Ключевые тенденции развития общественных финансов в новой экономической реальности

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
(РИНХ)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
КЛЮЧЕВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ  
В НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ 
 
Материалы международной научно-практической  
онлайн-конференции 
 
12 мая 2022 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2022

УДК 378+336 
ББК 65.261 
К 52 
 
К 52  Ключевые тенденции развития общественных финансов в новой экономической реальности : материалы международной научно-практической  
онлайн-конференции, 12 мая 2022 г. [Электронный ресурс]. –  
Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический комплекс Ростовского 
государственного экономического университета (РИНХ), 2022. 
–  
Электрон. сетевое изд. – 221 с. – Режим доступа : http://library.rsue.ru. 
 
ISBN 978-5-7972-3004-5 
 
Материалы включают научные статьи международной научно-практической онлайн-конференции, проведенной 12 мая 2022 года Ростовским государственным экономическим университетом (РИНХ) на базе кафедры «Финансы». 
В издании представлены работы профессорско-преподавательского состава, молодых ученых, магистрантов, студентов, практических работников. Программа 
и тематика научных статей посвящены исследованию актуальных проблем и 
ключевых тенденций развития общественных финансов в новой экономической 
реальности, а также ESG-трансформации экономики и бизнеса. 
Материалы конференции предназначены для студентов, магистрантов, аспирантов, профессорско-преподавательского состава, научных и практических 
работников. 
УДК 378+336 
ББК 65.261 
 
Редакционная коллегия: 
О.Б. Иванова (выпускающий редактор), Е.А. Иванова, И.В. Сугарова,  
Т.Ф. Романова, И.Н. Богатая, О.В. Андреева, О.С. Джу 
 
Утверждены в качестве материалов  
научно-практической онлайн-конференции  
редакционно-издательским советом РГЭУ (РИНХ) 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7972-3004-5 
 
 
 
 
 Ростовский государственный 
 
 
 
 
 
  
 
 
экономический университет (РИНХ), 2022 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
СЕКЦИЯ 1. НОВЫЕ ТРЕНДЫ УПРАВЛЕНИЯ   
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ   
В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ................................................. 9 
Анцибор А.В., Суховеева А.А.,  Коломыйцева В.А. 
Приоритетные меры государственной поддержки  сферы труда  
и занятости в условиях новых вызовов .............................................................. 9 
Денисенко С.Н.,  Иванова О.Б. 
Развитие стратегического аудита  в условиях изменения полномочий  
контрольно-счетных органов  муниципальных образований:  
проблемы и перспективы ................................................................................... 12 
Джантемирова Д.А. 
Новые императивы бюджетной политики  Российской Федерации  
в условиях глобальной неопределенности ....................................................... 16 
Димиржиева Г.В. 
Безусловный базовый доход в России –  утопия или дополнительная мера  
социальной поддержки в условиях  новых мировых вызовов? ..................... 20 
Звягина Д.А. 
Проблемы долговой устойчивости регионов  в условиях  
глобальной нестабильности ............................................................................... 24 
Иванова Н.Г. 
Новые инструменты финансирования  инфраструктуры  
российских регионов .......................................................................................... 28 
Иванова Н.В. 
Актуальные проблемы налогообложения  доходов физических лиц  
в Российской Федерации .................................................................................... 32 
Истомина Н.А.,  Дворядкина Е.Б. 
Развитие бюджетного потенциала субъектов РФ   
на основе региональной бюджетной специализации ...................................... 35 
Калинина Е.Э. 
Приоритетные направления  государственного регулирования   
акцизного налогообложения алкогольной  и спиртосодержащей продукции  
в современных условиях .................................................................................... 39 

Карепина О.И. 
Роль стратегического аудита в повышении эффективности  
внешнего государственного  финансового контроля ...................................... 42 
Костоглодова Е.Д.,  Михалин П.А. 
Ключевые инвестиционные приоритеты развития  российской экономики  
в условиях  новой экономической реальности ................................................ 45 
Львова Н.А. 
Становление углеродного регулирования в РФ:  финансовый аспект .......... 49 
Мануйленко В.В. 
Функции поведенческих финансов  в условиях нестабильности .................. 52 
Попова Г.В., Ессами Э.Ф. 
Современные проблемы сбалансированности  и устойчивости бюджета .... 55 
Репина К.С. 
Взаимодействие бюджетной и денежно-кредитной  политики  
в новых экономических условиях ..................................................................... 58 
Романенко Н.А., Петренков А.О. 
Формирование государственных программ  с учетом новых подходов  
к системе управления  государственными программами РФ  
(проблемы и перспективы) ................................................................................. 62 
Рукина С.Н. 
О реформировании налогообложения  имущества организаций ................... 66 
Самойлова К.Н., Кузаева В.В. 
Меры государственной поддержки  инвестиционной деятельности  
в субъектах РФ  в условиях санкционных ограничений ................................. 70 
Слащев В.В., Костоглодова Е.Д. 
Особенности системы внешнего  государственного финансового контроля   
в контексте риск-ориентированного подхода .................................................. 74 
Сысоева Е.Ф. 
Рынок государственных ценных бумаг  в условиях внешних шоков ........... 78 
Урывская Е.В. 
Вопросы цифровой трансформации  общественных финансов  
в новой  экономической реальности ................................................................. 81 

