Жилищное право

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования 
«Саратовская государственная юридическая академия» 
А. В. Афанасьевская, 
Ю. А. Зайцева, 
Л. Ю. Рамзаева
ЖИЛИЩНОЕ 
ПРАВО
Практикум
Саратов
2024

УДК 347.254(076)
ББК 67.404.2я73
 
А94
Рецензенты:
доктор юридических наук, доцент, заместитель директора 
по научной работе Иркутского института (филиала) 
Всероссийского государственного университета юстиции 
(РПА Миюста России) С. И. Суслова;
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры 
арбитражного процесса, адвокатуры и нотариата
Саратовской государственной юридической академии 
А. Н. Ермаков
Печатается по решению учебно-методического совета 
Саратовской государственной юридической академии
А94
Афанасьевская, А.В. 
Жилищное право : практикум / А. В. Афанасьевская, Ю. А. Зайцева, Л. Ю. Рамзаева ; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. – 72 с.
ISBN 978-5-7924-2042-7
Практикум содержит планы проведения практических занятий 
по жилищному праву, задачи, список необходимых нормативных актов и литературы. 
Задачи основаны на  конкретных делах из  судебной практики. Материал составлен с учетом действующего законодательства 
по состоянию на 1 июня 2024 г.
Для обучающихся, аспирантов и преподавателей юридических 
вузов и факультетов, а также для всех, кто интересуется вопросами 
жилищного права России.
УДК 347.254(076)
ББК 67.404.2я73
ISBN 978-5-7924-2042-7 
© Афанасьевская А. В., Зайцева Ю. А., 
   Рамзаева Л. Ю., 2024
© Саратовская государственная 
   юридическая академия, 2024

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4
ТЕМА 1. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ И ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО .  .  .  .  . . . . 5
ТЕМА 2. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 10
ТЕМА 3. СУБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 16
ТЕМА 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА 
НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 20
ТЕМА 5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО 
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 27
ТЕМА 6. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ .  .  .  . . . . 32
ТЕМА 7. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ  .  . . 52
ТЕМА 8. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ 
И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 58
ТЕМА 9. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ. 
СРОКИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 62
Список рекомендуемой литературы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
Вопросы для проведения зачета .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 68

ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий практикум представляет собой учебно-методическое пособие, предназначенное для проведения практических 
занятий, а  также для самостоятельного освоения обучающимися 
юридических вузов и  факультетов дисциплины «Жилищное право».
Представленный материал выполнен в соответствии с государственным образовательным стандартом и учебной программой. 
К  каждой теме разработаны вопросы, которые необходимо 
рассмотреть при подготовке к практическому занятию для полного и  всестороннего изучения дисциплины. Обучающийся должен 
не  только ознакомиться с  материалами учебника, но  и  показать 
знание других рекомендованных источников. 
Закреплением полученных теоретических знаний является решение задач. Обучающийся должен уметь анализировать конкретные жизненные ситуации и применять к ним действующее законодательство. Задачи основаны на реальных делах из судебной практики.
Необходимый для решения задач законодательный материал 
приводится в перечне нормативных актов по каждой теме. Данный 
перечень носит примерный характер. Обучающиеся должны применять законодательство со всеми изменениями и дополнениями, 
внесенными в правовые акты, а также использовать новейшие нормативные акты при решении задач, так как действующее законодательство динамично развивается.
Решение задач включает ссылки на нормативные акты (название нормативного акта, статья, пункт и т.п.), ответы на поставленные вопросы. У  каждого обучающегося должна быть отдельная 
тетрадь для практических занятий по  жилищному праву, в  которой будет изложено решение задач. При ответе на  практическом 
занятии обучающийся должен кратко пересказать условие задачи, 
а не зачитывать его.

ТЕМА 1. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ 
И ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
1. 	 Право граждан на жилище.
2. 	 Понятие и принципы жилищного права.
3. 	 Источники жилищного права.
4. 	 Понятие и виды жилищных правоотношений, основания 
их возникновения.
Нормативные акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., c изменениями, одобренными в ходе 
общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Российская газета. 
1993. 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата опубликования: 06.10.2022).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая 
от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 11 марта 2024 г.) // СЗ РФ. 
1994. № 32, ст. 3301; 2024. № 12, ст. 1572.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая 
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 
1996. № 5, ст. 410; 2023. № 31, ч. 3, ст. 5765.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 
№ 188-ФЗ. (в ред. от 22 апреля 2024 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1, ч. 1, ст. 14; 
2024. № 18, ст. 2397.
Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на  свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. 
от 27 января 2023 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32, 
ст. 1227; СЗ РФ. 2023. № 5, ст. 701.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. 
от 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1, ч. 1, ст. 15; 2022. № 1, ч. 1, 
ст. 47.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 28 апреля 2023 г.) // СЗ РФ. 2004. № 34, ст. 3532; 2023. 
№ 18, ст. 3239.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 
(в ред. от 25 декабря 2023 г.) // СЗ РФ. 2007. № 30, ст. 3799; 2024 г. 
№ 1, ч. 1, ст. 8.
Постановление Правительства РФ от 13 ноября 1997 г. № 1301 
«О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 30 января 2013 г.) // СЗ РФ. 1997. № 42, ст. 4787; 2013. 
№ 5, ст. 407.
Постановление Правительства  РФ от  4  июня 2007  г. №  344 
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, 
признанного непригодным для проживания, и  (или) жилищного 
фонда с высоким уровнем износа» (в ред. от 11 ноября 2009 г.) // 
СЗ РФ. 2007. № 24, ст. 2914; 2009. № 47, ст. 5657.
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 
«О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным 
жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”» (в ред. от 25 августа 2015 г.) // СЗ РФ. 2011. № 5, ст. 739; 2015. 
№ 36, ст. 5030.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”» (в ред. от 13 февраля 2024 г.) // СЗ РФ. 2018. № 3, ст. 546; 2024. № 8, ст. 1114.
Закон Саратовской области от 25 сентября 2012 г. № 145-ЗСО 
«О  муниципальном жилищном контроле» (в  ред. от  5  августа 
2015 г.) // СЗ СО. 2012. № 35; 2015. № 18.
Постановление Правительства Саратовской области от 15 ноября 2018 г. № 629-П «О мерах по реализации Закона Саратовской 
области “О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области”» (вместе 
с  Положением о  мерах по  привлечению инвестора масштабного 
инвестиционного проекта, Положением о порядке заключения соглашения о  реализации масштабного инвестиционного проекта) 
(в ред. от 2 марта 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата опубликования: 23.11.2018; 11.03.2020).

