Теория государства и права

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА
УЧЕБНИК
Москва
РИОР
ИНФРА-М
Л.П. РАССКАЗОВ
В.Л. РАССКАЗОВ
СРЕДНЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ 
Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом
профессионального образования в качестве учебника
для студентов учебных заведений, реализующих программу
среднего профессионального образования
(протокол № 2 от 17.03.2025).

УДК 342(075.32)
ББК 67я7
          Р24
Рецензенты:
кафедра общетеоретических правовых дисциплин СевероКавказского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный 
университет правосудия»; 
Таранюк Ю.В. – канд. юрид. наук, доцент
 
Рассказов Л.П., Рассказов В.Л.
Р24	
	
Теория государства и права : учебник / Л.П. Рассказов, В.Л. Рассказов. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 303 с. — (Среднее 
профессиональное образование). — DOI: https://doi.org/10.29039/
01992-4
ISBN 978-5-369-01992-4 (РИОР)
ISBN 978-5-16-020986-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-113699-7 (ИНФРА-М, online)
В учебнике в соответствии с ФГОС СПО и учебной программой 
рассмотрены все основные понятия и проблемы теории государства 
и права. С его помощью студенты при подготовке к экзамену, зачету 
смогут систематизировать и конкретизировать знания, полученные 
в процессе обучения. 
Адресован студентам, обучающимся в учреждениях  среднего профессионального образования, как приступающим к изучению правовых дисциплин, так и тем, кто стремится углубить свои теоретические 
знания. Может быть полезен и студентам вузов, а также всем интересующимся вопросами государства и права.
УДК 342 (075.32)
ББК 67я7
ISBN 978-5-369-01992-4 (РИОР)
ISBN 978-5-16-020986-9 (ИНФРА-М, print)	
© Рассказов Л.П., 
ISBN 978-5-16-113699-7 (ИНФРА-М, online)
Рассказов В.Л.
ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ПРЕДИСЛОВИЕ
Теория государства и права является фундаментальной юридической дисциплиной, имеющей огромное значение для подготовки будущих специалистов в области правоведения. На юридических факультетах высших и средних специальных учебных заведений Российской Федерации студенты получают теоретические знания по 
юриспруденции, осваивая данную дисциплину.
Предлагаемый учебник написан двумя авторами. Материалы учебника апробированы. Так, Рассказов Л.П. является автором учебника по 
теории государства и права для высших учебных заведений, выдержавшим восемь изданий с 2008 г. Последнее, восьмое, издание выпущено 
в 2024 г.1 Кроме того, Рассказовым Л.П. подготовлен углубленный курс 
учебника по теории государства и права для студентов юридических 
вузов последнего года обучения для подготовки к государственному 
экзамену2. Данные учебники допущены Учебно-методическим объединением по юридическому образованию в качестве учебников для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 
«Юриспруденция». Рассказов Л.П. и Рассказов В.Л. совместно подготовили и опубликовали учебное пособие3, в котором рассмотрены основные теоретические аспекты государства и права.
Появление данного учебника по теории государства и права вызвано желанием авторов обобщить собственный опыт изложения учебного материала в процессе преподавания и адаптировать его к уровню 
знаний, получаемых в средних специальных юридических учебных 
заведений Российской Федерации. Отметим также, что изложение 
материала учебника дается в доступной форме. Авторы стремились 
о сложных вещах говорить простым языком, что важно для лучшего 
усвоения материала всеми, кто стремится уяснить теоретические проблемы юриспруденции.
1	
Рассказов Л.П. Теория государства и права. 8-е изд. М.: РИОР: ИНФРА-М, 
2024.
2	
Теория государства и права: углубленный курс. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015; 
Теория государства и  права: углубленный курс. 2-е изд. М.: РИОР: 
ИНФРА-М, 2021.
3	
Рассказов Л.П., Рассказов В.Л. Современные проблемы юриспруденции 
(в схемах и определениях). Краснодар: КубГАУ, 2024.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1.1. 
ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА И ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ
Любая наука изучает явления объективной действительности, на 
которые направлено познание субъектов той или иной науки. Такими явлениями объективной действительности могут быть природа, 
общество, мышление. Объектом общественных наук (к которым 
принадлежит и теория государства и права) являются общество, общественные отношения. Каждая из общественных наук имеет свою 
специфику, свою сферу общественных отношений, что и является 
ее объектом. Для теории государства и права такой сферой являются общественные отношения, возникающие по поводу формирования и развития государства и права.
Итак, объект теории государства и права — это общественные отношения, связанные с формированием и функционированием таких 
социальных институтов, как государство и право. 
Заметим, что данные общественные отношения изучаются и другими науками: историей государства и права, отраслевыми юридическими науками, политологией и др. Таким образом, объект является общим для ряда наук. 
В отличие от объекта предмет одной науки не совпадает с предметом другой. Каждая наука имеет свойственный только ей предмет, 
которым определяется ее особенность. Если объект социальных наук 
охватывает определенную сферу общественных отношений, то предмет — это определенный сегмент, сторона этой сферы, конкретный 
аспект объекта. Объект — это то, на что направлено познание субъектов науки (определенная сфера объективной дей-ствительности), 
предмет — это то, что она изучает (сегмент, сторона этой сферы). 

