Азербайджан и Турция в постбиполярном мире (1990–2010 гг.): формирование политико-правовой архитектуры Южного Кавказа

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия»
А. С. Насибова
АЗЕРБАЙДЖАН И ТУРЦИЯ 
В ПОСТБИПОЛЯРНОМ МИРЕ 
(1990–2010 гг.)
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ 
АРХИТЕКТУРЫ ЮЖНОГО КАВКАЗА
Монография
Саратов 
2024

УДК 341.238(479.24+560)+341.218
ББК 67.412+66.4
 
Н31
Р е ц е н з е н т ы :
доктор исторических наук, доцент, 
профессор кафедры международных отношений на постсоветском 
пространстве Санкт-Петербургского государственного 
университета, заведующий кафедрой Н. С. Ниязов;
кандидат исторических наук, доцент, 
доцент кафедры международных отношений 
и внешней политики России Саратовского национального 
исследовательского государственного университета 
имени Н. Г. Чернышевского Д. С. Алексеев
Печатается по решению Совета по науке 
Саратовской государственной юридической академии
Н31
Насибова, А.С. 
Азербайджан и Турция в постбиполярном мире (1990–2010 гг.): 
формирование политико-правовой архитектуры Южного Кавказа : 
монография / А. С. Насибова ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 232 с.
ISBN 978-5-7924-2084-7
В  монографии рассматривается становление и  развитие двусторонних отношений Азербайджана и Турции после распада СССР 
через призму формирования политико-правовой архитектуры Южного Кавказа в постбиполярном мире. Уникальность исследования 
заключается в  анализе историко-правовых истоков двусторонних 
отношений с привлечением большого пласта документов из азербайджанской и турецкой историографии. 
Монография основывается на  обширной источниковедческой 
и исследовательской базе на русском, азербайджанском, турецком 
и  английском языках с  активным привлечением архивных ранее 
неопубликованных документов, статистических данных, периодических изданий, сборников документов и мемуаров участников событий.
Предназначена для специалистов в сфере гуманитарных наук, 
тюркологов и кавказоведов, а также для широкого круга читателей, 
интересующихся региональными процессами на  Южном Кавказе, 
международными отношениями и публичным правом.
УДК 341.238(479.24+560)+341.218
ББК 67.412+66.4
ISBN 978-5-7924-2084-7 
© Насибова А. С., 2024
 
© Саратовская государственная 
 
  юридическая академия, 2024

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4
Глава 1.	 ЮЖНЫЙ КАВКАЗ В ПОСТБИПОЛЯРНОМ МИРЕ: 
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС НЕЗАВИСИМОГО 
АЗЕРБАЙДЖАНА .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1.1 Историко-правовые истоки межгосударственных 
отношений Азербайджана и Турции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  13
§ 1.2 Азербайджан в постсоветский период: 
выбор приоритетов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  38
Глава 2. 	 ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ 
АРХИТЕКТУРЫ ЮЖНОГО КАВКАЗА .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 76
§ 2.1 Военно-политические аспекты 
азербайджано-турецкого сотрудничества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  76
§ 2.2 Энергетическое и экономическое партнерство 
Азербайджана и Турции . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  107
Глава 3.	 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ 
В АЗЕРБАЙДЖАНО-ТУРЕЦКИХ ОТНОШЕНИЯХ  .  .  . . . . 143
§ 3.1 Карабахская проблема и позиция Турции 
(1990–2010 гг.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  143
§ 3.2 «Футбольная дипломатия» Турции: 
причины и последствия . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  167
Заключение . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  193
Библиография . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  197
Список сокращений . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  231

