Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
М.А. ГУРЕЕВА
Рекомендовано в качестве учебника для студентов учреждений среднего 
профессионального образования
УЧЕБНИК
Москва 
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2025

УДК 340(075.32) 
ББК 67я723 
 
Г95
Гуреева М.А.
Г95 
 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник / 
М.А. Гуреева. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2025. — 239 с. — 
(Среднее профессиональное образование).
ISBN 978-5-8199-0743-6 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-013556-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106205-0 (ИНФРА-М, online)
Рассмотрены базовые понятия правового обеспечения сферы профессиональной деятельности на основе анализа отраслей системы российского права: гражданского, предпринимательского, трудового, административного, финансового. Учебник подготовлен в соответствии 
с примерной программой учебной дисциплины «Правовое обеспечение 
профессиональной деятельности» для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по экономическим и техническим специальностям. В учебнике рассматриваются 
вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности 
в области экономики, финансов, разрешения экономических споров, трудовых правоотношений, административных правонарушений, социальной 
защиты граждан и административно-правовой ответственности.
Предназначен для студентов и преподавателей средних специальных 
учебных заведений экономических и технических специальностей, а также всех интересующихся проблемами правового обеспечения профессиональной деятельности.
УДК 340(075.32) 
ББК 67я723
Р е ц е н з е н т ы:
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ 
В.П. Серегин; 
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ И.К. Ларионов
ISBN 978-5-8199-0743-6 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-013556-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106205-0 (ИНФРА-М, online)
© Гуреева М.А., 2013
© ИД «ФОРУМ», 2013

Предисловие
По профессиональному признаку люди делятся на большие груп+
пы или категории людей, занимающихся одинаковым видом трудо+
вой деятельности. Профессия — это социальная характеристика чело+
века, указывающая на его принадлежность к определенной категории
людей, которые занимаются одинаковым видом трудовой деятельно+
сти. Следовательно, в начале жизни, на этапе выбора будущей про+
фессии и получения соответствующего профессионального образова+
ния перед человеком стоит более широкий выбор, чем просто опреде+
ление своей будущей работы. Он должен четко представлять, что
после получения профессионального образования он будет принят в
определенную группу людей и обязан разделять принятые в ней эти+
ческие нормы, правила, принципы, ценности, да и образ жизни в це+
лом. Все эти знания о будущей профессиональной жизни студент или
слушатель учебного профессионального заведения получает посте+
пенно в процессе освоения профессиональных дисциплин от своих
наставников и преподавателей.
Наряду с этим каждый обучающийся должен понимать, что нача+
ло его индивидуальной профессиональной деятельности в определен+
ном трудовом коллективе будет означать его вступление в социаль+
ную жизнь и социальные отношения, регулируемые не только этиче+
скими, нравственными или техническими, но и юридическими
правилами поведения, которые устанавливаются государством или на
основе норм, предписанных государством. Именно поэтому програм+
мы профессионального образования наряду с изучением профессио+
нальных дисциплин включают цикл гуманитарно+социальных дисци+
плин, содержащий предмет «правоведение» или «правовое обеспече+
ние профессиональной деятельности». Таким образом, знание основ
отечественного права позволит обучающимся подготовиться и к со+
циальной адаптации в условиях их профессионально+трудовой дея+
тельности. Вступая в трудовые, служебные и иные виды профессио+
нально+трудовых отношений, они должны иметь представление о

