Современные таможенные технологии и технологии электронной таможни

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
ФАКУЛЬТЕТ ТОРГОВОГО ДЕЛА 
 
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ  
И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 
 
 
 
В.А. Сеничев, С.В. Соленая 
 
 
 
СОВРЕМЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ  
И ТЕХНОЛОГИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ 
 
 
 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2023

УДК 339.543(075) 
ББК 67.401.21 
 С 31 
 
 
Сеничев, В.А. 
С31  Современные таможенные технологии и технологии электронной таможни : учебное 
пособие / В.А. Сеничев, С.В. Соленая. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический комплекс Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), 
2023. – Электрон. сетевое изд. – 145 с. – Режим доступа : http://library.rsue.ru. 
 
ISBN 978-5-7972-3128-8 
 
В учебном пособии раскрыты понятия и характеристика современных информационных таможенных технологий, используемых в деятельности участников внешнеэкономической деятельности и электронных таможен при организации и проведении электронного представления сведений.  
В пособии также представлены материалы об основных информационных системах, 
предназначенных для использования участниками ВЭД, рассматриваются информационные 
технологии, используемые в некоторых зарубежных странах. 
Внимание также уделено новым и перспективным технологиям, применяемым в 
электронной таможне, актуальным вопросам таможенного регулирования и таможенного 
контроля. 
Издание предназначено для студентов, обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело». 
УДК 339.543(075) 
ББК 67.401.21 
 
 
Рецензенты: 
О.Е. Кудрявцев – д.ф.-м.н., доцент, заведующий кафедрой информатики  
и информационных таможенных технологий  
Ростовского филиала Российской таможенной академии;  
П.В. Таранов – д.э.н., профессор кафедры международной торговли и таможенного дела 
Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) 
 
 
Утверждено в качестве учебного пособия  
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ) 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-3128-8  
 
 
 
 
© Ростовский государственный 
 
 
 
 
 
 
 
 
экономический университет  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(РИНХ), 2023 
© Сеничев В.А., Соленая С.В., 
2023 

Содержание 
 
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5 
1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ВЭД 
СВЕДЕНИЙ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ........... 6 
1.1. Информационно-справочные системы  как средства получения сведений  
в таможенной сфере ................................................................................................. 7 
1.2. Информационные системы,  предназначенные для организации 
электронного взаимодействия  с таможенными органами ................................ 11 
1.3. Комплекс программных средств  «Портал электронного представления 
сведений» ФТС России .......................................................................................... 16 
2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ 
СВЕДЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ .............................................................. 29 
2.1. Представление предварительной информации таможенным органам ...... 29 
2.2. Технологии уплаты таможенных платежей  с использованием 
электронных платежных систем ........................................................................... 35 
3. ИНЫЕ ВИДЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ .............................................. 46 
3.1. Представление отчетности таможенным органам ....................................... 46 
3.2. Представление статистических сведений о перемещении товаров  
в рамках взаимной торговли ................................................................................. 53 
4. ОСНОВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ   
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ,  ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ  
ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ  ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ  
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ............................................................................... 63 
4.1. Информационные системы таможенных органов,  предназначенные  
для совершения таможенных операций  и проведения таможенного контроля 
товаров и транспортных средств,  перемещаемых  
через таможенную границу ЕАЭС ....................................................................... 64 
4.2. Информационные системы контроля и обработки данных,  
представленных при таможенном декларировании ........................................... 72 

4.3. Межведомственное электронное взаимодействие ФТС России 
с иными федеральными органами исполнительной власти............................... 78 
5. ЭЛЕКТРОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ  
ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ..................................................... 85 
5.1. Технологические платформы и технологии цифровой трансформации 
государственного контроля внешнеторговой деятельности ............................. 85 
5.2. Технологии электронного администрирования   
в таможенной деятельности .................................................................................. 95 
6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ТАМОЖЕННЫХ  
И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ ........... 104 
6.1. Информационно-аналитическое обеспечение  государственного контроля 
на границе Евразийского экономического союза ............................................. 105 
6.2. Электронные технологии государственного контроля   
при декларировании товаров и после их выпуска (посттаможенный аудит) ...... 110 
7. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ «ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ» ......................... 119 
7.1. Развитие механизма «единого окна»   
на территории Евразийского экономического союза ....................................... 120 
7.2. Тенденции в развитии новых технологий и их влияние   
на совершенствование механизма таможенного администрирования ........... 124 
7.3. Интеллектуальный анализ данных и автоматизация принятия решений  
в процессе управления таможенными рисками ................................................ 130 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  (ЦИФРОВАЯ ТАМОЖНЯ – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ) ........... 136 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .................................................................... 139 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 
Мировым трендом и будущим российской таможни  
станет дальнейшая цифровизация таможенных процессов  
 
