Развитие управленческой мысли

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
Р. К. ОВЧАРЕНКО, И. А. ЛУНЕВА 
 
 
РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ 
 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону  
2018 

УДК 35 (075) 
ББК -3*63.3 
О 35 
Овчаренко, Р. К. 
О 35 Развитие управленческой мысли : учеб. пособие / 
Р. К. Овчаренко, И. А. Лунева. – 2-е изд., переработ. –  
Ростов н/Д : Издательско-полиграфический комплекс Рост. 
гос. экон. ун-та (РИНХ), 2018. – 120 с. 
 
ISBN 978-5-7972-2483-9 
 
 
Учебное пособие предназначено для студентов и слушателей, изучающих дисциплины «Государственное и муниципальное управление», «История менеджмента», «История управленческой мысли», «Основы менеджмента», «Менеджмент». Может быть полезно преподавателям, управленцам – практикам, а также всем, интересующимся проблемами становления и развития мировой и отечественной управленческой мысли. 
УДК 35 (075) 
ББК -3*63.3 
 
 
Рецензенты: 
Мамонтова Ю. П., к.э.н., ст. преподаватель кафедры государственного, 
муниципального управления и экономической безопасности РГЭУ (РИНХ) 
Овакимян М. А., к.э.н., доцент, зав. кафедрой ГМУ ЮРИУ РАНХиГС 
 
 
Утверждено в качестве учебного пособия редакционно-издательским 
советом Ростовского государственного экономического университета 
(РИНХ). 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-2483-9 
 Ростовский государственный 
экономический университет 
(РИНХ), 2018 
 
 
 Овчаренко Р. К., Лунева И. А., 2018 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
 
4 
ЛЕКЦИЯ 1. Природа управления и исторические тенденции  
его развития 
 
 
 
5 
ЛЕКЦИЯ 2. Промышленная революция и ее влияние на развитие  
менеджмента. Условия и факторы возникновения и развития  
менеджмента 
 
 
 
 
 
14 
 
ЛЕКЦИЯ 3. Становление школы научного менеджмента 
 
 
 
25 
 
ЛЕКЦИЯ 4. Становление административной теории управления 
 
 
 
32 
ЛЕКЦИЯ 5. Становление и развитие мотивационных теорий 
менеджмента 
 
 
 
 
39 
ЛЕКЦИЯ 6. Становление школы человеческих отношений 
 
 
46 
ЛЕКЦИЯ 7. Зарождение отечественного научного менеджмента. 
Управленческие взгляды в СССР. Развитие управления в России 
 
 
 
 
56 
ЛЕКЦИЯ 8. Разнообразие моделей менеджмента: американский, 
европейский, японский менеджмент 
 
 
 
 
65 
ЛЕКЦИЯ 9. Перспективы менеджмента 
 
 
75 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 
 
80 
ГЛОССАРИЙ (краткий терминологический словарь) 
 
 
83 
ТИПОВЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ  
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 
 
 
 
 
98 
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, ЭССЕ,  
ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ 
 
 
 
115 
ТИПОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ  
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ  
 
 
 
117 
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ  
К ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ 
 
 
118 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Изучение развития управленческой мысли и менеджмента 
можно рассматривать в качестве основы построения эффективной системы знаний об истории менеджмента как науки и практики управления, основных перспективах и направлениях развития менеджмента в России и за рубежом. 
Цель учебного пособия «Развитие управленческой мысли» – 
показать управленческую мысль в динамике, в развитии, сформировать базовые знания у студентов об истории управленческой 
мысли как науки и практики, основных перспективах и направлениях развития менеджмента в России и за рубежом.  
Задачи учебного пособия: 
– осветить основные подходы к эволюции управленческой 
мысли; 
– ознакомить с историей формирования и развития научных 
школ менеджмента; 
– изучить характерные черты и особенности национального 
менеджмента; 
– сформировать представление об отечественной школе менеджмента, эволюции ее взглядов; 
– проанализировать основные тенденции менеджмента на 
рубеже XX–XXI веков. 
показать особенности российского менеджмента и проанализировать перспективы дальнейшего его развития. 
Данное учебное пособие предназначено для студентов и 
слушателей, изучающих дисциплины «Государственное и муниципальное управление», «История менеджмента», «История 
управленческой мысли», «Основы менеджмента», «Менеджмент». 
Учебное пособие может быть полезно преподавателям, 
управленцам-практикам, а также всем, интересующимся проблемами становления и развития мировой и отечественной управленческой мысли. 

