Рекомендации по актуальным вопросам, возникающим в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
С. Н. Зайкова, К. А. Савенко
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, 
ВОЗНИКАЮЩИМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ 
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ 
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ 
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Методическое издание
Саратов
2024

УДК 342.9(076)
ББК 67.401я73
 
З-17
Издание подготовлено в рамках раздела 1 части II государственного задания 
от 14 мая 2024 г. № 075-00093-24-03
Ре ц е н з е н ты :
и.о. председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 
при Правительстве Саратовской области 
А.В. Борода; 
доктор юридических наук, профессор, 
заведующий кафедрой административного и муниципального права 
им. проф. В.М. Манохина 
Саратовской государственной юридической академии, 
директор Саратовского филиала Института государства и права 
Российской академии наук А. Ю. Соколов
Печатается по решению учебно-методического совета 
Саратовской государственной юридической академии
З-17
Зайкова, С.Н. 
Рекомендации по актуальным вопросам, возникающим в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях : 
методическое издание / С. Н. Зайкова, К. А. Савенко ; [под общ. ред. Е. В. Ильговой] ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 32 с.
ISBN 978-5-7924-2047-2
Рекомендации разработаны с целью единообразного применения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. 
В рекомендациях представлены алгоритмы действий комиссий по делам несовершеннолетних 
и защите их прав на каждой стадии производства по делам об административных правонарушениях, 
примеры оформления процессуальных документов, разъяснения и примеры из судебной практики 
по актуальным вопросам, возникающим в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних 
и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
УДК 342.9(076)
ББК 67.401я73
ISBN 978-5-7924-2047-2 
© Зайкова С.Н., Савенко К.А., 2024
 
© Саратовская государственная 
 
  юридическая академия, 2024

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  4
1.	Производство по делам об административных правонарушениях 
	
(задачи, принципы, стадии) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.	Возбуждение дела об административном правонарушении  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 6
3.	Рассмотрение дела об административном правонарушении .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 10
4.	Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 19
5.	Исполнение постановления по делу об административном правонарушении  .  .  .  .  .  .  . . . . . . 20
Приложение 1. Протокол об административном правонарушении (пример) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23
Приложение 2. Протокол о рассмотрении дела об административном 
правонарушении (пример)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Приложение 3. Постановление  о назначении административного наказания (пример) .  .  .  .  .  .  .  . 28

ВВЕДЕНИЕ
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) применение мер административного принуждения в связи с совершением административного правонарушения осуществляется только уполномоченным на то органом.
Комиссии по  делам несовершеннолетних и  защите их  прав (далее – 
КДНиЗП, комиссии) уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях (статьи 22.1, 23.2 КоАП РФ).
Комиссия является коллегиальным органом, состав которого должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) и пунктом 8 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 (далее – Примерное 
положение). Членство в комиссии носит личный характер; физическое лицо, 
включенное в состав комиссии, не вправе делегировать иному физическому 
лицу свои полномочия. 
Наличие кворума на заседании КДНиЗП является необходимым условием 
для рассмотрения комиссией дел об административных правонарушениях.
Фактическое отсутствие на заседании комиссии членов, указанных в постановлении по  делу об  административном правонарушении как присутствующих, влечет отмену решений, принятых при рассмотрении административного дела, в связи с неправомочным составом коллегиального органа. Для ознакомления с судебной практикой по данному вопросу наведите 
камеру телефона и отсканируйте QR-код: