Земельное право

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия»
ЗЕМЕЛЬНОЕ 
ПРАВО
Практикум
Саратов
2024
©  Саратовская государственная 
   юридическая академия, 2024
ISBN 978-5-7924-2050-2

УДК 	 349.4(076)
ББК 	 67.407я73
	
З-51
А в т оры :
канд. юрид. наук, доцент Е. Ю. Чмыхало – 
задания 1–4, 11, 12, задачи 5–10, 14–33, 41–66, 76–103, 105–117, 154–238, 
243–261, список рекомендуемой литературы; 
д-р юрид. наук, доцент Т. В. Волкова – задачи 118–148; 
канд. юрид. наук, доцент С. Ю. Королёв – задачи 149–153; 
канд. юрид. наук, доцент Е. А. Сухова – задачи 13, 34–40, 67–75, 104; 
канд. юрид. наук, ст. препод. Д. Ф. Абузярова – задачи  239–242
Рецензенты :
судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 
А. Ф. Котлярова; 
доктор юридических наук, доцент, 
профессор кафедры прокурорского надзора и криминологии 
Саратовской государственной юридической академии 
С. Б. Аникин
Рекомендовано учебно-методическим советом 
Саратовской государственной юридической академии
З-51
Земельное право : практикум / [Е.Ю. Чмыхало, Т.В. Волкова, С.Ю. Королёв и др.] ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : 
Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 1 CD-ROM. – Текст : электронный.
ISBN 978-5-7924-2050-2
Практикум включает задачи и список основных нормативных правовых 
актов по  учебной дисциплине «Земельное право»; подготовлен в  соответствии с требованиями программы курса «Земельное право».
Задачи составлены на основе анализа практики применения земельного 
законодательства специально уполномоченными государственными органами в сфере управления земельными ресурсами, судами и арбитражными 
судами, прокуратурой.
Предназначен для обучающихся по программам 40.03.01 Юриспруденция, 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 
Правоохранительная деятельность, 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность.
Текстовое электронное издание
Минимальные системные требования: процессор: Intel х86, х64, AMD 
х86, х64 не менее 1 ГГц; оперативная память RAM ОЗУ: не менее 512 МБайт; 
свободное место на жестком диске (HDD): не менее 10 МБайт; операционная 
система: Windows XP и выше; Adobe Acrobat Reader; дисковод CD-ROM; мышь.
© Саратовская государственная 
юридическая академия, 2024

СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1.	
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. 
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 4
Тема 2. 	 ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 8
Тема 3. 	 ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 10
Тема 4. 	 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА 
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 11
Тема 5. 	 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ 
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 19
Тема 6. 	 ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ 
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 34
Тема 7.	
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Тема 8.	
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ 
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 63
Тема 9.	
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ .  .  .  .  . . . . . . 71
Тема 10. 	ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ 
ПУНКТОВ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Тема 11. 	ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, 
ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, 
ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 
ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЕЛЬ 
ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 97
Тема 12. 	ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ 
ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ, ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО 
И ВОДНОГО ФОНДОВ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 101
Список рекомендуемой литературы ко всем темам .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 106
Контрольные вопросы по дисциплине «Земельное право» .  .  .  .  . . . . . 125
Примерная тематика докладов, рефератов и эссе .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 129

Тема 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 
В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. 
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
З А Д А Н И Я
1 
Заполните таблицу, указав в ней отношения, для регулирования 
которых применяются императивный метод и диспозитивный 
метод.
№ 
п/п
Императивный 
метод
Диспозитивный 
метод
2 
Заполните таблицу, указав в ней правоотношения, объектом 
которых являются земля, земельный участок, часть земельного 
участка, земельная доля.
№ 
п/п
Земля
Земельный 
участок
Часть 
земельного 
участка
Земельная 
доля

3 
Заполните таблицу, указав в ней конкретные нормы, показывающие соотношение земельного законодательства с другими 
отраслями законодательства. 
№ 
п/п
Земельное 
законодательство
Гражданское 
законодательство
Градостроительное 
законода- 
тельство
Экологическое 
законода- 
тельство
4 
Заполните таблицу, определив в ней содержание каждого 
из способов образования земельных участков.
№ 
п/п
Раздел
Объединение
Перераспределение
Выдел 
земельного 
участка
З А Д АЧ И
5 
Гражданин, являющийся собственником земельного участка 
площадью 15 соток, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, решил подарить его трем своим родственникам 
(по пять соток каждому).
Возможен ли раздел земельного участка при совершении сделок 
с ним? Какие требования должны соблюдаться при образовании земельных участков?

6 
ООО «Автотрансгрупп» было отказано в  утверждении схемы 
расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка, который используется по договору аренды 
со множественностью лиц на стороне арендатора и на котором находятся здания, принадлежащие иным юридическим лицам. Отказ 
обоснован отсутствием согласия иных арендаторов земельного 
участка.
Правомерен ли отказ в  утверждении схемы расположения земельного участка? Определите порядок образования земельных 
участков.
7 
АО  «Красный Октябрь» обжаловало в  судебном порядке действия Росимущества, выразившиеся в  возврате комплекта документов, необходимых для раздела земельного участка, принадлежащего АО на праве аренды. Основаниями для возврата документов стали необоснованность целесообразности раздела земельного 
участка, обременение его обязательствами ипотеки, непредставление проекта межевания территории.
Подлежат ли удовлетворению требования АО  «Красный Октябрь»?
8 
Общество с ограниченной ответственностью, являющееся собственником земельного участка с  разрешенным использованием – земли под объектами торговли, обратилось в министерство 
по управлению государственным имуществом области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка 
и смежного участка, являющего публичной собственностью, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Обращение обосновано необходимостью устранения вклинивания, 
изломанности границ земельного участка в целях его рационального использования в  предпринимательской и  экономической 
деятельности. Министерством принято решение об  отказе в  заключении соглашения о перераспределении земельных участков, 
поскольку оно предлагается за счет смежного с ним участка с разрешенным использованием – жилищное строительство, который 
может быть вовлечен в  хозяйственный оборот. Кроме того, при 
проведении заявленного перераспределения площадь принадлежащего заявителю земельного участка увеличится на 34,5 % и изменится его разрешенное использование, что будет произведено 
в  обход установленной законом конкурсной процедуры предо

