Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (постатейный)

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2025
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
«ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(в ред. Федеральных законов от 1 июля 2010 г. № 136-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 400-ФЗ,
от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ, от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ,
от 21 ноября 2011 г. № 327-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ, от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ,
от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ, от 4 марта 2014 г. № 23-ФЗ, от 1 декабря 2014 г. № 403-ФЗ,
от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 262-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ,
от 1 мая 2017 г. № 96-ФЗ, от 31 декабря 2017 г. № 481-ФЗ, от 23 апреля 2018 г. № 112-ФЗ,
от 26 ноября 2019 г. № 378-ФЗ, от 29 декабря 2020 г. № 476-ФЗ, от 30 декабря 2020 г. № 498-ФЗ,
от 9 марта 2021 г. № 41-ФЗ, от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ, от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ,
от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ, от 30 декабря 2021 г. № 435-ФЗ, от 16 апреля 2022 г. № 114-ФЗ,
от 17 февраля 2023 г. № 31-ФЗ, от 24 июля 2023 г. № 355-ФЗ, от 8 августа 2024 г. № 222-ФЗ,
от 25 октября 2024 г. № 349-ФЗ и от 26 декабря 2024 г. № 481-ФЗ)
(постатейный)
А.Н. БОРИСОВ
2-е издание, переработанное и дополненное

© ООО «Юстицинформ», 2025
Б82
Борисов А. Н.
Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ  
«Об аудиторской деятельности» (постатейный) / А. Н. Борисов. — 2-е изд., 
перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2025.— 400 с.
ISBN 978-5-7205-2163-9
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 
2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в редакции внесенных в него 
изменений и дополнений, в том числе Федеральным законом от 26 декабря 
2024 г. № 481-ФЗ. Подробно проанализированы правовые основы регулирования 
и особенности саморегулирования в сфере аудиторской деятельности в России. 
Рассмотрены принятые в соответствии с комментируемым Законом нормативные 
правовые акты Минфина России, нормативные акты Банка России, внутренние 
документы саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество».
Второе издание книги содержит анализ изменений, внесенных в комментируемый Закон, в том числе: Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 359- 
ФЗ, касающихся, в частности, наделения Банка России полномочиями в сфере 
аудиторской деятельности, а также установившим, что в России действует одна 
СРО аудиторов; Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 31-ФЗ, уточняющим положения о независимости и профессиональной этике аудиторских 
организаций и аудиторов.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — работников 
аудиторских организаций и саморегулируемой организации аудиторов, индивидуальных аудиторов, должностных лиц уполномоченных федеральных органов. 
Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами регулирования 
аудиторской деятельности в России.
Ключевые слова: аудиторская деятельность, саморегулируемая организация аудиторов, руководитель аудита, квалификационный аттестат аудита, 
обязательный аудит, аудиторская тайна, аудиторское заключение, общественно 
значимая организация.
.
ISBN 978-5-7205-2163-9
УДК 657.6
ББК 67
        Б82
УДК 657.6
ББК 67

СОДЕРЖАНИЕ
Список сокращений....................................................................... 6
Введение.........................................................................................12
Статья 1.	 Аудиторская деятельность..........................................16
Статья 2.	 Правовое регулирование аудиторской 
	
деятельности в Российской Федерации.....................32
Статья 3.	 Аудиторская организация...........................................36
Статья 4.	 Аудитор. Руководитель аудита....................................40
Статья 5.	 Обязательный аудит....................................................48
Статья 51.	 Оказание аудиторских услуг общественно 
	
значимым организациям............................................67
Статья 52. 	Требования к руководителю аудита 
	
общественно значимой организации.........................74
Статья 53.	 Условия внесения сведений об аудиторских 
	
организациях в реестр аудиторских организаций, 
	
оказывающих аудиторские услуги общественно 
	
значимым организациям, реестр аудиторских 
	
организаций на финансовом рынке...........................79
Статья 54.	 Ведение реестра аудиторских организаций, 
	
оказывающих аудиторские услуги общественно 
	
значимым организациям, и реестра аудиторских 
	
организаций на финансовом рынке...........................88
Статья 55.	 Отказ во внесении сведений об аудиторской 
	
организации в реестр аудиторских организаций, 
	
оказывающих аудиторские услуги общественно 
	
значимым организациям, и реестр аудиторских 
	
организаций на финансовом рынке...........................98
Статья 56.	 Исключение сведений об аудиторской 
	