сложном комплексе взаимосвязанных и взаимообусловленных пра+
вил поведения, именуемых юридическими нормами.
Цель курса — дать студентам специальные знания и представле+
ния, необходимые для работы в профессиональной деятельности. Для
достижения этой цели в процессе обучения был подготовлен данный
учебник.
В учебнике рассматриваются ключевые вопросы теории права и
правового обеспечения профессиональной деятельности, предусмот+
ренные учебными программами для средних специальных учебных
заведений. В нем излагаются основы государства и права, позволяю+
щие усвоить содержание основных категорий юридической науки,
которые характеризуют понятие права, его элементов и основ его
функционирования в обществе. Изложены основные принципы кон+
ституционного строя нашей страны, позволяющие понять особенно+
сти организации высших органов государственной власти России.
Учитывая, что практически все специалисты, начинающие свою
профессионально+трудовую деятельность, будут вступать в трудовые
правоотношения, в учебнике подробно раскрыты главные положения
трудового права России. Большое значение для деятельности всех хо+
зяйствующих субъектов имеет знание основ гражданского права и
гражданского процесса, а также правового регулирования предпри+
нимательства. Наряду с этим в данном учебнике излагаются ключе+
вые вопросы налогового права, основы правового регулирования и
особенности административно+правовых отношений. Учащиеся по+
лучат представление также о началах международного права и его
значении для профессионально+трудовой деятельности.
Автор надеется, что изложенный в учебнике материал позволит
сформировать необходимый правовой кругозор у выпускников сред+
них специальных учебных заведений и послужит развитию общей
правовой культуры специалистов, занятых в различных сферах эко+
номики России.
Учебник подготовлен с учетом требований Государственного об+
разовательного стандарта среднего профессионального образования к
дисциплине «Правовое обеспечение профессиональной деятельно+
сти», примерной программы учебной дисциплины и современного
состояния законодательства Российской Федерации.
4
Предисловие

Глава 1
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Правовой аспект системы социальных норм
Социальные нормы — это правила поведения, используемые для
регулирования общественных отношений. К ним относятся право+
вые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обыч+
ные, корпоративные нормы.
Социальные нормы характеризуются тем, что:
• действуют в сфере общественных отношений, т. е. регулируют
отношения между индивидами, их коллективами и общнос+
тями;
• являются правилами поведения, т. е. образцами, моделями по+
ведения, определяющими социальную практику людей;
• носят общий характер (являются общими правилами поведе+
ния), т. е. рассчитаны на множество случаев;
• носят сознательно+волевой характер, т. е. предполагают осоз+
нанное поведение, при этом люди четко представляют себе гра+
ницы возможного и должного поведения. Кроме того, социаль+
ные нормы устанавливаются в определенной мере по воле лю+
дей, отражают коллективное волеизъявление;
• обладают в определенной мере императивностью, обязательно+
стью исполнения. Они всегда связаны с какими+либо мерами
общественного воздействия на нарушителей. Степень обяза+
тельности разных видов норм различна. Так, максимальной
обязательностью обладают юридические нормы, а обязатель+

ность таких нормативных систем, как мода, эстетические нор+
мы, весьма относительна;
• объективно обусловлены экономическими и социальными ус+
ловиями жизни общества. В содержание понятия нормы, поми+
мо нормированности поведения, входит элемент нормальности,
который означает, что в норме фиксируется естественное, со+
циально приемлемое состояние общественных отношений. От+
сюда — еще одно свойство социальных норм, непосредственно
связанное с предыдущим.
Как и любое явление, социальная норма имеет не только содер+
жание, но и определенную форму. Каждый вид социальных норм от+
личается от других не только содержанием, но и внешней формой вы+
ражения (например, нормы могут существовать в форме обычаев,
правовых предписаний и т. д.).
Благодаря указанным признакам социальные нормы становятся
важным регулятором общественных отношений, активно воздейству+
ют на поведение людей и определяют его направления в различных
жизненных ситуациях.
По содержанию выделяют различные виды социальных норм.
Традиционно различают:
• политические нормы (правила, регулирующие отношения по по+
воду осуществления политической власти, управления общест+
вом);
• экономические нормы (правила, регулирующие отношения по
поводу производства и распределения социальных благ);
• культурные нормы (правила, регулирующие поведение людей в
непроизводственной сфере общества; здесь, прежде всего, име+
ются в виду нормы, регулирующие творческую, спортивную и
иную деятельность по реализации интересов человека);
• эстетические нормы (правила, связанные с представлениями
о красоте человеческих поступков, а также о внешних проявле+
ниях красивого и безобразного);
• религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верую+
щих друг с другом, с религиозными организациями, религиоз+
ные обряды и т. п.).
По механизму действия социальные нормы подразделяют на со+
циально+автономные и социально+гетерономные, что отражает раз+
личные способы воздействия социальных норм на поведение лич+
ности.
6
Глава 1. Понятие правового регулирования...