 
Современный этап развития таможенной службы Российской Федерации 
характеризуется возрастанием роли информационно-телекоммуникационных 
технологий (ИКТ) в деятельности таможенных органов, что обусловлено комплексной автоматизацией и информатизацией всех направлений деятельности 
Федеральной таможенной службы России. 
Главные ориентиры развития таможенных органов, заложенные в Стратегии развития таможенной службы до 2030 года определено, что создание благоприятной среды для участников ВЭД должно быть основано на автоматизации 
бизнес-процессов таможенного администрирования, взаимодействии таможенных органов с бизнесом преимущественно в электронном виде, сокращение времени и финансовых издержек для участников ВЭД и повышении эффективности 
таможенного контроля, основанного на транспарентности, предсказуемости, законности и обоснованности. 
Таким образом, ИКТ и в настоящее время, и в перспективе будут играть 
определяющую роль в деятельности таможенных органов России, а освоение основ функционирования информационных систем таможенных органов и формирование практических навыков их применения станет приоритетной задачей. 
Отличительной особенностью данного учебного пособия является обзор 
широкого круга современных информационных таможенных технологий. Значительное внимание уделено принципам функционирования программных продуктов, используемых как при декларировании товаров, так и в процессе проверки 
сведений, представленных при декларировании. 
 
 
 

1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ВЭД 
СВЕДЕНИЙ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 
 
Применение компьютерной обработки информации и информационнокоммуникационных технологий для передачи данных позволяет получить значительный выигрыш в точности, скорости, надежности и эффективности документооборота и, в конечном счете, выигрыш в эффективности коммерческой сделки.  
Приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) России от 17.09.2013 
№ 1761 утвержден порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) при таможенном декларировании товаров.  
Согласно данному порядку, взаимодействие участников ВЭД (декларантов) с таможенными органами при таможенном декларировании товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией:  
– в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме;  
– с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определенном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об 
электронной подписи».  
Для реализации вышеизложенного используются специализированные 
программные средства, которые обеспечивают формирование таможенных деклараций и отправку их в таможенные органы по электронным каналам связи.  
Спектр таких программных продуктов достаточно широк. К нему относятся:  
– справочные информационные системы;  
– программы для специалистов по таможенным операциям, непосредственно занимающихся заполнением деклараций на товары;  
– программы для автоматизации работ на складе временного хранения; 
– программы, предназначенные для создания документов, необходимых 
для предварительного информирования и помещения товаров под таможенную 
процедуру таможенного транзита;  
– программное обеспечение для электронного декларирования товаров через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (сеть Интернет). 
В значительной степени упростили взаимодействие между участниками 
ВЭД и таможенными органами российские разработчики программного обеспечения, в частности, такие как ООО «Альта-Софт» (г. Москва) и ООО «СТМ» 
(г. Санкт-Петербург). 

