Проблемы конституционно-правового развития России

 
 
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
РОСТОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ  
АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ 
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ 
РОССИИ 
 
 
Сборник научных статей по материалам 
Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 
Дню Конституции Российской Федерации 
12 декабря 2019 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2020

 
 
УДК 342.4 
ББК 67.400.1 
П 78  
 
П78  Проблемы конституционно-правового развития России : сборник научных 
статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции Российской Федерации 12 декабря 
2019 г. [Электронный ресурс]. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический комплекс Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), 2020. – Электрон. сетевое изд. – 191 с. – Режим доступа : 
http://library.rsue.ru. 
ISBN 978-5-7972-2721-2 
 
 
Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы конституционно-правового развития России» посвящена вопросам становления и развития российского конституционализма, конституционализации российской правовой системы. 
Сборник научных статей предназначен для преподавателей, студентов, аспирантов юридических вузов и факультетов, а также всех интересующихся вопросами конституционно-правового развития Российской Федерации. 
УДК 342.4 
ББК 67.400.1 
 
Редакционная коллегия: 
д.ю.н., профессор Позднышов А. Н. (ответственный редактор), 
к.ю.н., доцент Баринов Э. Э., к.ю.н. Маркина Е. В. 
 
 
Утвержден в качестве сборника научных статей  
по материалам Международной научно-практической конференции  
редакционно-издательским советом РГЭУ (РИНХ) 
 
 
ISBN 978-5-7972-2721-2 
 
 
© Ростовский государственный 
 
 
 
 
 
 
 
экономический университет 
 
 
 
 
 
 
 
(РИНХ), 2020

 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ .......................................................................................................... 8 
 
СЕКЦИЯ I  
ТЕНДЕНЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ 
РОССИИ ...................................................................................................................... 9 
 
Баринов Э. Э. (г. Ростов-на-Дону)  
Конституционная культура в системе гарантий прав и свобод личности ............ 9 
 
Кулешова Н. Н. (г. Рязань)  
Перспективы развития российского законодательства  
о конституционной ответственности муниципальных образований ................... 11 
 
Напалкова И. Г., Федоренко Н. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Верховенство конституции как главный критерий  
обеспечения законности и правопорядка................................................................ 15 
 
Напалкова И. Г., Федоренко Н. В.(г. Ростов-на-Дону)  
Конституционализация судебной власти в правовой системе  
российского государства .......................................................................................... 20 
 
Джагарян Н. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Местное самоуправление и муниципальная демократия:  
соотношение понятий ............................................................................................... 25 
 
Алимов Д. А. (г. Ростов-на-Дону)  
Различия в правовом статусе мужчин и женщин в современном  
российском законодательстве .................................................................................. 28 
 
Баранов А. Д. (г. Ростов-на-Дону)  
Конституционно-правовые основы функционирования института адвокатуры  
в Российской Федерации .......................................................................................... 31 
 
Берлявский Л. Г. (г. Ростов-на-Дону)  
Проект кодекса о выборах и референдумах (Избирательного кодекса России)..... 35 
 
Головко А. Г. (г. Ростов-на-Дону)  
Политические основы организации публичной власти в современной России ..... 41 
 
Жегалова А. А. (г. Ростов-на-Дону)  
Реализация центрами избирательного права и процесса дополнительных 
общеразвивающих программ: проблемы и пути их решения............................... 45 

Мусаелян М. А. (г. Ростов-на-Дону)  
К вопросу о правовом суверенитете России........................................................... 47 
 
Напалков С. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Конституционно-правовые гарантии обеспечения  
единообразия судебной практики ............................................................................ 50 
 
Напалков С. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Значение принципа единообразия судебной практики в развитии  
российской правовой системы ................................................................................. 56 
 
Поласухин Г. А. (г. Ростов-на-Дону)  
Перспективы участия территориального общественного самоуправления  
в процессе инициативного бюджетирования ......................................................... 62 
 
СЕКЦИЯ II  
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ 
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ .......................... 67 
 
Вертий О. Ю. (г. Ростов-на-Дону)  
О необходимости исследования института административного наказания ....... 67 
 
