Организация работы с молодежью

О РГА Н И З А Ц И Я  
С  М О Л О Д ЕЖ Ь Ю
РА Б О ТЫ  

ОРГАНИЗАЦИЯ 
РАБОТЫ 
С МОЛОДЕЖЬЮ
Т.Э. ПЕТРОВА
И.Э. ПЕТРОВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Рекомендовано 
УМО Санкт-Петербургского государственного университета 
в области инновационных междисциплинарных 
образовательных программ в качестве учебного пособия 
по направлению «Гуманитарные науки»
Москва
ИНФРА-М
202

УДК 323.3(075.8)
ББК 66.75я73
 
П30
Петрова Т.Э.
П30  
Организация работы с молодежью : учебное пособие / Т.Э. Петрова, 
И.Э. Петрова. — Москва : ИНФРА-М, 2026. — 208 с. — (Высшее образование). 
ISBN 978-5-16-018889-8 (print)
ISBN 978-5-16-111744-6 (online)
В учебном пособии рассматриваются проблемы взросления, самопознания, саморазвития, самоопределения молодых людей в социальном мире, 
формирования молодого поколения, жизнеспособного в динамичных социально-экономических условиях, воспитания личностных и гражданских 
качеств молодежи, соответствующих демократическим принципам российского общества.
Предназначено для преподавателей, студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки «Социальная работа» 
и «Государственное управление», научных работников, специалистов органов государственной и муниципальной власти, отвечаю щих за решение 
проблем молодежи, активистов детских и молодежных общественных объединений.
УДК 323.3(075.8)
ББК 66.75я73
Р е ц е н з е н т ы:
Болотин И.С., доктор социологических наук (МАТИ — Российский 
государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского);
Дука С.И., доктор социологических наук (Санкт-Петербургский 
государственный университет)
ISBN 978-5-16-018889-8 (print)
ISBN 978-5-16-111744-6 (online)
© Петрова Т.Э., Петрова И.Э., 
2015

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АОН – Академия общественных наук
АТЭС – АзиатскоТихоокеанский экономический союз
БРИКС – Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР
ВВЦ – Всероссийский выставочный центр
ВДНХ – Выставка достижений народного хозяйства
ВИЧ – вирус иммунодефицита человека
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
ВСС – Всероссийский студенческий совет
ГМП – государственная молодежная политика
ГУ – государственное учреждение
ГЧП – государственночастное партнерство
ЕС – Европейский Союз
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество
КНР – Китайская Народная Республика
ЛГБТ – сообщество лесбиянок, геев, бисексуалов, трансвеститов
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации
МДОО – молодежные и детские общественные объединения
МОТ – Международная организация труда
НТТМ – научнотехническое творчество молодежи
ОАО – открытое акционерное общество
ООН – Организация Объединенных Наций
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
ПРООН – Программа развития ООН
СКФО – СевероКавказский федеральный округ
СМИ – средства массовой информации
СМК – средства массовой коммуникации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СПИД – синдром приобретенного иммунодефицита
СПО – среднее профессиональное образование
ФДЦ – Федеральный детский центр
ФЗ – федеральный закон
ФРГ – Федеративная Республика Германия

ФСК – Федеральная служба контрразведки
ФЦП – федеральная целевая программа
ШОС – Шанхайская организация сотрудничества
ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образо
вания, науки и культуры
ЮНИСЕФ – Детский фонд ООН
ЮНЭЙДС – Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу
6
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с критериями ООН к молодежи
относятся люди в возрасте от 15 до 24 лет, что составляет пример
но 18 % населения мира. Общепризнано, что молодежные про
блемы представляют особую важность для всего общества. Одна
ко точное определение тех, кто относится к молодежи, до сих пор
нерешенная задача, требующая особого рассмотрения.
Вопервых, молодежь – это неоднородная группа. Социаль
ноэкономические, культурные, гендерные, а также возрастные
различия определяют, каким образом и до какой степени моло
дежь восприимчива к социальному риску и ощущает свою уязви
мость. Однако эти различия указывают и на то, что для молодых
людей существует множество путей участия в жизни общества.
Вовторых, молодежь – особая и наиболее активная со
ставляющая жизненных сил любого общества. Общественное
положение молодежи представляет собой апогей идеалов и на
дежд. В этот период своей жизни человек в наибольшей мере ис
полнен стремлением к достижению намеченных целей. Потен
циал и энергия молодежи не должны утрачиваться изза невоз
можности
преодолеть
неблагоприятные
условия,
особенно
такие, как безработица и бедность, воздействие которых препят
ствует полноценному развитию молодежи. В подобной обста
новке, когда основные жизненные цели представляются трудно
достижимыми, молодые люди могут оказаться склонными к ци
низму, озлобленности
и
противоправным действиям. Они
становятся подвержены риску причинить вред самим себе вслед
ствие того, что не могут преодолеть неблагоприятные условия
своего существования. Поэтому молодым людям должна быть
обеспечена возможность пройти полное последовательное раз
витие от детства до зрелости так, чтобы ответственность за свою
судьбу и заинтересованность в собственном развитии стали не
отъемлемыми качествами их личности.
Втретьих, молодежь составляет критическую возрастную
группу. Эта группа способна принимать обдуманные решения и

