Противодействие экстремизму и терроризму

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
Учебно-методическое пособие по специальности 
40.05.02 Правоохранительная деятельность 
Под редакцией кандидата юридических наук, 
доцента А. Б. Смушкина
Саратов
2024
© Саратовская государственная
юридическая академия, 2024
ISBN 978-5-7924-2046-5

УДК	 343.985.7:343.326(075.8)
ББК	 67.52я73
	
П83
Р е ц е н з е н т ы :
кандидат юридических наук, доцент, 
профессор кафедры уголовного процесса, 
криминалистики и судебных экспертиз 
Саратовского национального исследовательского института 
им. Н. Г. Чернышевского В. М. Юрин;
кандидат юридических наук, доцент, 
доцент кафедры криминалистики Саратовской государственной 
юридической академии М. М. Менжега
Рекомендовано учебно-методическим советом
Саратовской государственной юридической академии
П83
Противодействие экстремизму и  терроризму  : учебно-методическое пособие по  специальности 40.05.02  Правоохранительная деятельность  / [сост.  : А. Б. Смушкин, Н. Л. Потапова]  ; под ред. 
А. Б. Смушкина  ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 1 CD-ROM. – 
Текст. Изображения : электронные.
ISBN 978-5-7924-2046-5
Учебно-методическое пособие по  курсу «Противодействие экстремизму и  терроризму» содержит вопросы лекционных и  семинарских занятий, схемы и определения основных понятий к каждой 
теме, вопросы для самостоятельного изучения, практические задачи 
и методические рекомендации для самоподготовки.
Предназначено для обучающихся и преподавателей по специальности «Правоохранительная деятельность».
Текстовое электронное издание
Минимальные системные требования: процессор: Intel х86, х64, 
AMD х86, х64 не менее 1 ГГц; оперативная память RAM ОЗУ: не менее 
512  МБайт; свободное место на  жестком диске (HDD): не  менее 
5 МБайт; операционная система: Windows XP и выше; Adobe Acrobat 
Reader; дисковод CD-ROM; мышь.
© Саратовская государственная
юридическая академия, 2024

СОДЕРЖАНИЕ
Общие положения. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Раздел I
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ
Тема 1. Экстремизм: история, сущность, виды и формы. .  .  .  .  .  . . . . . 5
Тема 2. Обстоятельства, подлежащие установлению 
при расследовании экстремизма. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Тема 3. Возбуждение уголовного дела по признакам 
преступлений экстремистской направленности . .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 11
Тема 4. Тактика отдельных следственных действий 
при расследовании основных преступлений 
экстремистской направленности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Тема 5. Расследование иных видов экстремизма. .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 17
Раздел II
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ
Тема 6. Терроризм: зарождение, терроризм в России. 
История формирования нормативно-правовой базы 
по борьбе с терроризмом . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Тема 7. Обстоятельства, подлежащие установлению 
при расследовании террористических актов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 23
Тема 8. Основания для возбуждения уголовных дел 
по терроризму. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Тема 9. Тактика отдельных следственных действий 
при расследовании террористических актов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 33
Методические рекомендации. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Список рекомендуемой литературы по дисциплине. .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 47
Примерные вопросы к зачету. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Примерные темы докладов и рефератов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 56

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дисциплина «Противодействие экстремизму и терроризму» относится к части учебного плана, формируемой участниками образовательных отношений. Целью ее изучения является приобретение 
обучающимися знаний, умений и выработка навыков, связанных 
с  применением и  использованием технико-криминалистических 
средств, а  также организационных, тактических и  методических 
положений науки в раскрытии, расследовании и предупреждении 
преступлений экстремистской направленности и  террористических актов.
Задачи освоения дисциплины:
изучение международных и российских нормативных правовых 
актов, направленных на  противодействие экстремизму и  терроризму;
изучение уголовно-процессуальных и криминалистических основ выявления, расследования и  предупреждения экстремизма 
и терроризма;
овладение современными методиками расследования и  средствами доказывания экстремизма и терроризма.
Освоение данной дисциплины базируется на знаниях, умениях 
и навыках, полученных при изучении таких дисциплин, как «Криминалистика», «Уголовное право (особенная часть)», «Основы оперативно-розыскной деятельности», «Правоохранительные органы 
в механизме обеспечения национальной безопасности Российской 
Федерации».
Основные положения дисциплины могут быть использованы 
в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: «Административный процесс», «Основы судебно-экспертной деятельности», 
«Организационные и процессуальные основы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания».

Раздел I
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ
Тема 1
ЭКСТРЕМИЗМ: ИСТОРИЯ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ФОРМЫ
Вопросы лекционного занятия
1. История и сущность экстремизма как социального явления.
2. Виды и формы экстремизма.
3. Правовые основы борьбы с экстремизмом.
Вопросы семинарского занятия
1. Понятие экстремизма.
2. Правовые основы борьбы с экстремизмом.
3. Признаки экстремизма.
4. Принципы противодействия экстремистской деятельности.
Вопросы для самостоятельной работы обучающихся
1. Значение термина «экстремизм».
2. Причины и условия возникновения и существования экстремизма.
3. Период зарождения экстремизма как социального явления.
4. Возникновение термина «экстремизм».
Контрольные вопросы
1. Первое употребление слова extremus в негативном смысле.
2. Этапы развития экстремистской деятельности в России.
3. Разновидности экстремизма.
4. Законодательные акты, регламентирующие борьбу с экстремизмом.
Схемы и определения
Экстремизм представляет собой деяния, преследуемые в уголовном порядке в  соответствии с  национальным законодательством стран  – участниц соглашения и  направленные на  насиль

ственный захват власти, насильственное удержание власти, 
насильственное изменение конституционного строя государства, 
насильственное посягательство на  общественную безопасность, 
в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них (п. 3 ч. 1 ст. 1 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом).
ЭКСТРЕМИЗМ
психология
философия
экономика
юриспруденция
история
политология
культурология
В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ 
«О  противодействии экстремистской деятельности» экстремизмом признается: 
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности РФ; 
публичное оправдание терроризма и  иная террористическая 
деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по  признаку его социальной, расовой, нацио