Социально автономные нормы — это правила поведения, осно+
ванные на внутреннем убеждении личности (например, моральные
нормы).
Социально гетерономные нормы — правила поведения, внешние по
отношению к личности человека, навязанные извне, их выполнение
строго регламентировано и обеспечено принуждением извне (напри+
мер, юридические нормы).
С точки зрения юридической науки социальные нормы класси+
фицируются в зависимости от способа их формирования и способа обес
печения. По этому основанию социальные нормы подразделяются на
две группы: правовые и иные социальные нормы.
Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государ+
ственной властью, с одной стороны, и обеспечиваются силой госу+
дарственного принуждения.
Иные социальные нормы формируются другими социальными ин+
ститутами и обеспечиваются негосударственными мерами воздей+
ствия.
В зависимости от особенностей формирования и обеспечения иных
(неправовых) социальных норм они подразделяются на четыре основ+
ных вида:
• обычаи — исторически сложившиеся правила поведения общего
характера, вошедшие в привычку людей в результате много+
кратного повторения и являющиеся регулятором общественных
отношений. С точки зрения способа формирования обычаи
складываются исторически, естественным путем как устояв+
шиеся и наиболее приемлемые варианты поведения; они фор+
мируются обществом независимо от государства. С точки зре+
ния способа обеспечения обычаи поддерживаются, прежде все+
го, силой привычки; кроме того, как и все социальные нормы,
они обеспечены силой общественного мнения;
• нормы морали (нравственности) — общие правила поведения,
основанные на представлениях людей о добре, зле, чести, долге,
справедливости и т. п. категориях, поддерживаемые внутренним
убеждением личности и силой общественного мнения. С точки
зрения способа формирования нормы нравственности склады+
ваются в обществе, впитываются личностью в процессе социа+
лизации, внедряются в сознание путем воспитания. С точки
зрения способов обеспечения специфичной для нравственных
норм является поддержка силой внутреннего убеждения лично+
1.1. Правовой аспект системы социальных норм
7

сти; помимо этого, нормы нравственности поддерживаются си+
лой общественного мнения, причем для них этот способ более
значим, чем для других социальных норм;
• корпоративные нормы — правила поведения, устанавливаемые
тем или иным объединением граждан, регулирующие отноше+
ния между членами этого объединения и поддерживаемые ме+
рами воздействия самих этих общественных объединений. При+
мерами таких норм могут быть уставы различных общественных
объединений, клубов по интересам. С точки зрения и способов
формирования, и способов обеспечения эти нормы связаны с
различными негосударственными объединениями граждан, они
устанавливаются этими объединениями самостоятельно, с це+
лью упорядочить их взаимоотношения в процессе общения по
интересам. При этом граждане самостоятельно вводят меры
воздействия на тех членов объединения, которые нарушают ус+
тановленные им нормы. Самой значительной мерой обеспече+
ния корпоративных норм является исключение из членов дан+
ного общества;
• религиозные нормы — правила, установленные различными ве+
роисповеданиями и обязательные для верующих. Этими норма+
ми определяется порядок организации и деятельности религи+
озных объединений, регламентируется порядок отправления
обрядов, церковной службы.
Истории известны целые эпохи, когда многие религиозные нор+
мы носили юридический характер, регулировали некоторые полити+
ческие, государственные, гражданско+правовые, брачно+семейные и
иные отношения. В ряде современных исламских стран Коран и Сун+
на являются основой религиозных, правовых и моральных норм, ре+
гулирующих все стороны жизни мусульман.
Все классификации социальных норм тесно взаимосвязаны. Оха+
рактеризовать отдельную группу социальных норм можно, лишь от+
разив ее особенности с точки зрения различных классификаций.
Место права в системе социальных норм, его роль в системе нор+
мативного регулирования определяются свойствами, отличающими
право от иных социальных норм.
С этой точки зрения значимы следующие признаки права:
• связь права с государством — от государства исходит формаль+
ное закрепление норм права, государство обеспечивает выпол+
нение норм;
8
Глава 1. Понятие правового регулирования...