ЛЕКЦИЯ 1. ПРИРОДА УПРАВЛЕНИЯ  
И ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ 
 
1. Историческое значение термина «менеджмент» 
 
Рассматривая историю самого термина «менеджмент», отправимся не куда-нибудь, а как вы и сами уже догадываетесь, в 
Древнюю Грецию. 
В античной Греции буквального аналога слову «менеджмент» не существовало. Искусство управления людьми погречески именовалось «демагогией». «Demagogia» переводится 
как «руководство народом», «управление страной» (demos – 
народ, ago – веду). Расцвет древнегреческой демократии требовал 
специфической формы управления – умения с помощью слова 
повести за собой массы людей. Другой метод управления – «рукоприкладство», т. е. умение вести за собой при помощи физического воздействия, представлявшее собой специфику тиранического режима, неограниченную власть государя, – назывался 
«деспотизмом». 
Однако первоначально словом «деспот» обозначали также 
домохозяина, владельца, начальника и предводителя.  
«Деспотия» – это прежде всего власть господина над рабами. Деспотизм – тип руководства, основанный на самовластии, 
стремлении человека к неограниченному господству.  
Итак, если вначале слово «демагогия» означало искусство 
предводительствовать народом, то затем оно приобрело негативный оттенок. Слово «демагог» обозначает одновременно государственного деятеля и своекорыстного искателя народной популярности. 
Искусство воспитания и ухода за детьми называется педагогикой. Вместе с тем древнегреческое «paidagogeo» обозначало не 
только «воспитывать», но и «руководить», «организовывать», 
«устраивать», «обучать». О руководителе как воспитателе говорили не только древние. Тейлор в конце 80-х годов XIX века, и 
Р. Уотермен в начале 80-х годов XX века говорили об одном и 
том же: подчиненные – взрослые, дети, а руководитель – отец и 
наставник. Собственно говоря, патер-налистский стиль управле

ния (патернализм) означает именно «отечески заботливый», ибо 
латинское «pater» переводится как «отец». 
В Древнем Риме существовало слово mancepts – предприниматель, заработавший капитал своими руками, своим трудом, 
не только упорством, но также хитростью и ловкостью. 
Немецкий историк И. Шайд в качестве прародителя английского термина «менеджмент» определяет итальянское слово maneggiare – умения управлять лошадью. 
Английское слово «manage» означает не просто управлять, 
но ухитряться, не просто руководить, но умудряться. Иными словами, не «вкалывать» в поте лица, а ловчить, ловить удачу, укрощать или усмирять других. 
Конечно, управление лошадью и управление людьми – вещи 
разные. Но не настолько, чтобы не видеть общих моментов, 
определяющих саму специфику управления как искусства. А оно 
заключается в умении так регулировать действия людей, чтобы 
они этого не замечали, чтобы они не чувствовали над собою никакого давления или насилия. Самое главное в менеджменте – 
мотивировать и заинтересовать людей в добровольном подчинении. Если вы принуждаете или манипулируете, т. е. действуете 
методом «кнута и пряника» – это управление, руководство или 
что-то еще, но не менеджмент. 
Частным собственником, владельцем капитала является 
предприниматель. Когда фирма небольшая, он самолично справляется и с экономическими, и с техническими, и с собственно 
управленческими задачами. Но когда масштабы предприятия расширяются, ему требуется профессиональный помощник. Менеджер – наемный работник, а не компаньон капиталиста. В профессиональные обязанности менеджера входит тонкое искусство руководства людьми, умение мотивировать и заинтересовывать их. 
Слово «менеджер», по мнению американского социолога 
Энтони Джея, несет оскорбительный, уничижительный оттенок. 
Ведь в него вкладывается такой смысл: менеджер – тот, кто 
назначен собственником выполнять кое-какие дела в его отсутствие. Менеджера эпохи первоначального накопления воспринимали то как «заместителя» капиталиста, то как «мальчика на побегушках». 

