История государства и права России: в вопросах и ответах

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Учебное пособие
Под редакцией доктора юридических наук,
профессора С. В. Ворошиловой
2-е издание, исправленное и дополненное
Саратов
2024

УДК	 34(091)(075.8)
ББК	 67.3я73
	
И90
Авторский коллектив:
доктор юридических наук, профессор С. В. Ворошилова (предисловие, темы 4, 8, 11, 18);
доктор исторических наук, профессор А. А. Васильев (тема 15);
доктор исторических наук, профессор В. Ю. Соловьёв (вопрос 2 темы 17);
кандидат юридических наук, доцент Ю. В. Брояка (тема 9);
кандидат юридических наук, доцент А. В. Воронин (тема 10);
кандидат юридических наук, доцент М. Н. Лядащева-Ильичева (темы 1, 2, 7);
кандидат юридических наук, доцент Е. С. Лебедева (темы 14, 16);
кандидат юридических наук, доцент О. Н. Полуда (темы 5, 6, 12, 13);
кандидат юридических наук, доцент О. С. Сурков (тема 3, вопрос 1 темы 17)
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории права 
Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС 
при Президенте РФ О. И. Цыбулевская;
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права 
Саратовской государственной юридической академии
А. А. Воротников
Печатается по решению учебно-методического совета 
Саратовской государственной юридической академии
И90
    История государства и права России: в вопросах и ответах : учеб. пособие / 
[С. В. Ворошилова, А. А. Васильев, В. Ю. Соловьёв и др.] ; под ред. С. В. Ворошиловой ; 
Саратовская государственная юридическая академия. – 2-е изд., испр. и доп. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 256 с.
ISBN 978-5-7924-2063-2
    В  настоящем учебном пособии излагается история становления и  развития 
государства и  права России, типов и  форм государства и  права, политических 
и  правовых институтов. Максимально информативное, но  вместе с  тем краткое 
и удобное для использования оно может служить базой для подготовки к экзамену 
по истории государства и права России.
    Рекомендовано для обучающихся по программам высшего образования  – 
по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 
Юриспруденция.
УДК 34(091)(075.8)
ББК 67.3я73
ISBN 978-5-7924-2063-2	
©  Саратовская государственная 
юридическая академия, 2021
	
©  Саратовская государственная
юридическая академия, 2024,
с изменениями

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Тема 1
ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ» . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 6
Тема 2
ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 10
Тема 3
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ ПЕРИОДА РАЗДРОБЛЕННОСТИ
(XII – начало XIV века). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Тема 4
ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
(XIV – середина XVI века). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Тема 5
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ ПЕРИОДА СОСЛОВНОПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ
(середина XVI – XVII век) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Тема 6
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД ФОРМИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТИЗМА
(конец XVII – XVIII век). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Тема 7
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА . .  . . 109
Тема 8
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНЫХ РЕФОРМ
ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Тема 9
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ 
В ПЕРИОД ПЕРВОЙ БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 
(1905–1907) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
В вопросах и ответах
Тема 10
ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ В ГОДЫ 
ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И ФЕВРАЛЬСКОЙ БУРЖУАЗНОДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 162
Тема 11 
СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
(октябрь 1917 – 1918 год). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Тема 12
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ 
ВОЙНЫ И ИНТЕРВЕНЦИИ (1918–1920) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 182
Тема 13
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ 
НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921–1929). .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 198
Тема 14
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 30-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА . .  .  .  .  . . . . . 213
Тема 15
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ 
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941–1945). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 225
Тема 16
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ 
ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(вторая половина 1940-х – начало 1960-х годов). .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 229
Тема 17
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 1964–1985 ГОДЫ . .  .  .  .  . . . . . . 241
Тема 18
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 1985–1991 ГОДЫ . .  .  .  .  . . . . . . 250
Список рекомендуемой литературы. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 254

ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемое издание является результатом многолетнего опыта 
учебно--методической и  научно-исследовательской деятельности коллектива кафедры истории государства и  права Саратовской государственной юридической академии.
Деятельность научного коллектива кафедры истории государства 
и права осуществляется в рамках традиций, заложенных ее основателем 
выдающимся историком права профессором Б. В. Виленским, учебное 
пособие которого «Лекции по истории государства и права СССР» стало 
образцом для дальнейших учебно-методических разработок преподавателей кафедры. В последующем под руководством Ю. М. Понихидина, 
возглавлявшего кафедру более 25  лет, было создано первое издание 
«Истории отечественного государства и права в вопросах и ответах», в котором коллектив кафедры развивал идеи своего учителя.
В работе над пособием принимали участие не только историки права 
(юристы), но и  историки, что способствовало междисциплинарному 
взгляду и всестороннему освещению предмета курса истории государства 
и права России.
Пособие соответствует учебной программе курса, но ограничивается 
анализом общероссийских и общесоюзных государственно-правовых институтов и источников права. История местного и республиканского законодательства выносится на самостоятельное изучение студентов.
Издание рассчитано на  студентов очной, очно-заочной и  заочной 
форм обучения, магистрантов и аспирантов и предназначено для помощи 
при подготовке к экзамену по истории государства и права России.
Содержание пособия соответствует экзаменационным вопросам, 
утвержденным кафедрой истории государства и права.