1.1. Информационно-справочные системы  
как средства получения сведений в таможенной сфере 
 
Под информационно-справочной системой (ИСС) понимается компьютерное программное средство, предназначенное для хранения и предъявления пользователю разнообразной информации справочного содержания1.  
Для ИСС характерны иерархическая организация материала и быстрый поиск информации по различным параметрам. ИСС обеспечивают возможность получения контекстной справки, сохранения и вывода на печать твердой копии 
справки. При этом они не предназначены для сплошного чтения. Особенностью 
этого вида информационных систем является то, что они не совершают какойлибо завершающей обработки, связанной с осмыслением полученных результатов или с принятием решений. ИСС лишь предоставляют пользователю хранимую в них информацию, а весь анализ пользователь проводит сам. 
ИСС состоит из трех компонентов – базы данных, приложения базы данных и система поиска контента. 
ИСС представлены в очень широком спектре – как для должностных лиц 
таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности 
(ВЭД).  
Такие программы позволяют оперативно найти подробную информацию о 
товарах, которые перемещаются через таможенную границу и могут являться 
(или являются) объектами международных сделок: код товар по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), и его описание, порядок соблюдения запретов и ограничений, информация о размерах таможенных 
платежей и т.д. 
Для целей обеспечения таможенных органов необходимыми сведениями 
таможенная служба Российской Федерации еще в 2001 году заключила договора 
о сотрудничестве2 в области правовой информатизации с ЗАО «Консультант 
Плюс» (19.02.2001), некоммерческим партнерством «Информационно-правовой 
консорциум «Кодекс» (22.06.2001), ООО Научно-производственное предприятие «Гарант-Сервис» (09.07.2001) и ООО «Равновесие-Медиа» (09.07.2001). 
В соответствии с упомянутыми договорами организации на безвозмездной 
основе обеспечивают установку, переустановку в таможенных органах справочных правовых систем и их текущее обновление. 
                                                           
1 Дорогов Ю.В., Иванов Р.В., Шаляпина А.В. Информационно-справочная система как средство поддержки разработки учебных дисциплин. Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки». 
2 Письмо ФТС России «Об обеспечении таможенных органов справочными правовыми системами» от 
9 августа 2001 г. № 01-25/31868. 

В настоящее время работники таможенных органах в основном используют системы «Консультант +» и «ВЭД-Инфо».  
У участников ВЭД популярностью пользуются ИСС следующих разработчиков: ООО «СТМ», «Альта-Софт». 
Справочные информационные системы ООО «СОФТЛЭНД»1 
Справочно-правовая система (СПС) «ПравоВЭД» содержит полную базу 
нормативных документов федерального уровня и предназначена для изучения 
таможенного законодательства Российской Федерации. 
Программа создана на основе СУБД таким образом, что позволяет осуществлять практически мгновенный поиск необходимого нормативного акта по 
различным параметрам (номеру, названию, времени и т.д.). При разработке системы использовалась современная технология «клиент-сервер». 
«ТН ВЭД Про» (аналог «ВЭД-Инфо») предназначена для получения справочной информации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Программа позволяет осуществлять поиск товара по слову или по коду, 
получить отдельные справки по разным видам налогообложения со ссылками на 
таможенный документ, формирование полной справки по товару. 
Информационно-справочные системы ООО «СТМ» 
«ВЭД-Инфо» 
Электронный справочник «ВЭД-Инфо» является полноценным справочником по действующему таможенному законодательству, аналогично правовым 
базам «Консультант+», «Гарант» или «Кодекс», но ориентированным не на профессиональных юристов, а на специалистов по внешнеэкономической деятельности и таможенных представителей. «ВЭД-Инфо» позволяет легко находить 
любую информацию по товару как объекту внешнеторговой сделки. В «ВЭДИнфо», в том числе, систематизированы законодательные акты по определенному товару или определенной теме и отслеживание изменений законодательства («Справка о товаре»). 
Справочник включает в себя: 
1) базу нормативных документов по таможенному законодательству (более 10 000 документов, начиная с 1950 г.) с гипертекстовыми ссылками между 
ними и возможностями просмотра, как в хронологическом, так и тематическом 
порядке; 
2) подборку правовых документов, связанных с внешнеэкономической деятельностью (Таможенный и Налоговый кодексы, законы РФ, указы Президента, 
постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договора, 
ИНКОТЕРМС 1990 и 2000 и проч.); 
                                                           
1 https://taxigaiva.ru/info-baza/tamozhennaya-informacionnaya-sistema.html. 

