии, а также 
в электронных библиотечных ресурсах, доступных для обучающихся СГЮА:
1. Баркалова  Е. В. Экстрадиция, передача лица для отбывания 
наказания, признание и  исполнение приговоров судов иностранных государств. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т (филиал) Университета 
прокуратуры РФ, 2023. 87 с. 
2. Винокуров  А. Ю. Научно-практический комментарий к  Федеральному закону о  прокуратуре  РФ. 4-е изд., перераб. и  доп. 
М.: Юрайт, 2024. 959 с. 
3. Винокуров Ю. Е., Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова. 17-е изд., перераб. и доп. 
М.: Юрайт, 2025. 549 с. URL: https://urait.ru/bcode/558480 (дата обращения: 01.11.2024).
4. Волженкина В. М. Выдача в российском уголовном процессе. 
М.: Юрлитинформ, 2002. 332 с.
5. Волженкина  В. М. Нормы международного права в  российском уголовном процессе. СПб.: Юрид. центр Пресс: С.-Петерб. юрид. 
ин-т Генер. прокуратуры РФ, 2001. 358 с.

6. Волеводз  А. Г. Правовое регулирование новых направлений 
международного сотрудничества в  сфере уголовного процесса. 
М.: Юрлитинформ, 2002. 519 c.
7. Возврат похищенных активов: руководство по  конфискации активов вне уголовного производства: практ. руководство / 
[Т. Гринберг, Л. Сэмюэль, В. Грант, Л. Грей]. М.: Альпина Паблишер, 
2016. 356  с. URL: https://znanium.com/catalog/product/1911887 
(дата обращения: 01.11.2024).
8. Зиннуров  Ф. К. Международное сотрудничество в  сфере оказания правовой помощи по  уголовным делам. М.:  ЮНИТИ: Закон 
и право, 2016. 199 с.
9. Международное сотрудничество в  борьбе с  преступностью: 
учебник для вузов / [С. В. Троицкий и др.]; отв. ред. Р. А. Каламкарян. 
М.: Юрайт, 2020. 349 с. URL: https://urait.ru/bcode/450387 (дата обращения: 01.11.2024).
10. Международное сотрудничество в сфере прокурорской деятельности: курс лекций. Ч. 1 / под общ. ред. Г. Л. Куликовой. М.: Ун-т 
прокуратуры РФ, 2020. 176 с. 
11. Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации: учеб. пособие / под общ. ред. Г. Л. Куликовой, 
М. М.  Какителашвили, Э. Б.  Хатова. М.:  Ун-т прокуратуры  РФ, 2021. 
208 с.
12. Настольная книга прокурора: практ. пособие: в  2 ч. / 
[А. Ю. Винокуров, А. В. Бриллиантов, В. П. Рябцев и др.]. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. Ч. 1. 481 с.
13. Настольная книга прокурора: практ. пособие: в  2 ч. / 
[А. Ю. Винокуров, А. В. Бриллиантов, В. П. Рябцев и др.]. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. Ч. 2. 434 с.
14. Ромашев  Ю. С. Международное правоохранительное право. 2-e изд., доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. 352 с. URL: https://new.
znanium.com/catalog/product/968410 (дата обращения: 01.11.2024).
15. Уголовный процесс: учебник для вузов / [Б. Я.  Гаврилов 
и др.]; под ред. Б. Я. Гаврилова. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 
2024. 572 с. URL: https://urait.ru/bcode/535410 (дата обращения: 
01.11.2024).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 
для подготовки к практическим занятиям
Подготовка обучающихся к  практическим (семинарским) занятиям по  учебной дисциплине «Международное сотрудничество 
органов прокуратуры» включает изучение лекций, национальных 
нормативных правовых актов, норм международного права, международных договоров РФ, учебной литературы, рекомендованной 
для курса в целом и соответствующей темы учебной дисциплины 
в частности, статей периодической печати и других информационных источников, доступных для использования.
Основная цель семинарского занятия – получить углубленные 
знания по  учебной дисциплине, закрепить и  систематизировать 
теоретические знания, осуществить контроль за их усвоением. Указанная цель достигается в результате:
■
■рассмотрения сложных для усвоения вопросов, требующих дополнительного обоснования;
■
■формирования у обучающихся умений давать ответы на поставленные вопросы, высказывать и  отстаивать свою точку зрения;
■
■выработки единства взглядов по изучаемым вопросам; 
■
■выявления неусвоенного материала и  устранения пробелов 
в знаниях обучающихся для подготовки их к изучению последующих тем;
■
■пополнения знаний и обсуждения возникших вопросов, связанных с темой семинарского занятия;
■
■формирования навыков ведения дискуссии, публичного выступления;
■
■создания обратной связи с обучающимися и получения от них 
необходимой информации о  недостаточно усвоенном материале 
при подготовке и проведении последующих занятий.
Изучение «Международного сотрудничества органов прокуратуры» позволяет обучающимся усвоить знания о  полномочиях 
прокурора при осуществлении различных видов правовой помощи, взаимодействия с правоохранительными органами других государств в рамках правоохранительной деятельности и сформировать отдельные практические навыки.