Тема 1
ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ 
И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ  
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ»
История государства и права России как наука и как учебная дисцип-лина 
развивалась одновременно с развитием Российского государства. В XIX – 
начале XX в. в системе юридических дисциплин и наук сформировалась 
история русского права. В Советском государстве С. В. Юшков стал первым 
автором учебника «История государства и права СССР». В Российской Федерации появилась дисциплина «История отечественного государства 
и права», а на смену ей пришла «История государства и права России». 
Изменения в названии учебной дисциплины и науки традиционно связаны 
с дискуссией о предмете историко-правовых исследований.
В  современной историко-правовой науке сохраняется общее понимание того, что с позиции формационного подхода наука и учебная дисциплина «История государства и права России» направлена на изучение 
смены исторических типов и форм государства и права1.
Предметом истории государства и права России являются особенности и  закономерности возникновения, формирования и  развития 
государства и  права у  народов нашей страны, их  исторические типы 
и  формы, а  также политические и  правовые институты в  их  историческом развитии.
Предмет историко-правовой науки и  учебной дисциплины определяется правопониманием исследователя. Характерные черты формирования и развития права прослеживаются в процессе централизации и децентрализации государственной власти.
История государства и  права России как историко-правовая наука 
и учебная дисциплина способствует формированию у обучающихся представления об  объективности процесса возникновения, формирования 
и развития государства и права в целом, а также политических и правовых 
институтов в  частности. Социально-экономические, политические процессы и другие явления общественной жизни рассматриваются в качестве 
1	 См.: Ящук Т. Ф. Определение предмета истории государства и права России 
в юридической науке второй половины 1950-х – начала 1960-х гг. // Genesis: исторические исследования. 2020. № 11. С. 76–87.

Тема 1
ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ»
причин и условий возникновения, формирования и развития государства 
и права.
Основными источниками для историко-правовых исследований 
служат памятники права (нормативные правовые акты), обычное право, 
судебный прецедент и судебная практика. Дополнительными источниками 
выступают материалы официального делопроизводства органов государственной власти, дневники, письма, воспоминания политических деятелей 
и юристов.
Особое значение в  изучении истории государства и  права имеют 
формы выражения права в  их  историческом развитии и  соотношении: 
закон, обычное право, судебный прецедент, судебная практика. Соотношение форм права исторически изменяется, т.к. с усилением роли государства в регулировании общественных отношений закон постепенно вытесняет обычное право, судебный прецедент, судебную практику.
Формы закона (грамоты, манифесты, указы, регламенты, уставы), 
а  также формы систематизации законодательства (сборники законов, 
своды законов и кодексы) позволяют выявить закономерности и особенности развития права и  законодательства. Генезис системы законодательства и системы права проявляется в ходе формирования и развития 
институтов, разделов, подотраслей и  отраслей права. В  процессе централизации государственной власти формируется общегосударственное 
и местное законодательство.
«История государства и права России» тесно взаимосвязана с такими 
юридическими науками и  дисциплинами, как «Теория государства 
и права», «История государства и права зарубежных стран», «История политических и правовых учений», и отраслевыми юридическими науками 
(конституционное, административное, финансовое, гражданское, уголов-ное, земельное право и т.д.).
Под методами историко-правовой науки понимаются приемы, средства, 
принципы и  правила последовательных научных размышлений, направленных на получение достоверных и обоснованных знаний о закономерностях зарождения, формирования и развития государства и права. Совокупность методов формирует методологию историко-правовых исследований.
Методы научного познания можно разделить на два вида: общенаучные 
и частнонаучные.
Общенаучные методы определяют подход исследователя к познанию 
политико-правовых институтов и процессов в статике и динамике.
В изучении истории государства и права России в качестве общефилософского метода применяется диалектический материализм. 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
В вопросах и ответах
Диалектика основана на трех законах, придающих историко-правовым 
исследованиям всесторонность, конкретность и объективность:
–  закон перехода количественных изменений в качественные;
–  закон единства и борьбы противоположностей;
–  закон отрицания отрицания (сочетание элементов прошлого, настоящего и будущего).
К  общенаучным методам относятся: системный, функциональный, 
а  также логический, содержащий приемы анализа и  синтеза, индукции 
и дедукции, единства исторического и логического.
К числу частнонаучных (специальных) методов принадлежат историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие 
методы.
Важным условием периодизации дисциплины «История государства 
и  права России» является обоснованность научного критерия, положенного в ее основу.
В качестве научного критерия периодизации исторического развития 
государства можно применять такие типологические признаки, как формы 
государственного единства и формы правления.
Формы государственного единства:
1.  Формирование относительно централизованного Древнерусского 
государства (X–XII вв.).
2.  Раздробленность Древнерусского государства (середина XII  – 
начало XIV в.).
3.  Формирование единого Московского государства (XIV – середина 
XVI в.).
4.  Развитие Российского централизованного государства (середина 
XVI – XVII в.).
5.  Юридическое оформление Российской империи (XVIII  – начало 
XX в.).
6.  Формирование федеративного устройства в России (1917–1924 гг.).
7.  Развитие федеративного устройства в СССР (1924–1991 гг.).
Формы правления:
1.  Раннефеодальная монархия (IX – середина XV в.).
2.  Сословно-представительная монархия (вторая половина XV – XVII в.).
3.  Абсолютная монархия (XVIII – начало XX в.).
4.  Буржуазно-демократическая республика (март–октябрь 1917 г.).
5.  Социалистическая демократическая республика (октябрь 1917–
1991 гг.). 12 июня 1991 г. стало важнейшей датой в процессе исторического развития формы Российского государства, т.к. впервые был избран 
президент РСФСР.