Напротив, в слове «директор» присутствует нечто от богатства и солидности.  
Слово «менеджер», по мнению Э.Джея, восходит к тем временам, когда собственник не мог поспеть сразу во все места, т. е. 
не мог осуществлять личный надзор за простыми, в сущности, 
производственными процессами. Вот он и нанял помощника, руководившего в его отсутствие. 
 
2. Развитие управленческих идей в древности  
(Древний Египет, Древняя Греция, Древний Рим) 
 
Египетские пирамиды, построенные в 3000–2000 гг. до н.э., 
являются ярким свидетельством не только культуры древних 
египтян, но и их управленческого искусства. Строительство 
огромных пирамид требовало прежде всего четкого планирования. 
Необходимо было решить где, какого размера и каким способом 
добывать камень, как его подвозить к месту строительства. Кроме 
того, необходимо было решить и все организационные вопросы: 
когда и с помощью какого транспорта подвозить камни к месту 
строительства. На управление также возлагалось координирование 
действий десятков тысяч рабов, крестьян и чиновников. 
Дошедшие до нашего времени незначительные источники 
свидетельствуют о довольно широком понимании египтянами 
проблем управления государством и, в частности, сущности власти, значения стиля и методов руководства. В древнем памятнике 
письменности Египта – книге «Поучение Птаххотепа», датируемой 2000–1555 гг. до н.э., содержатся советы и рекомендации, не 
потерявшие своей актуальности и в настоящее время: «Если ты 
начальник, будь спокоен, когда слушаешь ты слова просителя; не 
отталкивай его прежде, чем он облегчит душу от того, что хотел 
сказать тебе». 
Древние греки уделяли особое внимание вопросам организации и управления производственными процессами, заботились 
о четкой специализации рабочих. В своих выступлениях Платон 
говорил о том, что человек не может одинаково хорошо работать 
и по камню, и по железу, и по дереву. Управление он считал 
наукой об общем развитии людей, которая должна базироваться 

на всеобщих разумных законах. Каждый член общества выполняет свои определенные функции, а правитель сплетает их в гармоническое целое. 
У Сократа дается понимание управления как особой сферы 
человеческой деятельности. Он говорил о том, что главное в 
управлении – поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения поставленных перед ним задач.  
Линейная структура управления государством получила выражение в системе управления Римской империей. Насколько далеко продвинулась в Древнем Риме управленческая мысль, можно показать на примере применяемой там системы управления 
фермой. Так, например, Катон Старший (234–149 гг. до н.э.) писал о необходимости планирования работ на ферме на целый год 
вперед. Он говорил об обязательном контроле за проделанной 
работой, о необходимости сравнения программы и результатов, о 
выяснении причин невыполнения плана, о рациональной организации работ. 
Интересны идеи в области управления, выдвинутые мыслителями Древнего Востока. Из древнеиндийского трактата 
«Артхашастра» (IV–III вв. до н.э.) видно, что получили развитие 
такие науки, как: философия, учение о хозяйстве и учение о государственном управлении. На санскрите искусство управления 
называется «данданити», в буквальном переводе «руководство по 
владению палкой». 
Для организаций Древнего мира было характерно: относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена, управленческая работа 
зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой деятельности; должности руководителей организаций занимали 
чаще всего по праву рождения или силой; малое количество 
крупных организаций. 
Вместе с тем следует отметить, что в древности крупные организации имели формальные структуры управления с четко выделенными уровнями управления. Руководители этих организаций затрачивали определенное количество усилий для координации их 
деятельности. Организации налаживали связи с другими организациями, что способствовало достижению ими определенного успеха. 