ПРЕДИСЛОВИЕ
Актуальность представленной монографии обусловлена необходимостью всестороннего изучения существенных 
перемен в мире, начавшихся в связи с роспуском Советского 
Союза и распадом биполярной системы международных отношений. Это позволяет не только внести вклад в формирование более объемной исторической картины недавнего прошлого, но и выявить истоки многих проблем современного 
миропорядка. 
Как известно, одним из заметных проявлений этих перемен стало появление на постсоветском пространстве новых 
независимых государств, что заметным образом изменило 
расстановку сил на значительной части Евразии по периметру российских границ. В этом отношении особого внимания 
заслуживает регион Южного Кавказа. 
За последние три десятилетия он не просто претерпел перемены, вызванные упомянутыми причинами, но и приобрел 
ранее отсутствовавший у него самостоятельный геополитический статус. При этом значимость региона обусловлена как 
важнейшим стратегическим положением на  стыке России, 
Центральной Азии и Черноморского региона, так и наличием 
в нем запасов углеводородов. В силу этого Южный Кавказ стал 
не  только центром сосредоточения интересов расположенных там трех обретших независимость государств, но и местом соперничества влиятельных мировых и  сопредельных 
региональных держав. Все это заметным образом повлияло 
на  позиции новых южнокавказских государств, переживавших непростой период становления своей государственности 
и определения внешнеполитических приоритетов. 

Предисловие
В числе таких государств оказался и Азербайджан, чье самостоятельное развитие в рубежные десятилетия XX–XXI вв. 
оказалось теснейшим образом связано с  соседней Турцией. 
Во  многом это было связано с  исторической памятью двух 
народов, которая опиралась на  политические события столетней давности, когда Азербайджанская Демократическая 
Республика (АДР), провозглашенная 28  мая 1918  г., установила свою власть на  всей территории во  многом благодаря помощи Кавказской исламской армии под руководством 
османского военачальника Нури-паши. Память об  этом сыграла огромную роль после провозглашения независимости 
Азербайджана в 1991 г., когда в обществе наблюдался всплеск 
идей пантюркизма, а  власть выбрала турецкую ориентацию во  внешней политике. Официальные лица двух стран 
стали говорить не  просто об  общности языка и  культуры, 
но и об историческом прошлом, что стало фактором их политического сближения.
Дальнейшее развитие двусторонних отношений Азербайджана и  Турции было продиктовано той незаменимой 
коммуникационной функцией, которую страны выполняют друг для друга в  региональном масштабе. В  частности, 
для Азербайджана энергетическое сотрудничество  с  Турцией важно с точки зрения диверсификации транспортировки 
энергетических ресурсов. По сегодняшний день Турция обеспечивает выход азербайджанских энергоресурсов на внешние рынки, расширяется рынок сбыта азербайджанских энергоносителей, привлекаются дополнительные иностранные 
инвестиции в различные сферы экономики Азербайджана. 
В свою очередь, Южный Кавказ представляет собой один 
из особо важных векторов во внешней политике Турции, где 
Азербайджан – главный партнер в этом регионе, да и во всей 

А. С. Насибова 
Азербайджан и Турция в постбиполярном мире (1990–2010 гг.):  
формирование политико-правовой архитектуры Южного Кавказа
зоне тюркского языкового пространства. Совместные энергетические проекты с Азербайджаном обеспечивают энергетическую безопасность Турции, так как благодаря им открывается гарантированный выход к жизненно важным ресурсам. 
В настоящее время развитие двустороннего экономического и энергетического сотрудничества задает темп развитию региональной экономики и  вовлекает Южный Кавказ 
в  международные энергетические и  транспортные потоки. 
Качество азербайджано-турецких отношений соответствующим образом воздействует на  военно-политическую ситуацию в регионе Южного Кавказа. Это, прежде всего, касается 
вопросов обеспечения региональной стабильности с учетом 
и карабахского вопроса, и неурегулированных отношений Армении и Турции. 
Военные события 2020 г. в регионе стали показательным 
примером того, что азербайджано-турецкие отношения могут задать тон региональной политико-правовой архитектуре, стать катализатором многих геополитических процессов. 
Сегодня выстраивание каркаса безопасности Южного Кавказа все еще продолжается, а  результат во  многом зависит 
от политической воли ведущих в регионе государств. 
Необходимость всестороннего анализа азербайджано-турецких отношений диктуется и  важностью их  понимания 
для России, соседствующей с Азербайджаном и традиционно 
играющей ключевую роль в делах Южного Кавказа. Вот почему изучение становления азербайджано-турецких отношений позволяет не только пополнить массив знаний по истории этих двух стран в  новейшее время, но  и  имеет важное 
практическое значение.
Источниковой базой представленной монографии послужили опубликованные и извлеченные автором из архива Ми