Задачи семинарских занятий по дисциплине «Международное 
сотрудничество органов прокуратуры»: 
■
■проверить, закрепить и углубить знания, полученные обучающимися на лекциях и в процессе самостоятельной работы;
■
■развить способность к творческому мышлению в ходе обсуждения вопросов на семинарских занятиях;
■
■приобрести умения использовать полученные теоретические 
знания в конкретных практических ситуациях, выработать дополнительные навыки осуществления профессиональной деятельности;
■
■выработать навыки составления процессуальных документов 
в сфере международного сотрудничества.
В целях повышения продуктивности подготовки обучающихся 
к семинарским занятиям по дисциплине «Международное сотрудничество органов прокуратуры» предлагается алгоритм работы, 
благодаря которому можно грамотно и  легко продвигаться к  поставленной цели при подготовке к выступлению на семинаре.
1. Уяснить тему, цель работы, внимательно ознакомиться с предложенным преподавателем планом к  изучаемой теме, осмыслить 
содержание каждого его вопроса.
2. Изучить предложенный список основной и дополнительной 
литературы, найти ее в фонде библиотеки, в ЭБС Академии.
3. После анализа литературы проработать конспект лекции 
и  определить, какие вопросы получили детальное рассмотрение, 
а какие затронуты обзорно или вообще не нашли в ней отражения.
4. Изучить материал учебника, необходимый для рассмотрения 
вопросов на семинаре; записать в рабочие тетради основные сведения, изложенные в учебнике.
5. После изучения теоретического материала необходимо проанализировать содержание нормативных правовых актов и  иных 
информационных источников (разъяснения Верховного Суда  РФ, 
Конституционного Суда РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ).
6. Продумать логику ответа по каждому вопросу плана, при необходимости сделать соответствующие записи в рабочих тетрадях.
7. Записать вопросы, вызвавшие затруднения (сделать пометки 
в тексте источника), чтобы выяснить их на семинарском занятии.
Таким образом, в  ходе практических (семинарских) занятий 
у  обучающихся углубляются и  закрепляются знания, полученные 
на  лекциях, развиваются навыки ведения публичной дискуссии, 

приобретаются умения аргументировать и защищать выдвигаемые 
в них положения, а также их связь с юридической практикой.
По согласованию с преподавателем обучающийся может подготовить реферат, доклад или сообщение по теме занятия. В процессе 
подготовки к  занятию обучающиеся могут воспользоваться консультациями преподавателя.
Для отработки вопросов темы, указанной преподавателем, необходимо использовать два-три учебника, а также дополнительную 
литературу. Обучающийся может пользоваться и  иной литературой, не указанной в списке по заданной теме.
Объем домашнего задания к каждому практическому занятию 
по изучаемым темам определяется преподавателем в соответствии 
с рабочей программой данной формы обучения. Количество времени, затраченного обучающимся на подготовку к практическому занятию, может варьироваться от 2 до 4 часов в зависимости от объема домашнего задания, сложности изучаемой темы, количества 
процессуальных документов.
Решение задач и составление процессуальных документов являются важными формами овладения материалом курса. Они способствуют закреплению теоретических знаний и выработке у обучающихся практических навыков. Задачи решаются письменно 
в отдельной тетради, при этом текст самой задачи не переписывается, а фиксируются только ответы (решения) на поставленные вопросы со ссылкой на соответствующую норму закона, приводятся 
аргументы. Решение задач со  ссылкой только на  статьи соответствующих законодательных актов без мотивировки и комментария 
положений законодательства не может быть признано удовлетворительным. 
Процессуальные документы, составляемые по условиям предложенных задач, должны быть оформлены письменно в  специально заведенной для этой цели тетради, либо с использованием 
технических средств и бланков процессуальных документов. Процессуальные документы необходимо составлять в  соответствии 
с требованиями УПК РФ, приказов и указаний Генерального прокурора РФ.

Тема 1. 
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ 
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ 
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 
ЕГО ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Вопросы
1. Дисциплина «Международное сотрудничество органов прокуратуры», ее задачи, основные разделы. 
2. Представления современных исследователей о международном сотрудничестве РФ в правоохранительной сфере. Международное сотрудничество в  области уголовного судопроизводства как 
приоритетное направление международной деятельности органов 
прокуратуры РФ. 
3. Основные направления международного сотрудничества органов прокуратуры РФ.
Нормативные материалы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным 
голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной 
Ассамблеей ООН 10.12.1948. 
3. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948. 
4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).
5. Европейская конвенция о  выдаче ETS №  024 (Париж, 
13.12.1957).
6. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).
7. Конвенция о  правовой помощи и  правовых отношениях по  гражданским, семейным и  уголовным делам (Кишинев, 
07.10.2002).
8. Конвенция о  правовой помощи и  правовых отношениях 
по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993).
9. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 
(Нью-Йорк, 17.12.1979).