Дегтярев Д. С. (г. Ростов-на-Дону)  
Некоторые проблемы финансового контроля в сфере  
внешнеторговой деятельности ................................................................................. 70 
 
Непранов Р. Г. (г. Ростов-на-Дону)  
Злоупотребление сторон процессуальными правами  
в гражданском и арбитражном процессе ................................................................ 73 
 
Понежина Л. Ю. (г. Ростов-на-Дону)  
Административно-правовые аспекты предупреждения экстремизма ................. 78 
 
СЕКЦИЯ III  
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СТУДЕНТОВ В ОБЛАСТИ  
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА ....................... 84 
 
Зинченко А. С. (г. Липецк)  
Особенности института смертной казни в уголовном праве  
Российской Федерации ............................................................................................. 84 
 
 

Саркисян И. Г. (г. Пятигорск)  
Основные проблемы правового обеспечения государственных  
и муниципальных закупок ........................................................................................ 87 
 
Абдуллаева В. С., Столповский А. О. (г. Ростов-на-Дону)  
Состояние и тенденции карманных краж ............................................................... 89 
 
Акопова Я. Ю., Власова Г. Б. (г. Ростов-на-Дону)  
Современное состояние права Евросоюза .............................................................. 92 
 
Алимов Д. А., Пидоря А. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Ограничение конституционного права на объединение  
в российском законодательстве ............................................................................... 96 
 
Амралыев Р. М. О., Баринов Э. Э. (г. Ростов-на-Дону)  
Правовые основы управления муниципальным имуществом  
в Российской Федерации .......................................................................................... 99 
 
Атаян Т. Г., Манукян М. А. (г. Ростов-на-Дону)  
Нормы защиты прав несовершеннолетних в сравнении  
с французским конституционно-гражданским законодательством ................... 102 
 
Баринов Эд. Э. (г. Ростов-на-Дону)  
Прямое действие Конституции РФ как условие обеспечения правопорядка ... 106 
 
Берестовой Д. А. (г. Ростов-на-Дону)  
К вопросу об объективной стороне преступления,  
предусмотренного ст. 151.2 Уголовного Кодекса РФ ......................................... 109 
 
Дацко З. И., Джагарян Н. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Особенности реализации права на информацию  
в рамках использования сети «Интернет» ............................................................ 113 
 
Дацко Т. И., Джагарян Н. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Особенности правового регулирования свободы личности  
в Российской Федерации ........................................................................................ 116 
 
Донцова А. М., Маркина Е. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Конституционно-правовой механизм обеспечения права  
на личную неприкосновенность в Российской Федерации ................................ 118 
 
Габович А. А., Охремченко В. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Использование технологии КОИБ при организации и проведении выборов  
и референдумов ....................................................................................................... 125 
 
 

Головко А. Г., Давидюк А. Г. (г. Ростов-на-Дону)  
Органы местного самоуправления в демократической системе управления 
Российской Федерации ........................................................................................... 130 
 
Головко А. Г., Харченко В. С. (г. Ростов-на-Дону)  
Особенности правового статуса главы муниципального образования ............. 134 
 
Горяева Н. К., Корчагина И. П. (г. Ростов-на-Дону)  
Конституционное ограничение президентского срока ....................................... 135 
 
Горяева Н. К., Чомаев Т. Ш. (г. Ростов-на-Дону)  
Особенности становления и развития института адвокатуры в России ............ 138 
 
Домбаева А. И. (г. Ростов-на-Дону)  
Верховенство права как конституционно-правовой принцип:  
теория и практика .................................................................................................... 143 
 
Зеньков В. Е. (г. Ростов-на-Дону)  
Актуальные проблемы конституционно-правового регулирования  
и защиты прав граждан Российской Федерации от безработицы ...................... 147 
 
Искорнева М. С. (г. Ростов-на-Дону)  
К вопросу о развитии непосредственной демократии в России ........................ 151 
 
Каланчук В. В., Маркина Е. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Ценности в теории и практике конституционного правосудия в России ......... 153 
 
Канкулова М. А., Маркина Е. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Актуальные проблемы совершенствования правового статуса  
председателя суда общей юрисдикции ................................................................. 155 
 
