Современные тенденции обеспечения базовых составляющих экономической безопасности

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Современные тенденции обеспечения  
базовых составляющих  
экономической безопасности 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2023 

УДК 338.2 
ББК 65.9 
С56 
 
С56   
Современные тенденции обеспечения базовых составляющих 
экономической безопасности : монография / Котенев А.Д. и др. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический комплекс Рост. гос. экон. 
ун-та (РИНХ), 2023. – 232 с. 
ISBN 978-5-7972-3180-6 
 
В монографии рассмотрены ключевые вопросы обеспечения экономической безопасности национальной экономики в условиях повышенной неопределенности. Особое 
внимание уделено проблемам развития агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности, региональным факторам экономической безопасности, а также 
кадровой составляющей. 
Монография будет полезна студентам, обучающимся по экономическим и юридическим специальностям, специалистам, занимающимся теоретическими и прикладными аспектами обеспечения экономической безопасности. 
УДК 338.2 
ББК 65.9 
 
Рецензенты: 
Бобрышев А.Н., доктор экономических наук, проректор по научной и инновационной работе Ставропольского государственного аграрного университета, 
Горлов С.М., доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономики и внешнеэкономической деятельности Северо-Кавказского федерального университета 
 
Авторы: 
Котенев А.Д., доктор экономических наук, начальник кафедры социально-экономических и гуманитарных дисциплин, Ставропольский филиал Краснодарского университета 
МВД России (глава 1), 
Герасимов А.Н., доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономической безопасности, статистики и эконометрики, Ставропольский государственный аграрный 
университет (глава 2),  
Украинцев В.Б., доктор экономических наук, заведующий кафедрой государственного, муниципального управления и экономической безопасности, Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) (введение, заключение, глава 3),  
Гиоев Г.В., доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности, 
Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации (глава 4),  
Скляров И.Ю. доктор экономических наук, профессор кафедры экономического анализа 
и аудита, Ставропольский государственный аграрный университет (глава 5).  
 
Утверждена в качестве монографии редакционно-издательским советом  
РГЭУ (РИНХ) 
 
ISBN 978-5-7972-3180-6 
© Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), 2023 

Оглавление 
Введение ............................................................................................... 5 
 
Глава 1 Теоретико-методические подходы к определению 
экономической безопасности государства ....................................... 7 
1.1 Теоретические аспекты экономической безопасности 
государства ........................................................................................................ 7 
1.2 Особенности обеспечения экономической безопасности 
государства: региональный аспект ......................................................... 21 
1.3 Государственное регулирование и поддержка отраслей 
экономики в рамках обеспечения  экономической безопасности 29 
 
Глава 2 Региональная экономическая безопасность: факторы 
и направления обеспечения .............................................................. 41 
2.1 Детерминанты обеспечения продовольственной безопасности 
в регионе .......................................................................................................... 41 
2.2 Региональные факторы обеспечения экономической 
безопасности ................................................................................................... 55 
2.3 Стратегические направления повышения региональной 
экономической безопасности .................................................................... 72 
 
Глава 3 Стратегические приоритеты обеспечения кадровой 
безопасности в условиях повышенной внешней 
неопределенности .............................................................................. 83 
3.1 Базовые задачи обеспечения кадровой безопасности 
в современных условиях ............................................................................. 83 
3.2 Концептуальные подходы формирования адаптивного 
механизма повышения уровня кадровой безопасности ................... 92 
3.3 Перспективы обеспечения кадровой безопасности на основе 
использования адаптивных методов управления персоналом .... 112 
 
Глава 4 Продовольственная безопасность в системе 
экономической безопасности России ............................................ 121 
4.1 Основы терминосистемы экономической  
безопасности ................................................................................................. 121 
4.2 Экономическая безопасность и принципы ее обеспечения ... 127 

4.3 Концептуальные подходы к обеспечению  
экономической безопасности национальной экономики .............. 137 
4.4 Анализ состояния продовольственной безопасности 
на современном этапе ................................................................................ 147 
 
Глава 5 Глобальные тренды обеспечения продовольственной 
безопасности: противоречия и риски ............................................ 153 
5.1 Противоречия неолиберальной парадигмы  
обеспечения продовольственной безопасности ............................... 153 
5.2 Международная политика и глобальные механизмы 
обеспечения продовольственной безопасности ............................... 171 
5.3 Концепция продовольственного суверенитета 
как альтернативный подход обеспечения продовольственной 
безопасности ................................................................................................. 180 
 
Заключение ....................................................................................... 191 
 
Список литературы .......................................................................... 193 
 
Приложение. Динамика внешнеторговой активности в отношении 
сельскохозяйственной продукции  в разрезе стран ......................... 220 
 
 