организации из реестра аудиторских организаций, 
	
оказывающих аудиторские услуги общественно 
	
значимым организациям, реестра аудиторских 
	
организаций на финансовом рынке.........................104
Статья 6.	 Аудиторское заключение..........................................110
Статья 7.	 Требования к аудиторским процедурам, 
	
устанавливаемые саморегулируемой 
	
организацией аудиторов...........................................124

Содержание
Статья 8.	 Независимость аудиторских 
	
организаций, аудиторов............................................129
Статья 9.	 Аудиторская тайна....................................................145
Статья 10.	Контроль и надзор за деятельностью 
	
аудиторских организаций, аудиторов......................154
Статья 101.	Внешний контроль деятельности аудиторских 
	
организаций, аудиторов, осуществляемый 
	
саморегулируемой организацией аудиторов............162
Статья 102.	Внешний контроль деятельности аудиторских 
	
организаций, оказывающих аудиторские услуги 
	
общественно значимым организациям, 
	
осуществляемый уполномоченным федеральным 
	
органом по контролю и надзору (федеральный 
	
государственный контроль (надзор)........................171
Статья 103.	Надзор за деятельностью аудиторских 
	
организаций на финансовом рынке, 
	
осуществляемый Банком России.............................185
Статья 11.	Квалификационный аттестат аудитора....................191
Статья 12.	Основания и порядок аннулирования 
	
квалификационного аттестата аудитора..................204
Статья 13.	Права и обязанности аудиторской 
	
организации, индивидуального аудитора................215
Статья 14.	Права и обязанности аудируемого лица, 
	
лица, заключившего договор оказания 
	
аудиторских услуг.....................................................237
Статья 141.	Взаимодействие аудиторской организации 
	
на финансовом рынке и Банка России....................246
Статья 15.	Регулирование в сфере аудиторской 
	
деятельности.............................................................251
Статья 16.	Утратила силу...........................................................257
Статья 17.	Саморегулируемая организация аудиторов.............258
Статья 171.	Постоянно действующий коллегиальный 
	
орган управления саморегулируемой организации 
	
аудиторов...................................................................276
Статья 172.	Единоличный исполнительный орган 
	
саморегулируемой организации аудиторов.............287
Статья 173.	Комитет аудиторских организаций 
	
на финансовом рынке...............................................298

Содержание
Статья 18.	Требования к членству в саморегулируемой 
	
организации аудиторов.............................................303
Статья 19.	Ведение реестра аудиторов и аудиторских 
	
организаций..............................................................325
Статья 20.	Меры дисциплинарного и иного воздействия 
	
в отношении аудиторских организаций, 
	
аудиторов...................................................................333
Статья 21. Утратила силу............................................................347
Статья 211. Присвоение статуса саморегулируемой 
	
организации аудиторов и прекращение 
	
такого статуса............................................................348
Статья 22.	Государственный контроль (надзор) 
	
за деятельностью саморегулируемой 
	
организации аудиторов.............................................360
Статья 23. Утратила силу............................................................368
Статья 24.	Утратила силу...........................................................369
Статья 25.	О признании утратившими силу отдельных 
	
законодательных актов (положений 
	
законодательных актов) Российской Федерации......370
Статья 26.	Вступление в силу настоящего 
	
Федерального закона................................................373
Список использованных правовых актов...................................376

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные органы и организации:
Государственная Дума — Государственная Дума Федерального 
Собрания Российской Федерации;
КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;
СКЭС ВС России — Судебная коллегия по экономическим спорам 
Верховного Суда Российской Федерации;
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации;
Казначейство России — Федеральное казначейство;
ФАС России — Федеральная антимонопольная служба;
ФНС России — Федеральная налоговая служба;
Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
Банк России — Центральный банк Российской Федерации;
ГК «АСВ» — государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»;
НП ААС — Некоммерческое партнерство «Аудиторская Ассоциация Содружество»;
СРО ААС — Саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация 
«Содружество».
Правовые акты:
часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ 1;
часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 
26 января 1996 г. № 14-ФЗ 2;
УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ 3;
1 СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
2 СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.
3 СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

Список сокращений
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 
1997 г. № 1-ФЗ 4;
часть первая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 
31 июля 1998 г. № 146-ФЗ 5;
часть вторая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 
5 августа 2000 г. № 117-ФЗ 6;
Закон о противодействии легализации преступных доходов — Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии 
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, 
и финансированию терроризма» (наименование в ред. Федерального 
закона от 30 октября 2002 г. № 131-ФЗ) 7;
Закон 2001 г. об аудите — Федеральный закон от 7 августа 2001 г. 
№ 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» 8;
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 
2001 г. № 174-ФЗ 9;
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях 
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 10;
ТрК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ 11;
Закон о Банке России — Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 12;
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 
2002 г. № 95-ФЗ 13;
Закон 2006 г. об информации — Федеральный закон от 27 июля 
2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях 
и о защите информации» 14;
4 СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 198.
5 СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.
6 СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.
7 СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 44, ст. 4296.
8 СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3422.
9 СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
10 СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.
11 СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.
12 СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790.
13 СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
14 СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448.