Тема 1
ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ»
Указанные научные критерии позволяют выявить закономерности 
и  особенности зарождения, формирования и  развития государства 
и  права, а  также конкретных социально-политических и  правовых институтов. Вместе с тем в юридической литературе вопрос о научных критериях периодизации развития права остается дискуссионным. В качестве 
опорных точек в периодизации русского права (IX – начала XX в.) в ней 
рассматриваются акты систематизации законодательства1.
В  рамках юридической учебной дисциплины особое внимание уделяется изменениям сущности права, его содержания и формы с учетом 
конкретно-исторических условий и  процессов2, эволюции форм правления, общественного и государственного устройства, определявших изменения, происходившие в  системе законодательства и  системе права.
Система дисциплины построена на соотношении таких явлений, как общество, государство и право, на разных этапах их исторического развития.
1	 См.: Кодан С. В. Акты систематизации законодательства рассматриваются 
в качестве опорных точек в периодизации русского права (IX – начала XX в.) // 
Вестник Самарского юридического института. 2013. № 2 (10). С. 105–110.
2	 См.: Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М., 2005. С. 63–74.

Тема 2
ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 
Формирование государственности у  восточных славян. Норманнская теория. В VI–VIII вв. восточные славяне находились на стадии военной демократии и зарождения признаков государственности.
Основным письменным источником исследования процесса возникновения и формирования государственности у восточных славян является 
«Повесть временных лет» Нестора. В летописи понятия «род» и «племя» 
имели весьма широкое толкование. Племя означало и  семью, и  народ, 
и союзы племен.
К  VIII  в. у  восточных славян образовалось 15  племенных союзов: 
поляне, древляне, дреговичи, полочане, словене у озера Ильмень, дулебы, 
радимичи, вятичи, тиверцы, уличи, хорваты, волыняне, кривичи, бужане, 
северяне. Во главе этих военных союзов стояли князья. Союзы племен 
представляли собой территориальные этнические образования.
У  восточных славян наблюдался рост производительных сил и  развитие производственных отношений. Они вели оседлый образ жизни, 
занимались охотой, рыболовством, бортничеством, но  основным родом 
их занятий было земледелие. Подсечное земледелие (рубка и сжигание 
леса, корчевание пней) сохраняло значение коллективного труда, патриархального уклада семьи и коллективной собственности. Совершенствование орудий труда и  появление новых систем земледелия постепенно 
снижало роль родовой организации управления.
В  VII–IX  вв. у  восточных славян происходила эволюция родовой 
общины в соседско-территориальную общину (вервь). Из родовой общины 
стали выделяться семьи. Соседская община состояла из отдельных малых 
семей, ведущих собственное хозяйство, но  роль кровнородственных 
связей еще долгое время сохранялась.
Совершенствование орудий труда и  земледельческой техники, развитие торговли и ремесел способствовало разделению труда, появлению 
прибавочного продукта, определенных излишков и  повлекло за  собой 
углубление процесса социальной дифференциации, т. е. процесса классообразования.
Постепенное накопление движимого имущества (скота, денег, рабов 
и  т.д.) способствовало формированию у  славян родовой верхушки, 
дружины, купцов и рабовладельцев, стремившихся подчинить себе свободных общинников.