3) ТН ВЭД в действующей редакции; 
4) справочную информацию по классификации товаров (на основании документов Федеральной таможенной службы), заключения Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления; 
5) функцию получения справки по товару: размер ставок экспортных и импортных пошлин, размер ставок акцизных сборов и НДС, требования к наличию 
лицензий, сертификатов, разрешений и иные особенности таможенного оформления в зависимости от страны происхождения или страны назначения товара. 
Все позиции справки имеют гипертекстовую ссылку на тексты соответствующих 
приказов Министерства финансов, ФТС России, региональных таможенных 
управлений, а также таможенные документы ЕАЭС, Беларуси и Казахстана; 
6) вызов справочника из других программ фирмы «СТМ» (модульный 
принцип); 
7) получение информации о дополнительных единицах измерения для любого товара; 
8) удобная и быстрая система поиска, настроенная на потребности практиков; 
9) еженедельное обновление справочника по удобным и современным автоматизированным технологиям; 
10) горячую линию поддержки для всех пользователей. 
Информационно-справочные системы ООО «Альта-Софт»: 
«ТАКСА» (ВХОДИТ В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР РОССИЙСКИХ ПРОГРАММ)  
Простой и удобный инструмент для анализа экспортно-импортных контрактов. Программа предназначена для участников внешнеэкономической деятельности, в том числе руководителей предприятий, а также сотрудников таможенных органов.  
Позволяет получить следующую информацию: 
− 
ставки таможенных платежей на товары, ввозимые на территорию 
ЕАЭС и вывозимые из России, Беларуси и Казахстана юридическими лицами; 
− 
меры нетарифного регулирования (лицензирование, разрешения, сертификаты и пр.), применяемые при таможенном оформлении; 
− 
особенности таможенного оформления и доставки; 
− 
справка о товаре содержит полную информацию о мерах тарифного и 
нетарифного регулирования товара; 
− 
расчет контракта: таможенные платежи для конкретной партии товара 
в зависимости от ее таможенной стоимости и количественных характеристик; 
− 
история изменений ставок; 
− 
режим отслеживания изменений по коду ТН ВЭД; 
− 
удобная работа со списками товаров в окне «Список товаров»; 

− 
расчет при ввозе легковых автомобилей физическими и юридическими 
лицами с возможностью расчета утилизационного сбора; 
− 
выгрузка любых отчетов, включая справки о товаре, в документы формата doc (docx), xls, txt и др.; 
− 
возможность создания собственных отчетов; 
− 
ссылки на приказы, письма и распоряжения таможенных органов, распоряжения и постановления Правительства РФ, решения Комиссии Таможенного союза и коллеги Евразийской экономической комиссии, экспертные материалы. 
Поддерживаются следующие функции: 
− быстрое определение кода товара с помощью удобного справочника  
ТН ВЭД с примечаниями и классификационными решениями и Алфавитно-предметного указателя; 
− учет особенностей товара при расчете таможенных платежей. Для комбинированных ставок выбирается адвалорная или специфическая ставка, в зависимости от количества товара; 
− дополнительные вопросы помогают уточнить характеристики товара, 
если для одного и того же кода ТН ВЭД применяются разные платежи или преференции; 
− все необходимые справочники и классификаторы: импортные и экспортные пошлины, акцизы, таможенные посты и пр.; 
− «пользовательский справочник минимальных цен», позволяющий 
гибко контролировать цену оформляемых товаров; 
− ежедневное обновление в соответствии с изменениями таможенного законодательства; 
− интеграция с другими программами «Альта-Софт»:  
o 
справку о товаре можно вызывать непосредственно из программ «Альта-ГТД» и «ТамДок»; 
o 
«Заполнителем» можно загрузить список товаров из форматов 
DOC, XLS, TXT и др.; 
o 
вместе с программой «ТамДок» и приложениями «Пояснения 
к ТН ВЭД» и «Товары и коды» образует наиболее полную нормативносправочную базу по таможенному законодательству; 
− серверный режим работы для интеграции с корпоративными информационными системами; 
− интуитивно-понятный интерфейс делает программу подходящей как 
для начинающих, так и для опытных пользователей.