Экономическая безопасность

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
В.В. Канаки 
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2024 

УДК 338.1(075) 
ББК 65.050.17 
К19 
 
 
Канаки, В.В. 
К19    Экономическая безопасность : учебное пособие / В.В. Канаки. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический 
комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 2024. – 120 с. 
ISBN 978-5-7972-3237-7 
 
В учебном пособии рассматриваются теоретические вопросы экономической безопасности государства: основные определения, понятия и содержание национальной безопасности, экономическая безопасность в системе национальной безопасности, угрозы экономической безопасности 
России и механизм их локализации, внешнеэкономическая безопасность, 
основы обеспечения безопасности в реальном секторе экономики, принципы построения экономической безопасности организации. 
Предназначено для магистрантов направления «Государственное и 
муниципальное управление» и студентов специальности «Экономическая 
безопасность» дневной и заочной формы обучения, слушателей программ 
профессиональной переподготовки и повышения квалификации экономических и управленческих направлений. 
УДК 338.1(075) 
ББК 65.050.17 
 
 
Рецензенты: 
А.В. Воронина, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой теории организации и управления персоналом ФГБОУ ВО «РГУПС»; 
К.Г. Абазиева, доктор экономических наук, профессор кафедры финансового  
и HR-менеджмента ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)». 
 
 
Утверждено в качестве учебного пособия 
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ). 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-3237-7 
© Ростовский государственный  
экономический университет (РИНХ), 2024 
© Канаки В.В., 2024 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................... 4 
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ......................................... 8 
1.1. Национальная безопасность государства:  
основные определения, понятия и содержание ................................ 8 
1.2. Экономическая безопасность 
в системе национальной безопасности ........................................... 42 
1.3. Угрозы экономической безопасности России  
и механизм их локализации .............................................................. 62 
1.4. Внешнеэкономическая безопасность ....................................... 77 
 
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ ...................................... 87 
2.1. Основы обеспечения безопасности  
в реальном секторе экономики ......................................................... 87 
2.2. Принципы построения  
экономической безопасности организации .................................. 104 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................ 116 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Первое упоминание о безопасности было сделано в 28-й главе книги Иезекииль Ветхого Завета Библии. В переводе с греческого термин «безопасность» означает «владеть ситуацией».  
В широком научном смысле под безопасностью понимается защищенность естественно-физиологических, социально-экономических, идеально-духовных и ситуативных потребностей в ресурсах, технологиях, информации и нравственных идеалах, необходимых для жизнедеятельности и развития населения. Особое место среди различных видов безопасности занимает безопасность 
экономическая. Это обусловлено тем, что все виды безопасности 
так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы 
без экономического обеспечения. 
Актуальность проблемы экономической безопасности стала 
реальной в эпоху становления капиталистических отношений и 
национальных государств в XVII–XVIII вв. Именно тогда в странах европейской цивилизации сформировалась и получила развитие идея о том, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. 
Экономическая безопасность – основа национальной безопасности страны. 
Национальная экономическая безопасность – это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование 
экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения. 
В России разработка стратегии экономической безопасности 
началась с распоряжения Правительства РФ от 09.03.1994 № 311-р. 
Указ Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» был подписан 29 апреля 1996 г. 
В этом указе экономическая безопасность определялась как 
возможность и готовность экономики обеспечить достойные 
условия жизни, военно-политическую стабильность общества и 
целостность государства, противостоять влиянию внутренних и 
внешних негативных факторов и быть материальной основой 
национальной безопасности. 

Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики. 
Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и 
мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью 
страны. 
Понятие «экономическая безопасность страны» отражает 
способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих 
ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей. 
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической 
безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет 
собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, 
государства и личности, следовательно, понятие национальной 
безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности 
экономики, еѐ прочности при возможных внешних и внутренних 
угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. 
Эффективная система экономической безопасности – залог 
существования любой страны, тем более сегодняшней России, 
стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом 
и экономическом пространстве. 
Для понимания сущности экономической безопасности 
важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие – один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то ее возможности выживания, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и 
внешним угрозам резко сокращаются. Устойчивость и безопасность – важнейшие характеристики экономики как единой системы. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность 
ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей 
внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность – это состояние объекта в системе 

его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию 
в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. 
Чем более устойчивы экономическая система (например, 
межотраслевая структура), соотношения производственного и 
финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом 
перехода экономики от безопасного состояния к опасному. 
Вопросы обеспечения экономической безопасности любой 
страны остаются одними из важнейших в определении ее статуса 
в мировых экономических отношениях как независимого государства.  
Радикальные процессы, протекающие в социально-экономической сфере в связи с изменением экономической системы, выдвинули на первый план проблему экономической безопасности. 
Острота этой проблемы обусловлена целой группой факторов, в 
том числе появлением отрицательных эффектов, сопутствующих 
возникновению многообразия форм собственности и формированию различных организационных структур бизнеса: неразвитостью рыночной инфраструктуры; значительным ослаблением 
государственного регулирования экономики; отсутствием знаний 
в области управления экономикой в новых условиях.  
Появились многие острые проблемы и в сфере внешнеэкономических отношений. Либерализацию внешней торговли, ее 
последствия нельзя оценить однозначно. С одной стороны, рыночная система предполагает открытость экономики, которая является необходимым условием для реализации накопленного потенциала, с другой стороны, нерациональная структура экспорта 
и импорта может оказать негативное влияние на экономику страны, порождая угрозу экономической и политической зависимости 
от развитых стран. Особо следует подчеркнуть важность устойчивости национальной валюты. Она играет первостепенную роль 
в системе рыночных индикаторов. Нетвердая валюта оказывает 
крайне негативное влияние на инвестиционные возможности и 
вообще расшатывает экономический потенциал. Проблема обес