Кошкина К. И., Маркина Е. В. (г. Ростов-на-Дону)  
особое мнение судьи Конституционного Суда РФ .............................................. 158 
 
Маркина Е. В., Руденко К. С. (г. Ростов-на-Дону)  
Базовые положения и характеристика системы молодежного самоуправления  
в Ростовской области: основные понятия, современное состояние,  
направления развития ............................................................................................. 164 
 
Махова А. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Совершенствование избирательного законодательства как фактор развития 
российской партийной системы ............................................................................. 166 
 
Нардид Д. А., Улезько А. Ю. (г. Ростов-на-Дону)  
Расчет платы за услуги и защита прав потребителей в рамках новой системы 
обращения с твердыми коммунальными отходами ............................................. 172 

Пидоря А. В. (г. Ростов-на-Дону)  
Гарантии конституционного права граждан на объединение ............................ 175 
 
Расулова Д. Д. (г. Ростов-на-Дону)  
Реализация конституционного права на жизнь в Российской Федерации: 
проблема абортов .................................................................................................... 178 
 
Соколов Д. И. (г. Ростов-на-Дону)  
Реализация конституционного права на свободу личности в современном 
законодательстве Российской Федерации ............................................................ 182 
 
Столповский А. О. (г. Ростов-на-Дону)  
Криминогенные факторы, способствующие совершению карманных краж .... 186 
 
Харченко В. С. (г. Ростов-на-Дону)  
Порядок наделения полномочиями как элемент правового статуса  
главы муниципального образования ..................................................................... 188 
 
НАШИ АВТОРЫ ..................................................................................................... 192 
 
 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Очередная годовщина со дня принятия Конституции Российской Федерации традиционно повышает интерес к вопросам о ее сущности и ценности, различным аспектам ее принятия, реализации и перспектив развития. При этом вызывают интерес не только проблемы совершенствования самого Основного Закона России (о необходимости конституционных поправок говорится достаточно часто), но и проблемы дальнейшего конституционно-правового развития 
государства, повышения эффективности, качественности правотворческой, 
правореализационной и правоохранительной деятельности, которая должна 
строиться на уважении и неукоснительном соблюдении конституционных предписаний. В этой связи участникам Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы конституционно-правового развития России», посвященной 
Дню Конституции Российской Федерации, которая была проведена на базе юридического факультета «РГЭУ (РИНХ)» 12 декабря 2019 года, была предоставлена возможность обсудить не только вопросы сугубо конституционного характера, но и проблемы развития различных отраслей российского права и правовой 
системы России в целом.  
В рамках конференции была организована работы трех секций: «Тенденции конституционно-правового развития России» (руководитель секции – заведующий кафедрой конституционного и муниципального права «РГЭУ (РИНХ)», 
кандидат юридических наук, доцент Баринов Эмиль Эдуардович); «Развитие отраслей российского права в условиях конституционализации правовой системы 
России» (руководитель секции – заведующая кафедрой гражданского процесса 
«РГЭУ (РИНХ)», кандидат юридических наук, доктор социологических наук, доцент Федоренко Наталия Владимировна); «Научные исследования студентов, 
магистрантов и аспирантов в области развития современного конституционализма» (руководитель секции – доцент кафедры конституционного и муниципального права «РГЭУ (РИНХ)», кандидат юридических наук Маркина Елена 
Владимировна). 
В конференции приняли участие представители юридического факультета 
ФГБОУ ВО ««РГЭУ (РИНХ)»», юридического факультета ФГАОУ ВО «ЮФУ», 
ФГКОУ ВО «Ростовский юридический институт МВД России», Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина, Липецкого государственного 
педагогического университета им. П. П. Семенова-Тян-Шанского, филиала РЭУ 
им. Г. В. Плеханова в г. Пятигорске Ставропольского края. 
 
