Инструментарий диагностики проблем развития региона

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ИНСТРУМЕНТАРИЙ 
ДИАГНОСТИКИ ПРОБЛЕМ 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2023 

УДК 332.1(075) 
ББК 65.049(2) 
 И 72 
 
Авторы: 
канд. экон. наук, доц. В.Ю. Боев, 
канд. экон. наук, доц. Р.М. Богданова, 
канд. экон. наук, доц. О.А. Миронова, 
ст. препод. Л.И. Шумаева. 
 
И 72   Инструментарий диагностики проблем развития региона : учебное пособие / В.Ю. Боев и др. – Ростов-на-Дону : Издательскополиграфический комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 2023. – 
339 с. 
ISBN 978-5-7972-3090-8 
 
Рассмотрены теоретические основы диагностики социально-экономического 
развития региона, сущность, содержание и основные инструменты диагностики 
проблем регионального развития, закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил регионов, особенности диагностики экономической 
структуры и потенциала регионов, методологические основы оценки инвестиционной привлекательности региона, анализируется структура промышленного комплекса региона. В пособии большое внимание уделено методологическим подходам к анализу и диагностике социально-экономического развития регионов, механизму управления экономикой региона, разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, стратегическим вопросам импортозамещения в регионах России в условиях экономических санкций, а также цифровому инструментарию диагностики социально-экономических проблем региона. Учебное пособие содержит контрольные вопросы, практические задания для студентов. 
Предназначено для студентов направления подготовки 38.03.01 «Экономика». 
УДК 332.1(075) 
ББК 65.049(2) 
 
Рецензенты:  
д-р экон. наук, проф. М.Ю. Денисов, 
канд. экон. наук, доцент кафедры управления и экономики таможенного дела  
Ростовского филиала Российской таможенной академии Л.Д. Киянова. 
 
Утверждено в качестве учебного пособия  
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ). 
 
 
ISBN 978-5-7972-3090-8                                 © Ростовский государственный  
экономический университет (РИНХ), 2023 
© Боев В.Ю., Богданова Р.М., 
Миронова О.А., Шумаева Л.И., 2023 

ОГЛАВЛЕНИЕ  
 
Предисловие ........................................................................................ 7 
 
РАЗДЕЛ 1. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ  
ДИАГНОСТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА .................................................................... 9 
Глава 1. Теоретические основы диагностики  
социально-экономического развития региона .......................... 10 
1.1. Сущность и содержание диагностики  
социально-экономического развития региона................................ 10 
1.2. Система индикаторов диагностики  
социально-экономического развития региона................................ 13 
1.3. Диагностика как инструмент определения  
ключевых проблем развития региона и базис для определения  
его приоритетных направлений развития ....................................... 17 
1.4. Основные виды и цели диагностики  
социально-экономического развития региона................................ 22 
Глава 2. Диагностика регионального развития:  
цели, критерии и методы управления ........................................ 32 
2.1. Понятие регионального развития ............................................. 32 
2.2. Цели и критерии  
социально-экономического развития региона................................ 32 
2.3. Методы управления региональным развитием ....................... 36 
2.4. Факторы социально-экономического развития  
и конкурентоспособности регионов ................................................ 38 
Глава 3. Закономерности, принципы и факторы размещения  
производительных сил регионов .................................................. 41 
3.1. Закономерности размещения производительных сил ............ 41 
3.2. Принципы размещения производительных сил ...................... 44 
3.3. Факторы размещения производительных сил ......................... 47 
Глава 4. Диагностика структуры и потенциала региона ........ 52 
4.1. Диагностика природно-ресурсного потенциала  
(балльный метод и метод стоимостных показателей) ................... 52 
4.2. Демографическая диагностика 
и диагностика рынка труда ............................................................... 62 
4.3. Диагностика расселения ............................................................ 73 

4.4. Диагностика экономического уровня развития региона ........ 77 
4.5. Диагностика динамических качеств региона .......................... 80 
4.6. Диагностика отраслевой 
и территориальной структуры региона ........................................... 85 
4.7. Экологическая диагностика региона ........................................ 88 
 