печения экономической безопасности России как непременного 
условия ее возрождения привлекает к себе все более пристальное 
внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев 
населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз 
и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности 
страны, выдвигает названные проблемы на авансцену общественной жизни.  
Здесь недопустимы легкомыслие и попытки приуменьшить 
грозящие опасности. Сегодня требуется максимальная концентрация всех жизненных сил народа, всей столь необходимой 
энергии возрождения. Иначе у России может просто не оказаться 
будущего.  
Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими еѐ 
слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности 
страны, поддержание социального мира в обществе, защита от 
экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности 
при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни 
военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, 
раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те 
или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. 
Экономическая безопасность традиционно рассматривается 
как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет еѐ способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое 
обеспечение ресурсами развитие народного хозяйства, а также 
последовательную 
реализацию 
национально-государственных 
интересов. 
Активизация внимания научного сообщества в последние 
годы к вопросам экономической безопасности произошла неслучайно. В основе такого повышенного внимания лежат возникающие и усиливающиеся угрозы национальной безопасности нашего государства, обусловленные разрушением многополярного 
мира и активным применением недружественными государствами экономических рычагов и механизмов для решения политических вопросов. 
 

ГЛАВА 1 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
 
1.1. Национальная безопасность государства: 
основные определения, понятия и содержание 
 
Национальная безопасность Российской Федерации – это то, 
что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность 
жизненно важных интересов личности, общества и государства в 
различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних 
угроз. 
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, 
в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. 
Основными задачами в области обеспечения национальной 
безопасности Российской Федерации являются: 
 
своевременное прогнозирование и выявление внешних и 
внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации; 
 
реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; 
 
обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства; 
 
подъем экономики страны, проведение независимого и 
социально ориентированного экономического курса; 
 
преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников; 
 
обеспечение на территории России личной безопасности 
человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; 

 
совершенствование системы государственной власти 
Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества; 
 
обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; 
 
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира; 
 
подъем и поддержание на достаточно высоком уровне 
военного потенциала государства; 
 
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; 
 
принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской 
Федерации; 
 
коренное улучшение экологической ситуации в стране. 
Для того чтобы уяснить сущность и содержание национальной безопасности, дадим определение субъекта безопасности  
(а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является 
тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; 
тот, кто защищает. Отсюда объект безопасности – это то, что 
подлежит защите. 
Действительно, любая социальная организация в результате 
как функционального (сословного), так и экономического (классового) неравенства объективно порождает систему, которую 
наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от 
внешних опасностей, так и по сдерживанию противоречий внутри себя самой. 
Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности, то рассматриваемая социальная организация – это 
нация-общество, обладающее государством, по выражению западного политолога К. Дейча. Это понятие ключевое для обозна

чения конкретной страны в рамках так называемой Вестфальской 
системы международных отношений. Нация выступает и как 
субъект, и как объект обеспечения безопасности. При этом для 
общества первостепенное значение имеет сохранение присущего 
ему и только ему образа жизни, для государства же определяющим является полнота его публичной власти и функции, выполняемые путем ее применения. 
При этом государство фактически управляет той и другой 
сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его. Об этом красноречиво свидетельствуют внешние и 
внутренние функции государства: охранительные, регулятивные, 
оборонные. Другими словами, обеспечение безопасности четко 
проявляется в функциях государства. В то же время общество 
располагает собственными (внегосударственными) механизмами 
обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный 
уровень личной безопасности своих членов и самого общества в 
целом. С этих позиций объекты национальной безопасности – это 
функции государства и образ жизни общества. 
В этом контексте национальная безопасность – это состояние взаимодействия общества и государства, определяющее возможность осуществлять присущие им функции и вести привычный образ жизни в конкретных условиях обстановки. При этом 
основными элементами национальной безопасности выступают: 
 
безопасность личности. Основными объектами безопасности личности являются ее права и свободы; 
 
общественная безопасность. Ее объекты – материальные 
и духовные ценности общества; 
 
государственная безопасность. Ее объекты – конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. 
Основным же субъектом обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в 
этой области через органы власти.  
Однако сам термин «национальная безопасность» впервые 
вошел в широкое употребление не у нас, а на Западе, точнее, в 
США. И это закономерно, так как именно на Западе сформирова