Предисловие
нистерства иностранных дел Азербайджанской Республики 
официальные документы и  материалы правительств Азербайджана и  Турции, протоколы заседаний азербайджанского и турецкого парламентов, межгосударственные договоры 
и соглашения Азербайджана и Турции, выступления и интервью политиков, воспоминания государственных деятелей, 
принимавших участие в  изучаемых событиях, публикации 
периодической печати двух стран, статистические данные относительно торгово-экономических отношений. 
Первая категория источников относится к  периоду образования и существования Азербайджанской Демократической Республики (1917–1920). Это, как правило, опубликованные архивные документы правительства АДР касательно 
внутриполитической ситуации и  двусторонних отношений 
с Османской империей. Вторая группа источников относится 
к периоду становления современных азербайджано-турецких 
отношений с 1989 по 2010 г. 
Весомый вклад в  изучение исторического контекста 
азербайджано-турецких отношений внесла серия сборников государственных документов Азербайджанской Демократической Республики касательно внешней политики1, 
внутренних законодательных актов2, стенографических отчетов парламента АДР3 и  деятельности армии4. Сборники 
были подготовлены по решению Государственной комиссии 
по проведению 80-й годовщины Азербайджанской Демокра1 Азербайджанская Демократическая Республика (1918–1920). Внешняя политика (документы и материалы). Баку: Азербайджан, 1998. 632 с.
2 Азербайджанская Демократическая Республика (1918–1920). Законодательные акты (сборник документов). Баку: Азербайджан, 1998. 560 с. 
3 Азербайджанская Демократическая Республика (1918–1920). Парламент (стенографические отчеты). Баку: Азербайджан, 1998. 480 с. 
4 Азербайджанская Демократическая Республика (1918–1920). Армия 
(документы и материалы). Баку: Азербайджан, 1998. 417 с. 

А. С. Насибова 
Азербайджан и Турция в постбиполярном мире (1990–2010 гг.):  
формирование политико-правовой архитектуры Южного Кавказа
тической Республики созданной в соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики Гейдара 
Алиева от  30  января 1998 г. Многие архивные материалы, 
представленные в  данных сборниках, были опубликованы 
впервые. 
Анализ становления азербайджано-турецких (османских) 
отношений в начале XX столетия не представляется возможным без рассмотрения общеполитических процессов на Кавказе. В сборнике «Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузии»1 представлены редкие архивные 
документы касательно региональных процессов на Кавказе 
накануне образования АДР. Благодаря чему был выделен новый этап в азербайджано-османских отношениях – догосударственный. 
При изучении азербайджано-османских отношений важно уделить внимание не только внешнеполитическому аспекту, но и внутренним политическим процессам, которые происходили на  Кавказе. В  исследовании были использованы 
Протоколы заседаний мусульманских фракций Закавказского Сейма и Азербайджанского Национального Совета 1918 г., 
опубликованные Национальным архивным управлением 
Азербайджанской Республики в 2006 г.2
Мемуары и воспоминания первых государственных лиц 
Азербайджанской Демократической Республики представляют особую значимость. Оригиналы этих источников хранятся 
в  Центральном государственном архиве новейшей истории 
(ЦГАНИ) и Центральном государственном архиве политиче1 Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузии. 
Тифлис: Типография Правительства Грузинской Республики, 1919. 514 с. 
2 Zaqafqaziya seyminin müsəlman fraksiyası və Azərbaycan Milli Şurası 
İclaslarının protokolları. 1918 il. Azərbaycan Respublikasının Milli Arxiv İdarəsi 
/ red. A. Ə. Paşayev. Bakı: Adiloğlu nəşriyyatı, 2006. 216 s.