3. Управленческие революции:  
хронологические рамки, характеристика 
 
Первая революция произошла 4–5 тыс. лет назад – в период 
формирования рабовладельческих государств на Древнем Востоке. В Шумере, Египте и Аккаде историки менеджмента отметили 
первую трансформацию – превращение касты священников в касту религиозных функционеров, т.е. менеджеров. Это удалось благодаря тому, что жрецы удачно переформулировали религиозные 
принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то 
теперь, они не нужны, достаточно символической жертвы. В результате на свет явился принципиально новый тип деловых людей – еще не капиталистический предприниматель, но уже и не 
религиозный деятель, чуждый всякой наживы. Жрецы, помимо 
соблюдения ритуальных почестей, заведовали сбором налогов, 
управляли государственной казной, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами. Жрецы прилежно 
вели деловую документацию, бухгалтерские счета, осуществляли 
снабженческие, контрольные, плановые и прочие функции, которые сегодня составляют содержание управленческого процесса. 
В результате первой революции менеджмент сформировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности, 
превратившись позже в социальный институт и профессиональное занятие. 
Вторая революция в области менеджмента произошла приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем 
вавилонского правителя Хаммурапи (1792–1750 гг. до н.э.). Для 
управления обширными владениями была сформирована первая 
формальная система администрирования. Она базировалась на 
своде законов Хаммурапи – 285 законов управления различными 
сферами жизни общества.  
Хаммурапи выработал оригинальный лидерский стиль, постоянно поддерживая в подданных образ заботливого опекуна и 
защитника народа. 
Суть второй революции в менеджменте заключается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении формальной системы организации и регулирования отношений лю

дей, наконец, в зарождении основ лидерского стиля, а стало быть, 
и методов мотивации поведения. 
Третья управленческая революция связана с именем вавилонского царя Навуходоносора II (605–562 гг. до н. э.). Помимо 
строительной деятельности и разработки технически сложных 
проектов (Вавилонская башня, висячие сады Семирамиды) к его 
достижениям можно отнести разработку эффективных методов 
управления и контроля качества продукции, которые характеризуют третью революцию в менеджменте. 
Значительное 
количество 
управленческих 
нововведений 
можно обнаружить в Древнем Риме. Но самые знаменитые из них – 
система территориального управления Диоклетиана (243–316 гг. 
н. э.) и административная иерархия Римской католической церкви. 
Четвертая революция в менеджменте практически совпадает с великой индустриальной революцией XVIII–XIX веков. В 
этот период созревала современная система акционерного капитала. Руководитель-собственник, т. е. капиталист, постепенно был 
заменен сотнями, если не тысячами акционеров – совместных владельцев 
капитала. 
Вместо 
единственного 
руководителясобственника – несколько наемных менеджеров-несобственников, 
рекрутировавшихся изо всех, а не только из привилегированных 
классов. Новая система собственности ускорила развитие промышленности. Она привела к отделению управления от производства и капитала, а затем и к превращению администрации и 
менеджмента в самостоятельную экономическую силу. 
Профессионализация менеджера. Управление превращалось 
в совокупность приемов, методов, принципов, инструментов и 
техники, пользованию которыми надо было специально обучаться.  
Специализация менеджера. Позже менеджмент распадается 
на множество подфункций – планирование, делопроизводство, 
сбыт, закупки, организацию, статистический анализ производства. Функция каждого менеджера-специалиста вновь дробится, и 
вместо одного человека появляется сообщество специалистов, 
которые образуют плановое бюро, конструкторский отдел, бюро 
контроля. Менеджер отныне координирует работу специалистов. 
Итак, началом четвертой революции в управлении явилась 
буржуазная революция, символизировавшая выход на историче