РАЗДЕЛ 2. МЕТОДОЛОГИЯ ДИАГНОСТИКИ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ................................................................ 100 
Глава 5. Методологические подходы к анализу и диагностике 
социально-экономического развития региона ........................ 101 
5.1. Необходимость разработки методологической базы  
диагностики социально-экономического развития региона ....... 101 
5.2. Принципы региональных экономических исследований .... 106 
5.3. Методы региональных экономических исследований, 
используемые российскими учеными ........................................... 111 
Глава 6. Системный анализ как метод диагностики  
социально-экономического развития региона ........................ 122 
6.1. Системный анализ 
и структуризация региональных проблем .................................... 122 
6.2. Программно-целевой подход и его использование 
в диагностике регионального развития ......................................... 123 
6.3. Кибернетический подход  
в государственном и муниципальном управлении ...................... 129 
6.4. Синергетический подход  
в управлении социально-экономическими системами ................ 138 
Глава 7. Стратегический анализ как инструмент 
стратегического планирования и диагностики  
социально-экономического развития региона ........................ 148 
7.1. Понятие стратегического планирования. 
Разделы стратегического планирования ....................................... 148 
7.2. Формирование целей и критериев управления ..................... 150 
7.3. Выявление и ранжирование 
проблем социально-экономического развития ............................ 151 
7.4. Прогноз социально-экономического развития региона ....... 155 
7.5. Управление реализацией стратегии ....................................... 158 

Глава 8. Форсайт как технология антикризисного 
прогнозирования социально-экономического 
развития региона ........................................................................... 166 
8.1. Форсайт и история его появления .......................................... 166 
8.2. Отличие форсайта от других методов планирования  
и прогнозирования ........................................................................... 169 
8.3. Методология форсайта ............................................................. 171 
Глава 9. Информационная база анализа и диагностики  
социально-экономического развития региона ........................ 182 
9.1. Информационная база регионального анализа ..................... 182 
9.2. Система региональных счетов ................................................ 185 
9.3. Макроэкономические характеристики региона .................... 188 
9.4. Отраслевая структура ............................................................... 189 
9.5. Открытость экономики региона .............................................. 191 
9.6. Индикаторы  
социально-экономического развития регионов ........................... 192 
9.7. Моделирование региональной экономики ............................ 194 
Глава 10. Современные проблемы  
социально-экономического развития регионов ...................... 201 
10.1. Понятия «региональная проблема» 
и «региональная ситуация» ............................................................ 201 
10.2. Классификация проблем 
социально-экономического развития регионов ........................... 206 
10.3. Социально-демографические и этносоциальные проблемы 
регионов России ............................................................................... 208 
10.4. Проблемы устойчивого развития регионов.  
ESG-подход ...................................................................................... 218 
10.5. Проблема импортозамещения в регионах России  
в условиях экономических санкций .............................................. 240 
Глава 11. Кластеры как инструмент 
регионального анализа ................................................................. 253 
11.1. Понятие кластера. Оценка состояния кластеризации  
экономики региона .......................................................................... 253 
11.2. Региональный кластер и его особенности ........................... 255 
11.3. Кластерная политика .............................................................. 258 
11.4. Характеристика кластерного развития в России ................ 265 
11.5. Развитие инновационных кластеров в России .................... 268 
11.6. Государственная поддержка  
инновационных кластеров .............................................................. 272 

Глава 12. Оценка инвестиционной привлекательности  
региона ............................................................................................. 278 
12.1. Понятие инвестиционной привлекательности региона ..... 278 
12.2. Инвестиционная активность  
и инвестиционный потенциал региона ......................................... 281 
12.3. Анализ и оценка инвестиционного климата региона ......... 282 
Глава 13. Цифровой инструментарий диагностики 
социально-экономических проблем региона ........................... 293 
13.1. Цифровая культура и инновации .......................................... 293 
13.2. Умные технологии как аспект цифровой культуры ........... 302 
13.3. Цифровизация и концепция Индустрии 4.0 ........................ 304 
13.4. Цифровая трансформация производственных систем ....... 309 
13.5. Организация цифрового производства ................................ 312 
13.6. Кастомизация и кастомизированное производство ............ 314 
13.7. Массовое производство и цифровое производство:  
противоречия, симбиоз и преимущества ...................................... 319 
13.8. Искусственный интеллект ..................................................... 321 
13.9. Цифровая трансформация – технологии будущего: 
цифровые двойники, интернет вещей, роботы  
и киберфизические системы ........................................................... 322 
13.10. Цифровая трансформация: глобальные тренды ................ 327 
 
Библиографические источники .................................................. 334 
 
 
 