Введение 
Современные тренды развития отечественной экономики 
формируются под воздействием ряда негативных факторов, вызванных прежде всего ростом геополитической напряженности и 
связанных с санкционным давлением. В этой связи возросла актуальность решения проблемы обеспечения экономической безопасности на основе разработки эффективной государственной политики поддержки мезоуровневых систем. Особенно на этапах резких изменений и в кризисные периоды существования страны возрастает роль субъекта управления, а именно, органов государственной власти. Универсальный принцип циклического развития 
также характерен и для модели обеспечения безопасности национальной экономической системы. Согласно этому жизненный 
цикл системы включает последовательно сменяющие друг друга 
этапы, траектория которых бывает волатильной, а может демонстрировать высокую степень устойчивости своих динамических 
показателей. И наоборот, с наступлением периода стабилизации 
государство освобождается от части своих хозяйственных обязательств, делегируя другим субъектам экономических отношений 
права и обязанности в сфере деловой активности, расширяя и 
углубляя индивидуальные и коллективные формы предпринимательства. 
Рассмотренные выше аспекты экономической безопасности 
можно в полной мере спроецировать и на сферу продовольственной безопасности как её органической и неотъемлемой части. В 
настоящее время данная сфера находится в центре внимания у руководства страны, следствием чего имеет место и сравнительный 
прогресс в ее разрешении. Развитие сельскохозяйственного производства происходит в условиях усиления зарубежных санкций и 
переориентации внешнеторговых потоков. Несмотря на сложившуюся ситуацию на протяжении последнего десятилетия отрасль 
демонстрирует устойчивую положительную динамику, что позволяет обеспечивать выполнение пороговых значений Доктрины 
продовольственной безопасности по основным видам продукции. 

Несомненно, одна из наиболее актуальных проблем, которую 
необходимо решить при обеспечении кадровой безопасности, заключается в том, что набор сотрудников, приобретение ими соответствующих навыков, удержание и постоянное повышение квалификации также происходит в условиях изменчивой внешней 
среды и влияния множества негативных факторов. В этой связи 
требуют пересмотра лежащие в основе кадровой безопасности 
предпосылки о том, что политика компаний должна базироваться 
на прогнозируемых параметрах с учетом необходимой итерации 
существующих потребностей бизнеса, а также меняющихся ожиданий рынка.  
Таким образом, рассмотренные в монографии современные 
тенденции обеспечения базовых составляющих экономической 
безопасности подтверждают тезис о том, что достижение ее приемлемого уровня требует наличия комплексной программы и слаженных усилий, сбалансированный характер которых должен заложить концептуальную основу расширения государственных 
начал в сфере обеспечения экономической безопасности. Данная 
монография может послужить материалом для выработки мер методического и практического характера в целях дальнейшего совершенствования положений действующей Стратегии экономической безопасности Российской Федерации. 
 
 

Глава 1 
Теоретико-методические подходы  
к определению экономической безопасности государства 
1.1 Теоретические аспекты экономической безопасности  
государства 
В современных условиях экономика Российской Федерации 
столкнулась с беспрецедентным давлением со стороны иностранных государств, выразившимся с введением экономических санкций, основная цель которых связана с подрывом стабильности деятельности национальной экономики, потерей самостоятельности 
в принятии решений, а также тотальным подчинением импортным 
товарам и технологиям. Угрозы, формировавшиеся десятилетиями, приобретают особую актуальность, требующую принятия 
комплекса мер в восстановлении и укреплении утраченных позиций, и прежде всего, в рамках требуемого уровня экономической 
безопасности.  
Исследования, посвященные проблемам обеспечения экономической безопасности, нашли свое отражение в трудах ведущих 
отечественных и зарубежных исследователей-экономистов. Следует выделить таких ученых, как Зельднер А.Г., Киреева Н.А., Коровкин В.П., Кулагина Н.А., Мельников А.Б., Милосердов В.В., 
Михайлушкин П.В., Папцов А.Г., Суглобов А.Е., Трысячный В.И., 
Ушачев И.Г., Широв П.Н., Шутьков А.А., и других. 
Экономическая безопасность представляет собой многоаспектную проблему, проявляющуюся в таких аспектах народного 
хозяйства как энергетическая, продовольственная, технико-технологическая, финансово-кредитная. Как справедливо отмечает Еркеев И.Х., активное санкционное давление недружественных государств в отношении России может иметь ряд целей: во-первых, в 
связи с тем, что экономическая безопасность выступает частью 
национальной безопасности, реализация угроз экономического характера направлена на ограничение суверенитета, самостоятельности в принятии решений; во-вторых, отсутствие контроля со 
стороны государства может привести к социальному расслоению 
общества; в-третьих, на фоне введения экономических санкций 