ставления земельных участков, находящихся в  государственной 
или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства.
Обоснованы ли доводы министерства по  управлению государственным имуществом области? В каких случаях допускается перераспределение земельных участков и какая процедура установлена?
9 
Общество с ограниченной ответственностью, являющееся собственником земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации 
АЗС) и объектов недвижимости, расположенных на нем, обратилось 
в департамент градостроительной деятельности области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Обращение обосновано тем, что в результате реконструкции АЗС один 
из  резервуаров выходит за границы земельного участка, принадлежащего обществу. Реконструкция АЗС осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности при наличии разрешения на это и разрешения на ввод 
в  эксплуатацию АЗС. В  целях надлежащего оформления прав земельный участок, принадлежащий Обществу, был снят с кадастрового учета. 
Департамент отказал Обществу в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку земельным законодательством не предусмотрено образование земельного участка под частью сооружения. 
Проанализируйте ситуацию. Как в данном случае обеспечить реализацию принципа единства судьбы земельного участка и прочно 
связанных с ним объектов?
10 
Прокурор города обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к комитету по распоряжению муниципальной 
собственностью и  земельными ресурсами администрации муниципального района и гражданину с иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного ими. В обоснование требований указал, что при проведении 
проверки было установлено, гражданин приобрел в собственность 
нежилое помещение, являющееся частью здания. Земельный участок, на котором находится здание, был разделен, и образован новый участок с расположенной на нем частью здания. Впоследствии 
земельный участок, занятый частью здания, был приобретен граж

данином в собственность. Прокурор полагает, что площадь земельного участка, предоставленного в собственность гражданину, несоразмерна площади части здания.
Какое решение должен вынести суд? Какие установлены требования к образуемым земельным участкам?
Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
З А Д А Н И Я
11 
Заполните таблицу, определяющую полномочия субъектов 
РФ и органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
№ 
п/п
Отношения, 
регулируемые субъектами РФ
Отношения, 
регулируемые органами 
местного самоуправления
12 
Заполните таблицу, указав в ней нормативные правовые 
акты, регулирующие соответствующие отношения.
Вид отношений
Федеральные 
нормативные 
правовые акты
Региональные 
нормативные 
правовые акты
Муниципальные 
правовые акты
Отношения 
по плате 
за землю
Отношения 
в сфере охраны 
земель

Ограничение 
оборотоспособности земель
Ограничение 
прав на землю
Отношения 
в сфере 
муниципального 
земельного 
контроля
З А Д АЧ И
13 
В  законе субъекта Федерации определено основание изъятия земельного участка для нужд данного субъекта: «изъятие земельного участка для нужд субъекта может осуществляться 
в исключительном случае, связанном с размещением объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования)».
Перечислите круг вопросов, подлежащих законодательному регулированию на уровне субъекта РФ.
Могут ли основания изъятия земельных участков для региональных нужд устанавливаться законами субъекта Российской Федерации?
14 
Законом субъекта Российской Федерации определено, что 
общая площадь земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, которые могут находиться одновременно 
в  собственности гражданина или юридического лица, не может 
превышать 30  % общей площади сельскохозяйственных угодий 
в границах одного административно-территориального образования, максимальный размер общей площади земельных участков, 
которые могут находиться одновременно на праве собственности 
и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 2 га.
Соответствует ли это нормам земельного законодательства? 
Какие земельные отношения обязательно должны быть урегулированы нормативными правовыми актами, принятыми субъектами Российской Федерации, а какие регулируются по их усмотрению?

15 
В Законе субъекта Российской Федерации определены случаи 
предоставления земельных участков в собственность бесплатно: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности; крестьянского (фермерского) хозяйства; садоводства, огородничества и животноводства, предоставляемых из несельскохозяйственных или нарушенных земель; 
в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области.
Распространяется ли действие этой нормы на  земельные 
участки, находящиеся в федеральной или муниципальной собственности? 
Какими нормативными правовыми актами устанавливаются 
случаи бесплатного предоставления земельных участков?
16 
Нормативным правовым актом органа местного самоуправления установлено, что земельные участки в  частную собственность для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно лицам, постоянно проживающим в сельской 
местности.
Правомерно ли это? Определите полномочия органов местного 
самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
Какие земельные отношения обязательно должны быть урегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а какие регулируются по их усмотрению?
Тема 3. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
З А Д АЧ И
17 
Сельскохозяйственное предприятие не выполнило мероприятия по борьбе с сорными растениями, в результате чего 0,8 га 
земель сельскохозяйственного назначения заросли сорняками.
Какие требования в  сфере охраны земель не были выполнены? 
Определите нормативные правовые акты, регулирующие данные 
отношения.
18 
Сельскохозяйственное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного органи