 
 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Решение большинства вопросов, возникающих в процессе 
регионального стратегического планирования или анализа проблем региональной социально-экономической динамики, требует 
четкого определения понятия «региональная диагностика». Однако в настоящее время региональная диагностика в российской 
экономической действительности представляет в значительной 
степени «вещь в себе», существуя в виде определенного конгломерата частных аналитико-методических приемов.  
Региональная диагностика в настоящее время не может не 
привлекать внимания властно-управленческих структур и менеджмента корпораций возможностью объективной оценки региональных ситуаций и проблем, необходимой для эффективного 
регулирования регионального развития и принятия стратегических бизнес-решений. Региональная диагностика все больше интересует крупный бизнес, который инициирует соответствующие 
работы. Это касается и крупных банков Российской Федерации, 
имеющих развитую филиальную сеть и намеренных расширять 
круг своей деятельности, создавать новые территориально 
обособленные подразделения. Таким банкам необходимы объективные диагностические заключения о степени привлекательности (в том числе инвестиционной) того или иного региона. 
В то же время диагностика – самый трудный по исполнению 
компонент региональных исследований. При желании и достаточных ресурсах можно собрать любой объем информации, 
включая и конфиденциальную, о ситуации в любом регионе и 
представить эту информацию в виде предельно широкого набора 
показателей. При наличии профессиональных навыков и соответствующего технического обеспечения реально выполнить расчеты и построить формализованные модели любой сложности, характеризующие различные зависимости между этими показателями. Можно на вербальном уровне описать множество частных 
фактов из социальной, политической и экономической жизни региона. Но не требует доказательств то, что ни перечень параметров, ни модель, ни словесное описание не есть диагноз, это еще 
далеко не оценочная формула состояния и его причин, позволяющая принимать решения, адекватные этой формуле.  

Ведь главная задача региональной диагностики состоит не в 
том, чтобы собрать как можно больше информации о процессах 
на конкретной территории, и не в том, чтобы описать их как 
можно полнее, а в том, чтобы, правильно определив и оценив 
происходящее и его причины, подать сигнал к конкретному действию.  
Важно и то обстоятельство, что региональная диагностика 
способна дать ответы на широчайший спектр частных вопросов 
(от состояния доходов населения до геополитических координат 
территории), но задача состоит в том, чтобы все эти ответы в конечном счете «сработали» на системный результат. Любой частный диагноз вправе считаться удовлетворительным при условии, 
что он имплантируем в структуру других оценок. Это положение 
и возможно, и необходимо, так как прямые связи между всеми параметрами состояния территории (например, между валовым региональным продуктом и уровнем безработицы), вне всякого сомнения, реально существуют, поддаются корректному моделированию 
и количественно-качественному научному отображению.  
Тем не менее подлинная системность и упрощенная сбалансированность пока остаются недосягаемым идеалом для многих 
регионально-диагностических исследований. Все это обусловливает необходимость более тщательного и глубокого изучения методологии и инструментария диагностики проблем развития регионов России. 
Данное учебное пособие адресовано студентам высших 
учебных заведений, обучающихся по направлению «Экономика». 
Также материалы учебного пособия, в котором систематизированы и обобщены итоги значительной части современных исследований по региональной экономике, будут представлять значительный интерес для ученых-регионоведов и управленцевпрактиков. 
 
 
 
 
 

Раздел 1 
Предпосылки развития 
диагностики 
социально-экономического 
развития региона 
 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИАГНОСТИКИ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 
 
1.1. Сущность и содержание диагностики  
социально-экономического развития региона 
 
Проведение эффективной региональной политики требует 
глубокого анализа и диагностики социально-экономического развития регионов. Формирование теоретико-методологических основ региональной диагностики происходило постепенно в ходе 
эволюции теорий регионального развития, концепций государственного регулирования региональных процессов, разработки 
инструментария региональных исследований.  
Диагностика (от греч. diagnostikós – способный распознавать) как способ выявления и классификации патологических ситуаций первоначально оформилась в медицинских науках, а также в психологии и педагогике. Благодаря развитию кибернетики 
принципы диагностики стали применяться для изучения отклонений от нормального состояния технических систем. Формирование теории и практики научной организации производства дополнило предметную область диагностики исследованиями проблемного поля социально-экономических систем.  
Потребность в диагностировании есть обязательный атрибут 
всякой разумной, целенаправленной поисковой деятельности, поскольку адекватный диагноз является необходимой предпосылкой успешного прогнозирования, проектирования, управления во 
всех сферах общественной жизни. 
Если предметом анализа являются связи и зависимости экономических явлений и процессов во всем их многообразии, то 
диагностика, основываясь на результатах анализа, выявляет еще 
причины и величину отклонения экономических процессов в регионе от установленной нормы на основе типичных признаков.  
Иными словами, экономическая диагностика регионов – 
это определение состояния, выделение проблемных, депрессивных, кризисных, а также «перегретых» и перспективных 
регионов.  
Диагностика позволяет определить надежность региональных систем, выявить болевые точки, узкие места с целью принятия