происходит укрепление авторитета иностранных государств; вчетвертых, реализация попыток удержать доминирующее положение на мировой арене [1].  
По мнению Семочкина В.В. и Иванова А.А., экономическая 
безопасность государства связана с возможностью экономических 
и политико-правовых институтов обеспечивать интересы ключевых субъектов в рамках развития народно-хозяйственных отношений. Экономическая безопасность, являясь элементом системы 
государственной безопасности, направлена на обеспечение социально-экономической стабильности, обороноспособности, решение проблем в области экологических катаклизм. Важной особенностью выступает необходимость обеспечения приемлемого 
уровня экономической безопасности государства на основе выработки соответствующего механизма. Данный механизм представляет собой совокупность элементов, органически связанных 
между собой, основными из которых являются: во-первых, проведение мониторинга экономической обстановки в обществе, с целью выявления угроз, имеющих как внешнюю, так и внутреннюю 
природу происхождения; во-вторых, выработку и обоснование пороговых значений, требуемых социально-экономических показателей, не достижение которых грозит развитию социальных конфликтов; в-третьих, деятельность органов государственной власти, как на федеральном, так и региональном уровне, направленную на выявление возможных угроз [2]. 
Раскрывая теоретическую основу экономической безопасности государства, Колесникова Е.Н. выделяет следующие направления. 
1. Общее состояние экономики государства, характеризующее собой требуемый уровень социально-экономического, культурно-политического, военного развития, выражающееся в обеспечении независимости принимаемых экономических решений, 
вне зависимости от степени внутреннего и внешнего воздействия. 
2. Состояние экономики государства, свидетельствующее 
о самодостаточности его граждан. 
3. Способность удовлетворения возрастающих потребностей потребителей без ущерба для военной и политической стабильности. 

4. Степень защищенности всех участников экономических 
отношений государства, с учетом негативного внешнего санкционного давления. 
Таким образом, экономическая безопасность представляет 
собой состояние агентов экономики, обеспечивающее их сбалансированное развитие, в рамках осуществления многоуровневого 
контроля за использованием имеющихся ресурсов, с целью их постоянного приращения [3]. 
В работе «Некоторые аспекты оценки устойчивости и безопасности бюджетной системы региона» Ефремова Л.А. и Лазарева Г.И 
представляют экономическую безопасность, учитывая ряд важнейших показателей: валовой региональный продукт, уровень годовой 
инфляции, баланс бюджета, пропорция долга и собственных доходов бюджета. Анализ рассматриваемой дефиниции позволил авторам провести группировку в рамках следующих подходов. 
1. С учетом уровня экономического развития государства и 
его отдельных отраслей хозяйствования: научно-техническая безопасность, промышленная безопасность, финансово-кредитная 
безопасность, энергетическая безопасность, инвестиционная безопасность. 
2. Исходя из уровня социальных стандартов: правовая безопасность, социальная безопасность, продовольственная безопасность. 
3. По видам угроз: внешние (санкционные режимы, энергетическая зависимость, информационная и торговая войны, импортозависимость), внутренние (теневая экономика, коррупция, технико-технологические угрозы) [4]. 
Рассматривая сущность понятия экономической безопасности, Белошицкий Д.С. и Патласов О.Ю. выделяют ряд уровней и 
секторов (рис. 1.1) 
Анализ представленных подходов к понятию экономическая 
безопасность указанными авторами позволил сформулировать 
следующую их разновидность: 
 во-первых, в отношении деятельности международных организаций: представляет собой защиту интересов государства в 
рамках осуществления международных отношений, путем своевременного реагирования на возникающие внешние угрозы; 

 во-вторых, в рамках национального законодательства: стабилизация уровня жизни населения, сокращение отставания от ведущих стран в области технологического прогресса;  
 в-третьих, при осуществлении научно-исследовательской 
деятельности: процесс интеграции совокупности компонентов, 
способствующих своевременному реагированию на возникающие 
угрозы экономического характера, с возможностью их оперативного обнаружения [5]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1.1 – Уровни и сектора экономической безопасности  
государства* 
* Белошицкий Д.С., Патласов О.Ю. Типология экономической безопасности // Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2020- Т. 14. – № 1. – С. 195-205. 
Экономическая безопасность 
Внутренняя 
Внешняя 
Глобальная 
Локальная 
Государственная 
Региональная 
Муниципальная 
Торговая безопасность 
Военная безопасность 
Защищенность  
от санкционного давления 
Внешнеполитическая  
безопасность 
Промышленная безопасность 
Энергетическая безопасность 
Финансовая безопасность 
Внешнеэкономическая безопасность 
Демографическая  
безопасность 
Информационная  
безопасность 
Социальная безопасность 
Экологическая безопасность 
Законодательная 
безопасность 
Продовольственная 
безопасность 
Кибербезопасность