• общеобязательность правовых норм — никакие другие социаль+
ные нормы не обладают этим свойством, распространенность и
степень императивности всех иных норм значительно меньше;
• формальная определенность — нормы права четко описывают
поведение человека, они строго разграничивают права и обя+
занности лиц, все их предписания закреплены в официальных
источниках. Всех этих свойств лишены иные виды социальных
норм;
• системность права — нормы права регулируют поведение ком+
плексно; все социально значимые сферы охватываются право+
вым регулированием. Право — единственная нормативная сис+
тема, стремящаяся преодолеть противоречивость отдельных
предписаний. Все иные социальные нормы, несмотря на их
очевидную взаимосвязь, часто носят противоречивый характер,
не способны единообразно урегулировать какой+либо вид об+
щественных отношений.
Соотношение права с другими социальными нормами определя+
ется тремя моментами: их единством, различием и взаимодействием.
Единство заключается в том, что право, обычаи, мораль, корпора+
тивные нормы — все они относятся к социальным нормам. Признаки
социальных норм в полной мере относятся к нормам права. Все эти
явления относятся к социальным регуляторам, выполняя сходные со+
циальные функции; они вызываются к жизни аналогичными причи+
нами и обусловлены условиями жизни данного общества. Все они
выполняются в большей мере добровольно, под влиянием убежден+
ности людей в их полезности. Меры общественного воздействия,
прежде всего сила общественного мнения, поддерживают все виды
социальных норм, в том числе и правовые. Для правовых норм эти
меры не являются единственным средством обеспечения.
Различия социальных норм многоплановы. Они определяются,
прежде всего, свойствами правовых норм, указанных выше. Основ+
ными критериями разграничения правовых и иных социальных норм
являются способы их формирования и обеспечения. Помимо этого,
нормы права отличаются от других социальных норм по:
• форме выражения. Правовые нормы фиксируются в официаль+
ных нормативных актах, издаваемых органами государства.
Иные нормы существуют в сознании людей, в различных зна+
ковых системах и иных формах объективации, не имеющих
официального характера;
1.1. Правовой аспект системы социальных норм
9

• сфере действия. Нормы права регулируют общественные отно+
шения, поддающиеся правовому урегулированию и нуждаю+
щиеся в нем. Как правило, это наиболее значимые обществен+
ные отношения. Иные социальные нормы могут регулировать
как те же сферы, что и правовые нормы, так и отношения, без+
различные с точки зрения права. В то же время правовые нормы
затрагивают ряд отношений, нейтральных с точки зрения мора+
ли и иных социальных норм, отношений, не затронутых этими
регуляторами.
Кроме того, нормы права распространяют свое действие на всех
лиц, находящихся на территории государства или административ+
но+территориальной единицы.
Взаимодействие права и иных социальных норм обусловлено,
прежде всего, различиями между ними и, кроме того, зависит от со+
держания норм.
Взаимодействие права и других норм — обоюдный процесс. Учи+
тывая это, можно выделить следующие формы взаимодействия права
и иных социальных норм:
• влияние права на иные социальные нормы:
— нормы права могут поддерживать действие иных социальных
норм;
— нормы права могут учитывать в своем составе другие соци+
альные нормы;
— нормы права могут вытеснять некоторые социальные нор+
мы. Например, законодательно запрещаются обычаи кров+
ной мести, похищения невесты, многоженства;
• влияние на право иных социальных норм:
— некоторые социальные нормы могут поддерживать право;
— некоторые социальные нормы используются в процессе реа+
лизации и применения права. Например, закон в ряде случа+
ев ссылается на обычаи как источники права;
— некоторые социальные нормы помогают уяснить содержа+
ние норм права. Например, такие оценочные понятия зако+
нодательства, как «аморальный поступок», соблюдение
профессиональной этики и т. п., могут быть поняты только с
учетом содержания других социальных норм.
Особую сложность представляет вопрос о возможных коллизиях
между правовыми и иными социальными нормами. При противоре+
чии между нормами права и иными социальными нормами приори+
10
Глава 1. Понятие правового регулирования...