 
 

СЕКЦИЯ I  
ТЕНДЕНЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО  
РАЗВИТИЯ РОССИИ  
 
Баринов Э. Э. (г. Ростов-на-Дону) 
 
КОНСТИТУЦИОННАЯ КУЛЬТУРА В СИСТЕМЕ ГАРАНТИЙ  
ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ  
 
Одной из идеологических гарантий прав и свобод личности, имеющей тесную взаимосвязь с их духовно-культурными гарантиями, выступает конституционная культура, как система специальных установок и представлений, характеризующих современное состояние конституционного правосознания, отношение 
к действующей Конституции и конституционно-правовым процессам, происходящим в Росси и за рубежом. Конституционная культура выступает как качественный индикатор конституционно-правовых отношений. Вместе с тем, она 
понимается и как относительно обособленная разновидность правовой культуры, характеризующая степень конституционализации отечественного законодательства и правоприменительной деятельности, уровень реализации на практики важнейших конституционных ценностей.  
Понимание конституционной культуры как одной из идеологических гарантий прав и свобод личности неразрывно связано с оценкой действующей Конституции РФ, осознанием ее места и роли в системе конституционно-правового 
регулирования. И здесь приходится констатировать, что выработка единого понимания места и роли Основного Закона страны – это задача на относительно 
долгосрочную перспективу. Несмотря на тот факт, что ныне действующая Конституция РФ была принята уже более чем четверть века назад, отношение к ней 
со стороны юридического сообщества все еще отражает, с одной стороны, неукорененность основных конституционных идей и принципов в юридическом и 
общественном сознании, с другой – отсутствие единообразия в понимании базовых и основополагающих принципов функционирования современного российского общества и государства, даже на уровне системообразующих процессов и 
явлений конституционного порядка. 
Современная конституционная культура россиян вынуждена формироваться и существовать в условиях жесткого противоборства различных конституционно-правовых теорий, значительной разницы в политико-правовых воззрениях, перманентной неопределенности в выборе дальнейших путей конституционно-правового развития, откровенно не способствующих повышению уровня 

конституционной культуры. Особенно критичной данная ситуация выглядит по 
итогам продолжающегося геополитического противостояния, приведшего в конечном итоге к необходимости пересмотра места и роли международно-правовых норм в российской правовой системе, а также трансформации института 
«исполнимости» решений межгосударственных органов по правам человека на 
территории Российской Федерации. Таким образом, характерный для современной конституционной культуры россиян конституционный нигилизм, конституционный инфантилизм имеют в качестве своего основания отсутствие четких 
конституционно-правовых идеологических ориентиров, которые могли бы лечь 
в основу современного конституционного правосознания россиян. Повышение 
роли конституционного воспитания личности в таких условиях – это объективно 
необходимая реальность. Однако четких аксиологических ориентиров для такого 
воспитания современная правовая действительность, к сожалению, не предлагает. 
Оценивая в целом итоги масштабной конституционной реформы 1993 
года, можно сказать, что целиком и полностью поддерживающих произошедшие 
преобразования оказалось не там много – ни среди ученых, ни среди обычных 
граждан. Часть населения, так и не смогла принять переход к принципиально 
иной модели социальной функции государства, что стало особенно очевидно по 
итогам пенсионной реформы 2018 года. Другая часть так и не поверила в то, что 
государство реально, а не на бумаге старается воплотить в жизнь идею прав и 
свобод как высшей ценности. Значительная часть населения так и не приняла 
саму идею высшей ценности прав и свобод, т.к. продолжительное время воспитывалось в условиях этатистской и патерналистской пропаганды, которая в последние годы все активней возвращается в обыденную действительность. Сторонники традиционных ценностей остались недовольны тем, какое незначительное внимание в ныне действующей Конституции уделено ценности семьи как 
основной «ячейки» общества и государства, и традиционным религиям, как носителям истинных морально-нравственных ценностей традиционного характера. 
Существует значительное количество и тех, кто, наоборот, недоволен повсеместным внедрением религиозных ценностей в многочисленные сферы и отрасли 
государственной и общественной жизни и хотел бы вернуться к ситуации, сложившейся в бывшем СССР, когда религия старательно оттеснялась государством 
на задворки общественного сознания. 
Современное состояние конституционно-правовой культуры характеризуется крайней степенью неоднородности, что существенно снижает ее потенциал 
как важнейшего способа гарантирования полноценной реализации прав и свобод 
граждан. В наиболее благоприятных условиях система идеологических гарантий