Хапилин А.Ф., Хапилин С.А. 
Стратегические направления развития  таможенного администрирования   
в Российской Федерации в современных условиях ........................................ 85 
Чернобай О.С.,  Иванова О.Б. 
Предпосылки формирования «зеленого» бюджета   
как перспективного инструмента бюджетной открытости ............................ 88 
Шведова С.В. 
Особенности современной финансовой политики   
в условиях глобальных изменений .................................................................... 91 
 
СЕКЦИЯ 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРИЕНТИРЫ  РАЗВИТИЯ 
ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ   
В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ................................................. 95 
Баша М.Д., Терентьева В.В. 
Бюджеты муниципальных образований:   
проблемы формирования и исполнения ........................................................... 95 
Богославцева Л.В. 
Финансовое обеспечение цифровой трансформации  социальной сферы: 
проблемы и перспективы ................................................................................... 98 
Дудов А.Р., Богданова О.Ю. 
Финансовое обеспечение образовательных учреждений:  
проблемы и пути решения ................................................................................ 101 
Красникова Ю.Л., Отришко М.О. 
Особенности бюджетного финансирования  отрасли здравоохранения  
в Российской Федерации  в современных условиях ..................................... 105 
Кузубова О.И. 
Совершенствование механизма регулирования  системы  
государственных финансов  в современных  
социально-экономических условиях ............................................................... 109 
Малюга А.Л. 
Рациональность создания  единого государственного социального фонда ..... 113 
 
 

Меликсетян С.Н., Коновалов А.А., Марзаганов М.-Б.И. 
Стратегическое финансовое планирование в России:  
история, современность и перспективы ......................................................... 117 
Меркулова К.Н.,Чипига А.С. 
Оценка расходов бюджетов бюджетной системы РФ  
на социально-культурную сферу ..................................................................... 121 
Осмаев С.С., Кравченко Е.В. 
Роль и значение пенсионного фонда России  в цифровой трансформации 
социальной сферы ............................................................................................. 125 
Подерягин А.С. 
Риски исполнения бюджета пенсионного фонда  в условиях санкций ....... 128 
Романова Т.Ф.,  Герасимова К.А. 
Проблемы финансового обеспечения  образовательных учреждений   
в новыхэкономических условиях .................................................................... 131 
Романова Т.Ф.,  Отришко М.О. 
Социальная защита населения: эволюция и необходимость развития ........ 135 
Свищева А.А. 
Государственное регулирование  и меры финансовой поддержки АПК   
в условиях санкционных ограничений ........................................................... 138 
Солдатова А.С., Терентьева В.В. 
Особенности перехода на казначейское обслуживание и систему 
казначейских платежей ..................................................................................... 141 
Такмазян А.С., Самойлова К.Н. 
Финансовое обеспечение отрасли культуры в новых  
экономических условиях .................................................................................. 144 
Фоменко С.С., Отришко М.О. 
Проблемные вопросы реализации  федерального проекта  
«Сохранение лесов»  национального проекта «Экология» .......................... 148 
Хохлова Ю.С., Терентьева В.В. 
Направления совершенствования  государственного финансового контроля  
в современных условиях развития экономики ............................................... 152 
 

Черпилло Е.С.,  Кравченко Е.В. 
Проблемы финансовой устойчивости   
государственных внебюджетных фондов  в современных условиях .......... 155 
Чимидов Р.А. 
Финансовое обеспечение сферы образования  в Ростовской области  
на современном этапе ....................................................................................... 159 
 
СЕКЦИЯ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ   
МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СТРАХОВЫХ ОТНОШЕНИЙ   
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ..................................................................... 163 
Аброскина А.В., Самойлова К.Н. 
Российский страховой рынок  в новых экономических условиях ............... 163 
Богославцева А.Э. 
Особенности формирования  бюджета федерального фонда   
обязательного медицинского страхования  
в условиях санкционного давления ................................................................. 166 
Григоренко А.С. 
Перспективы развития социального страхования ......................................... 171 
Денисова И.П. 
Тенденции развития пенсионного страхования ............................................. 173 
Косовцев Е.А. 
К вопросу о принципах предоставления  социальных услуг   
в новых геополитических условиях ................................................................ 177 
Нзомоно М.М. 
Характеристика страхового рынка республики Конго ................................. 180 
Охотина Т.А. 
Роль расширенного социального пакета   
в системе корпоративной социальной защиты и страхования ..................... 183 
Павлюкова Е.А. 
Анализ действующей системы  обязательного пенсионного страхования  
в РФ ..................................................................................................................... 187 
 

Ткач Е.В. 
Направления совершенствования системы  агрострахования  
в современных условиях .................................................................................. 192 
Ширшов В.Ю. 
Факторы устойчивого развития  
современной системы страховых отношений в России ................................ 196 
 