1.2. 
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Исходя из данного выше понятия попытаемся определить, что 
изучает теория государства и права (какой конкретный аспект 
объекта). 
1. Как мы уже отмечали, государство и право изучаются и другими юридическими дисциплинами. Теория государства и права в отличие от других юридических дисциплин изучает эти два важнейших социальных института в целом. В теории государства и права 
находят отражение основные коренные вопросы, раскрывающие 
и характеризующие государство и право: тип, формы, функции, 
структура, механизм. Все эти коренные вопросы в целом дают представление о внутреннем содержании государства и права, выражающееся в единстве всех их многообразных свойств и отношений. 
А это есть не что иное, как сущность, внутренняя основа государства 
и права. Таким образом, предметом теории государства и права является прежде всего сущность двух важнейших социальных институтов, которая выражается в единстве всех их многообразных 
свойств и отношений. 
2. Любая наука изучает закономерности развития исследуемого 
явления. Общественные науки изучают закономерности развития 
общества, под которыми понимается объективно повторяющаяся, 
существенная связь явлений общественной жизни или этапов исторического процесса. Теория государства и права не является исключением. Как и любая наука, она изучает закономерности: возникновения государства и права, исторического движения государства 
и права, перехода от одного типа государства и права к другому, 
сочетания в сущности государства и права общечеловеческих 
и классовых начал, формирования и функционирования государственного механизма и системы права, развития демократии, законности и правопорядка, формирования правового государства 
и гражданского общества и др. 
3. Теория государства и права изучает также основные понятия, 
категории, которые применяются во всех юридических и других общественных науках: право и государство, правотворчество и правоприменение, правоотношение, правонарушение и юридическая 
ответственность, правосознание и правовая культура и др.
Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод, что 
теория государства и права — это наука о сущности государства 
и права, выражающейся в единстве всех их многообразных свойств 
и отношений, о закономерностях возникновения, развития и функ

ционирования государства и права как единых и целостных систем, 
об основных категориях государственно-правовой материи. Данное 
определение и дает ответ на вопрос о предмете теории государства 
и права.
1.3. 
ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
Понятие «функция» (от лат. functio — исполнение, осуществление) в русском языке имеет следующие значения:
а) деятельность, обязанность, работа;
б) роль, которую выполняет определенный социальный институт.
Функции теории государства и права сводятся к предназначению 
(роли) данной науки в познании государственно-правовой материи. 
К функциям теории государства и права можно отнести следующие:
а) онтологическая функция.
Онтология — учение о сущности (бытии) того или иного явления. Теория государства и права, выполняя эту функцию, отвечает 
на вопросы, что есть право и государство, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время и т.д. Таким образом, онтологическая функция сводится к познанию сущности 
государственно-правовых явлений;
б) гносеологическая функция.
Гносеология (теория познания) нацелена на изучение природы 
познания. Она рассматривает предмет (в нашем случае — теорию 
государства и права) исторически, изучая и обобщая происхождение 
и развитие правового познания, переход от незнания к познанию. 
В свою очередь, теория государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, способствует развитию правового 
познания;
в) эвристическая функция.
Эвристика (от греч. «нахожу») — это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права открывает новые 
закономерности в развитии государственно-правовых явлений, не 
ограничиваясь их познанием и объяснением. Таким образом, эвристическая функция состоит в открытии новых закономерностей, 
возникающих в процессе развития общества, государства, права;
г) методологическая функция.
Методология (от греч. «исследование») — учение о разработке 
коренных теоретических положений, которые направляют решение 
специальных вопросов в отраслевых юридических науках.