Список сокращений
часть четвертая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) 
от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ 15;
Закон о СРО — Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ 
«О саморегулируемых организациях» 16;
Закон 2008 г. № 148-ФЗ — Федеральный закон от 22 июля 2008 г. 
№ 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской 
Федерации» 17;
Закон 2010 г. № 136-ФЗ — Федеральный закон от 1 июля 2010 г. 
№ 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» 18;
Закон 2010 г. № 400-ФЗ — Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. 
№ 400-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона 
«Об аудиторской деятельности» 19;
Закон 2014 г. № 403-ФЗ — Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. 
№ 403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации» 20;
Закон 2017 г. № 96-ФЗ — Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 96ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите 
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» 21;
Закон 2020 г. о государственном контроле — Федеральный закон 
от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) 
и муниципальном контроле в Российской Федерации» 22;
Закон 2020 г. № 476-ФЗ — Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. 
№ 476-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона 
«Об аудиторской деятельности»;
15 СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5496.
16 СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6076.
17 СЗ РФ, 2008, № 30 (ч. I), ст. 3604.
18 СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3420.
19 СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 12.
20 pravo.gov.ru, 2014, 2 декабря.
21 pravo.gov.ru, 2017, 1 мая.
22 pravo.gov.ru, 2020, 31 июля.

Список сокращений
Закон 2020 г. № 498-ФЗ — Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. 
№ 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» 23;
Закон 2021 г. № 170-ФЗ — Федеральный закон от 11 июня 2021 г. 
№ 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле 
в Российской Федерации» 24;
Закон 2021 г. № 359-ФЗ — Федеральный закон от 2 июля 2021 г. 
№ 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации и признании утратившими силу 
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» 25;
Закон 2023 г. № 31-ФЗ — Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. 
№ 31-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» 26;
Закон 2024 г. № 481-ФЗ — Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. 
№ 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации» 27;
ИС Минфина России № 46/1 — информационное сообщение Министерства финансов РФ от 6 июля 2021 г. № ИС-аудит-46/1 «Новое 
в аудиторском законодательстве: факты и комментарии» 28;
ИС Минфина России № 46/2 — информационное сообщение Министерства финансов РФ от 7 июля 2021 г. № ИС-аудит-46/2 «Новое 
в аудиторском законодательстве: факты и комментарии» 29;
ИС Минфина России № 46/5 — информационное сообщение Министерства финансов РФ от 12 июля 2021 г. № ИС-аудит-46/5 «Новое 
в аудиторском законодательстве: факты и комментарии» 30;
23 pravo.gov.ru, 2020, 30 декабря.
24 pravo.gov.ru, 2021, 11 июня.
25 pravo.gov.ru, 2021, 2 июля.
26 pravo.gov.ru, 2023, 17 февраля.
27 pravo.gov.ru, 2024, 26 декабря.
28 minfin.gov.ru, 2021, 7 июля.
29 minfin.gov.ru, 2021, 11 августа.
30 minfin.gov.ru, 2021, 13 июля.

Список сокращений
Устав СРО ААС — Устав саморегулируемой организации аудиторов 
Ассоциации «Содружество» 31, утвержден Съездом саморегулируемой 
организации аудиторов Ассоциации «Содружество», протокол от 
28 октября 2022 г. № 17.
Источники опубликования правовых актов:
cbr.ru — официальный сайт Центрального банка РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.cbr.ru;
minfin.gov.ru — официальный сайт Министерства финансов РФ 
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.
minfin.gov.ru;
pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
sroaas.ru — официальный сайт Саморегулируемой организации 
аудиторов Ассоциации «Содружество»;
БНА ФОИВ — «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР — «Ведомости Съезда народных 
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
ВКС РФ — «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;
РГ — «Российская газета»;
СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СПС — справочные правовые системы.
Иные сокращения:
ГИРБО — государственный информационный ресурс бухгалтерской 
(финансовой) отчетности;
ЕАК — единая аттестационная комиссия;
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
31 sroaas.ru, 2023, 19 января.