совершать серьезные поступки. Вовлечение молодежи в созна
тельную ответственную деятельность не должно откладываться
на неопределенное будущее, ее участие в жизни общества необ
ходимо сейчас. Мнение о том, что молодежь однажды «примет в
наследство» мир, сложившийся без ее участия, необходимо из
менить; на самом деле участие молодежи в жизни сегодня яв
ляется решающим моментом в формировании нашего мира. Мо
лодые люди выдвигают вполне законное требование: быть услы
шанными; совершенно очевидно, что их бесценный вклад в
общественное развитие должен быть признан. Они способны
выражать острую критику, касающуюся всех областей жизни; им
не требуются советы по проблемам, касающимся молодежи, их
знания в этой сфере жизни совершенно очевидны. Молодежь –
это настоящее; участие молодежи необходимо для развития и ус
тойчивости общества.
Глобальные проблемы человечества, реальные процессы и
формы глобализации имеют молодежное измерение, молодеж
ное лицо. Именно молодежь страдает от экономических и соци
альных кризисов и гибнет в огне военных конфликтов. Моло
дежь в первую очередь должна освоить новую планетарную эти
ку, новую систему ценностей и научиться жить на их основе.
Именно вступающее в самостоятельную жизнь поколение долж
но осознать и реализовать идеи культуры мира и демократии в
новой геополитической ситуации.
В период молодости решаются две группы проблем. Первая
из них – личностные, которые молодые люди ставят для себя са
ми: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение
в социальном мире. Решение данных проблем зависит прежде
всего от самой личности, от ее активности, способности к реф
лексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков к
различным видам деятельности. В процессе формирования спо
собностей и личностных качеств на основе задатков происходит
внутренняя самореализация, выявляются смысложизненные це
ли и создается потенциал внешней самореализации, выступаю
щей движущей силой достижения социально значимых целей.
Вторую группу проблем создает для молодежи общество,
социальная среда. Эти проблемы связаны с необходимостью ос
воения социальных ролей, достижения определенного социаль
ного статуса, формирования гражданских качеств.
8
Введение

Создавая проблемы, общество должно обеспечивать ресурса
ми (временными, экономическими, информационными и т.п.)
их решение в период молодости, обеспечивая тем самым жизне
способность молодых поколений и свое самосохранение и раз
витие как целостного социальноисторического субъекта. Об
щество и государство должны ориентировать молодежную поли
тику на решение проблем социализации молодежи, направлять
социальный потенциал молодежи на благо и процветание
страны.
Разработка и проведение в жизнь молодежной политики
должны быть направлены на становление нового поколе
ния, создание условий для обеспечения его жизнеспособности,
развитие задатков и способностей каждого молодого человека.
Поэтому главная цель молодежной политики – формировать
молодое поколение в динамичных социальноэкономических
условиях, воспитывать личностные и гражданские качества мо
лодежи.
Нравственное и патриотическое воспитание молодежи, соз
дание условий для обеспечения здорового образа жизни, реали
зации ее профессиональных возможностей становятся ключе
выми направлениями работы молодежных организаций.
В новых социальноэкономических условиях особую значи
мость приобретают проблемы единства в разнообразии меха
низмов реализации и эффективности основных направлений го
сударственной молодежной политики в субъектах Российской
Федерации. Передача властных полномочий федерального цен
тра субъектам РФ, вовлечение молодежи в государственные
структуры управления как на федеральном уровне, так и на ре
гиональном значительно повышают роль молодежи в определе
нии будущего страны.
Происходящие изменения в жизни страны в целом и каждого
из субъектов РФ требуют выработки новых подходов к проблемам
молодежи, взвешенной государственной молодежной политики и
соответственно исследований кадрового потенциала в сфере мо
лодежной политики в субъектах Российской Федерации, привле
каемого к решению проблем молодежи.
Молодежь – та часть населения, с которой в наибольшей сте
пени связаны перспективы дальнейшего развития государства
на ближайшие десятилетия,
именно она определит будущее
Введение
9

страны. Поэтому важно обеспечить полный набор условий, спо
собствующих ее своевременной и успешной интеграции в сферу
социальнотрудовых отношений. Ухудшение положения моло
дежи является одним из важнейших индикаторов социального
неблагополучия нашей страны. Составляя примерно пятую
часть населения страны, молодежь должна играть большую роль
в социальных переменах, в реализации реформ.
Однако за годы реформ государству не удалось значительно
продвинуться вперед в решении основных социальных проблем
молодого поколения. Реализация интересов и удовлетворение
потребностей молодежи во многом зависят от конкретной поли
тики и действий власти на уровне субъектов РФ. Ее эффектив
ность определяется наличием научно разработанных систем и
механизмов управления и технологий реализации. Длительная
дискуссия по поводу выделения молодежи в самостоятельную
социальновозрастную группу, специфики и круга молодежных
проблем во многом определили вопросы формирования и реали
зации государственной молодежной политики.
Как правило, молодежь рассматривается обществом и госу
дарством лишь как ресурс общественного производства и объект
управления.
Властными структурами и социальными институ
тами, занимающимися проблемами молодежи, все еще не учи
тываются в должной мере социальнопсихологические особен
ности различных категорий молодежи и ее потребности.
Вместе с тем социальные проблемы молодежи, требующие
решения органов государственной власти, являются неотъемле
мой частью общей социальноэкономической ситуации, сло
жившейся как в стране, так и в отдельных регионах. Проблемы
молодежи неотделимы от проблем всего населения, являются
частью общего. Решая проблемы молодого поколения в виде на
меченных приоритетов сегодня, органы власти и управления из
бавляют себя и общество в целом от большинства нерешенных
задач завтра.
Под приоритетами региональной молодежной политики
подразумеваются первоочередные задачи региональной моло
дежной политики, лежащие в основе направлений деятельности
государства и общества в соответствии с ее целью и ориентиро
ванные на решение этих проблем в контексте территориальной и
временной значимости.
10
Введение