Теория государства и права является фундаментальной наукой, 
способствует формированию теоретических основ, принципов и методов исследования отраслевых юридических наук; 
д) идеологическая функция.
Идеология (от греч. «понятие», «представление») — система 
взглядов и идей: политических, правовых, нравственных, этических, 
религиозных, философских. Теория государства и права приводит 
в систему идеи о праве и государстве, создает научную основу для 
формирования общественной и индивидуальной политической 
и правовой культуры;
е) прогностическая функция (от греч. «предсказание», «предвидение»).
На основе познания закономерностей развития права и государства теория государства и права выдвигает гипотезы об их будущем, 
истинность которых затем проверяется практикой. 
Некоторые авторы называют еще другие функции теории государства и права: политико-управленческая, практически-организационная, эмпирико-описательная, интерпретационная, воспитательная.
1.4. 
МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
Многие авторы учебников, учебных пособий по теории государства и права понятие методологии сводят к совокупности методов, 
используемых для изучения государственно-правовой материи. Безусловно, методы, т.е. приемы и способы выполнения научной задачи, очень важны для любой науки. Однако понятие методологии не 
исчерпывается только ими. Кроме методов исследования важными 
составляющими методологии являются теоретические, мировоззренческие основы и принципы, на которых базируется наука. Таким образом, методология теории государства и права — это совокупность теоретических основ, принципов и методов исследования, 
используемых теорией государства и права при изучении государственно-правовых явлений.
Рассмотрим более подробно составляющие (элементы) методологии государства и права. 
Теоретической основой данной науки могут быть различные философские школы. В советское время теоретической основой всех 
наук являлось марксистско-ленинское учение. С его позиций объяснялись все государственно-правовые процессы, происходящие 
в стране и мире. В настоящее время ситуация изменилась, в науке 

признается идеологический плюрализм. При изучении государственно-правовых явлений исследователь может опираться на различные мировоззренческие школы.
Принципы — это основополагающие идеи, руководящие начала, 
лежащие в основе той или иной науки, выражающие ее сущность. 
Принципами теории государства и права, в частности, являются:
	
• плюрализм — закрепляет «право на жизнь» различных философских школ, концепций, т.е. это право исследователя исповедовать любое мировоззрение и опираться на него;
	
• объективность — означает стремление к получению максимальной достоверной информации о предмете исследования. Влияние субъективного фактора должно при этом сводиться к минимуму;
	
• универсализм теории права и государства заключается в том, 
что она изучает общие закономерности развития государ-ственно-правовых институтов безотносительно к  какой-либо 
конкретной правовой системе; 
	
• историзм — предполагает рассмотрение всех государственноправовых явлений в развитии, во взаимосвязи с другими явлениями, происходящими в обществе.
Методы теории государства и права
В зависимости от сферы распространения, а также от их специфики все методы классифицируются на несколько групп: 
а) всеобщие методы — это средства познания, которые могут использоваться в любых сферах человеческой деятельности, во всех 
науках и на всех стадиях, этапах научного познания. В философии 
сформировались две основные концепции (учения) и два метода 
познания — диалектика и метафизика;
б) общие (или общенаучные) методы — это средства познания, 
используемые во многих областях научного познания. В отличие от 
всеобщих методов они не охватывают все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах для решения определенных 
познавательных задач. К числу общенаучных методов относятся 
общие логические приемы: метод анализа и синтеза (разделение 
какого-либо государственно-правового института на отдельные части, их отдельное исследование, а затем соединение на базе познанного); восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному; индукция — умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (общему утверждению); дедукция — умозаключение 

от общего к частному (фактам); аналогия — сходство, подобие предметов или отношений, а также познание путем их сравнения;
в) специальные методы, которые разрабатываются и применяются в рамках исследуемых юридических наук для познания политико-правовых явлений. К их числу относят формально-юридический, сравнительный (компаративный) и др.;
г) частные методы (частно-научные методы) — приемы, способы, 
использующие системы понятий и технические средства других наук 
для изучения государственно-правовой действительности. Это статистические, конкретно-социологические, социально-психологические, математические, кибернетические методы и др. 

ГЛАВА 2
МЕСТО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА В СИСТЕМЕ НАУК
2.1. 
СВЯЗЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
С НЕЮРИДИЧЕСКИМИ ГУМАНИТАРНЫМИ 
ДИСЦИПЛИНАМИ
Как уже отмечалось, теория государства и права является далеко 
не единственной наукой, объектом исследования которой являются 
право и государство. Изучением последних занимаются различные 
дисциплины, важное место среди которых занимают философия, политология, экономика, социология. Связь теории права и государства 
с различными общественными науками носит двусторонний характер. Этот вывод следует из фундаментального принципа единства 
и взаимосвязи научного знания. 
Взаимосвязь теории государства и права и философии
Философия — это наука о всеобщих законах развития природы, 
общества и мышления. Существует весьма глубокая и многогранная 
связь между теорией государства и права и философией, которая прослеживается по разным направлениям.
1. Теория государства и права широко использует философ-ские 
категории, выработанные в течение длительного времени представителями этой науки. В свою очередь, философия в процессе своего 
развития опирается на тот материал, который вырабатывается теорией государства и права вместе с другими юридическими науками и который помогает ей формулировать общие понятия, связанные с государственно-правовым развитием общества.
Среди философских категорий и понятий, которые активно используются в теории государства и права, в качестве примеров можно 
назвать такие, как «сущность», «явление», «прогресс», «свобода», 
«развитие», «эволюция», «связь», «целое» и др.