Решение Саратовской городской Думы от  27  августа 2021  г. 
№ 92-760 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования “Город 
Саратов”» // Доступ из СПС «Гарант».
Практические задания
1. Как известно, многие народы Крайнего Севера используют 
в качестве жилища юрты, чумы и т.п. Понятно, что эти помещения 
вряд ли могут пройти какую-либо проверку санэпиднадзора, так как 
в них отсутствуют удобства и коммуникации. Тем не менее, представители этих народностей, как правило, отказываются от предлагаемой им жилплощади в благоустроенных квартирах и продолжают 
жить в юртах (чумах, вигвамах и т.п.). 
Могут ли вышеозначенные жилища в данном конкретном случае 
быть признаны жилыми помещениями?
Распространяются ли на них такие принципы жилищного права, как недопустимость произвольного лишения жилища, принцип 
неприкосновенности жилища, и попадают ли они под действие жилищного права?
2. Гражданин Казахстана Насыров, проживающий по  адресу: 
г. Саратов, ул. Пугачева д. 7, кв. 26, находился в квартире. В 20:00 
позвонили в  дверь. Позвонивший представился сотрудником полиции (участковый), потребовал открыть дверь с целью проверки 
документов и установления информации о проживающих в данной 
квартире и наличия у них регистрационного учета. Однако Насыров 
отказался открыть дверь, мотивируя свое решение тем, что жилище 
является неприкосновенным. 
Правильно ли поступил Насыров?
Обоснуйте мнение, ссылаясь на нормативные акты, гарантирующие неприкосновенность жилища?
Какие правовые последствия могут наступить в данном случае?
3. Гражданин Ермаков проживает в трехкомнатной квартире, 
занимая ее по договору социального найма. В этой же квартире зарегистрирована его старшая дочь, гр-ка Ручкина и ее дочь 11 лет. 
Фактически дочь и внучка проживают в другом месте – у отца ребенка и мужа гр-ки Ручкиной. Однако вместе с дедушкой проживает его внук Михаил 15 лет. Мальчик живет с дедушкой последние 
восемь лет и учится в школе рядом с домом. Дедушка хочет заре

гистрировать его в  квартире по  месту постоянного проживания, 
однако старшая дочь не дает на это разрешения.
Является ли наличие (отсутствие) прописки (регистрации) свидетельством наличия (отсутствия) прав на жилище?
Возникло ли у внука Михаила право на жилище? 
Различается ли объем прав граждан на жилище в зависимости 
от проживания или не проживания по месту регистрации?
Каким образом дедушка и внук могут защитить свои права?
4. В 1975 г. житель поселка Заречное гр-н Бабурин приехал в Воронеж и  устроился на  работу паркетчиком в  строительную организацию, которая занималась строительством многоквартирных 
домов. Гражданина Бабурина поселили в передвижном вагоне, находившемся на балансе организации. Строительство микрорайона 
продолжалось 18 лет. За это время гр-н Бабурин женился на работнице этой же организации, и у них родился сын. Постоянным местом 
жительства этой семьи был вагон, в котором они были прописаны, 
оплачивали свое проживание в нем по правилам оплаты за жилье 
и коммунальные услуги (электроэнергию и холодную воду).
В 1993 г. по окончании строительства микрорайона организация подала в суд иск о выселении гр-на Бабурина с семьей из вагона 
в связи с тем, что он и его жена были уволены по сокращению штатов. На суде гр-н Бабурин заявил, что требование истца необоснованно, так как никаких нарушений правил пользования вагоном он 
не допускал, регулярно вносил плату за жилье и коммунальные услуги. Вагон является единственным местом жительства его семьи. 
К тому же при приеме на работу в эту организацию ему обещали 
предоставить квартиру по окончании строительства микрорайона.
Можно ли считать вагон жилым помещением? 
Сложились ли между организацией и гр-ном Бабуриным жилищные отношения, связанные с пользованием вагоном для проживания?
Какие нормы права должен применить суд для решения данного 
дела? 
Как следует решить это дело?
5. Члены дачно-строительного кооператива (ДСК) «Прометей» 
на общем собрании решили нанять сторожа с целью охраны недостроенных дачных домиков и завозимых кооперативом строительных материалов от расхищения и предоставить ему в пользование 
щитовой домик, находящийся на территории ДСК, который прежде