Предисловие
ских партий и общественных движений (ЦГАППОД) Азербайджанской Республики. Однако благодаря переизданию с сохранением оригинального текста многие документы доступны 
к ознакомлению в Национальной библиотеке Азербайджанской Республики. 
Большой вклад в  изучение становления азербайджано-османских отношений внесли воспоминания участника 
народно-освободительного движения АДР Наги-бека Шейхзаманлы, который в январе 1918 г. был отправлен в Османскую империю в  качестве представителя от  мусульманских 
народов Кавказа1. В своих мемуарах Шейхзаманлы подробно 
описывает переговоры с членами партии «Мусават» и османскими правителями Нури-пашой и Энвер-пашой. 
Развитие азербайджано-османских отношений описал 
в своих мемуарах Чрезвычайный Посланник и полномочный 
министр Азербайджанской Республики в  Стамбуле Алимардан-бек Топчибашев2. Его записи были сделаны в  период, 
когда Османская империя, проиграв в Первой мировой войне, подписала Мудросское перемирие с союзными державами 
в октябре 1918 г. Один из пунктов этого перемирия касался 
вывода османских войск из Баку и передачи города Великобритании. Топчибашев записал все дипломатические беседы 
с османским руководством относительно дальнейшей судьбы 
Баку и двусторонних отношений. 
Конечно, стоит выделить воспоминания и труды лидера 
партии «Мусават», одного из основоположников АДР Мамеда 
1 Şeyxzamanlı N. Azərbaycan istiqlal mücadiləsi xatirələri. Bakı: Azərbaycan, 
1993. 158 s. 
2 Дипломатические беседы А. А. Топчибашева в Стамбуле (записи чрезвычайного посланника и  полномочного министра Азербайджанской Республики). 1918-1919 гг. Баку: Эргюн, 1994. 160 с

А. С. Насибова 
Азербайджан и Турция в постбиполярном мире (1990–2010 гг.):  
формирование политико-правовой архитектуры Южного Кавказа
Эмина Расулзаде1. Многие его работы были написаны в  период его политической эмиграции после советизации АДР. 
Тем не менее они проливают свет на многие тайны из жизни не только азербайджанской, кавказской и мусульманской 
эмиграции 1920-х гг., но  позволяют по-новому взглянуть 
на  многие аспекты международных отношений на  Кавказе 
в первой четверти XX века. 
Отношения Азербайджана и Турции после распада СССР, 
в период с 1991 по 2010 г., располагают еще более широким 
кругом источников.
В  первую очередь для понимания причин, способствующих политическому сближению Азербайджана и  Турции, 
представляется важным изучить документы и  материалы 
касательно событий, происходящих в  Азербайджане накануне распада СССР и после провозглашения независимости. 
Часть из  них опубликована в  сборниках «Черный январь»2 
и «К истории образования Нагорно-Карабахской автономной 
области Азербайджанской ССР»3. 
Большой вклад в  изучение современных азербайджано-турецких отношений внес сборник договорно-правовых 
и  международных документов Азербайджанской Республики, который был выпущен Министерством иностранных дел 
1 Расулзаде М. Э. и Топчибаши А. Переписка. 1923–1926 гг. / сост., предисл. и прим. С. Х. Исхаков. М.: Социально-политическая мысль, 2012 148 с.; 
Расулзаде М. Э. Сборник произведений и писем / сост., предисл. и примеч. 
С. Исхаков. М.: Флинта, 2010. 368 с.; Rəsulzadə M. Ə. Azərbaycan davası. Bakı: 
Ay-Ulduz, 1998. 64 s.; Rəsulzadə M. Ə. Azərbaycan Cümhuriyyəti. Bakı: Elm, 1990. 
160 s. 
2 Черный январь. Баку 1990. Документы и материалы. Баку: Азернешр, 
1990. 287 с. 
3 К  истории образования Нагорно-Карабахской автономной области 
Азербайджанской ССР. 1918–1925 годы: документы и  материалы. Баку: 
Азернешр, 1989. 259 с.