ДИСКУССИОННАЯ ПЛОЩАДКА   
ЦЕНТРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ   
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮГА РОССИИ   
РГЭУ (РИНХ) «ESG-ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА» ....... 201 
Богославцев П.А. 
Меры финансовой поддержки малых предприятий транспортной отрасли  
в условиях санкций ........................................................................................... 201 
Капцова В.С. 
Роль финансовой грамотности в обеспечении устойчивого развития 
государства ........................................................................................................ 205 
Максименко В.А., Вовченко Н.Г. 
Воздействие системы государственных закупок  на экономический рост  
в Российской Федерации .................................................................................. 208 
Овсянников Ю.С., Аверин В.К.  
Антикризисные меры налоговой поддержки бизнеса   
в условиях новой экономической неопределенности ................................... 212 
 
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ................................................................................... 216 
 
 
 
 
 
 
 
 

СЕКЦИЯ 1. НОВЫЕ ТРЕНДЫ УПРАВЛЕНИЯ  
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ  
В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
 
 
УДК 331.5 
Анцибор Анна Васильевна, 
Суховеева Анна Александровна,  
Коломыйцева Валерия Алексеевна 
 
ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  
СФЕРЫ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ ВЫЗОВОВ 
 
Аннотация. В статье рассмотрены меры государственной поддержки 
сферы труда и занятости, реализуемые органами власти Российской Федерации в условиях новых вызовов, обусловленных беспрецедентной санкционной политикой западных стран. Определены ключевые направления такой поддержки, 
выделены условия их эффективной реализации.  
Ключевые слова: рынок труда, уровень безработицы, государственная 
поддержка, расходы бюджета. 
 
Одним из важнейших структурных элементов рыночной экономики России является рынок труда, который оказывает определяющее влияние не только 
на социально-экономическое развитие страны, но и на настроения в обществе. 
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, по 
состоянию на февраль 2022 г. уровень безработицы населения в России составил 
4,3% [3]. Однако, в марте 2022 года экономика Российской Федерации испытала 
сильное давление, обусловленное, в первую очередь, беспрецедентной санкционной политикой западных стран, в результате которого произошло ослабление 
рубля, рост уровня инфляции, приостановка деятельности некоторых иностранных и российских компаний, в том числе из-за перебоев с поставками комплектующих и разрыва логистических цепочек. В этой связи уровень безработицы в 
стране, по мнению экспертов Центра стратегических разработок, к концу 2022 г. 
может достичь показателя 7,1–7,8%, при этом национальная экономика лишится 
примерно 2 млн рабочих мест [2]. 
В этих условиях, важнейшими задачами, стоящими перед органами власти 
в настоящее время, является решение вопросов трудоустройства безработных 

граждан, снятие напряженности на рынке труда, обеспечение стабильного его 
функционирования не только в краткосрочном периоде, но и в долгосрочной 
перспективе. 
Следует отметить, что органы власти достаточно оперативно стали реагировать на происходящие в экономике страны, в целом, и на рынке труда, в частности, изменения и формирующиеся в этом отношении риски. В этих действиях 
наблюдается комплексный подход в связи с чем, меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов имеют всесторонний характер. В целом все 
меры поддержки сферы занятости можно разделить на две большие группы. К 
первой группе следует отнести меры, направленные на поддержку предприятий, 
которые в настоящий момент времени находятся в ситуации простоя в связи с 
необходимостью производственных процессов, переоснащения или перевооружения, изменения логистических цепочек, диверсификации производства и т.д., 
но которые намерены сохранить трудовой коллектив и в дальнейшем возобновить свою деятельность. Ко второй группе, можно отнести меры, направленные 
на поддержку граждан, находящихся под угрозой увольнения или уже являющихся безработными. 
 Вместе с тем, несмотря на разные целевые аудитории, общая архитектура 
внедряемых механизмов поддержки выстраивается в рамках трех ключевых 
направлений, первым из которых является обучение и переобучение работников 
или безработных граждан и, если для последних такой вид помощи реализуется 
достаточно давно, то для работников и предприятий, введенных в простой в связи, 
в первую очередь, с производственной необходимостью, такое направление поддержки является новым. Его смысл заключается в том, чтобы к моменту возобновления работы у сложившегося трудового коллектива предприятия, в результате 
обучения или переобучения, были сформированы навыки и компетенции, позволяющие эффективно работать с новым оборудованием, с новыми технологиями 
или новыми партнерами. По мнению органов власти, такая мера поддержки позволит уберечь работников от увольнения, а предприятия от необходимости поиска 
замены выбывших трудовых ресурсов. При этом хозяйствующие субъекты вправе 
либо организовывать такое обучение самостоятельно – на базе собственных кадровых центров (если речь идет о крупных предприятиях), либо задействовать в 
этом процессе образовательную организацию. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 7,4 млрд руб. Предполагается, что данной мерой поддержки 
в 2022 г. будет охвачено порядка 250 тыс. граждан [1]. 
Вторым направлением государственной поддержки является финансирование временных работ для работников, находящихся в ситуации вынужденного