Правовая компетенция специалиста командного плавсостава

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ 
 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования 
«Калининградский государственный технический университет» 
 
Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота 
 
 
 
 
 
 
 
А.В. Грунтов, старший преподаватель 
 
ПРАВОВАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ  
СПЕЦИАЛИСТА  
КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА 
 
Учебно-методическое пособие 
для студентов и курсантов  
по специальностям 26.05.05 «Судовождение»; 
26.05.06 «Эксплуатация судовых энергетических установок»; 
26.05.07 «Эксплуатация электрооборудования  
и автоматики судов» 
очной и заочной форм обучения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Калининград 
Издательство БГАРФ 
2024 

УДК 159.9 
 
 
 
Грунтов А.В. Правовая компетенция специалиста командного плавсостава: учебно-методическое пособие для студентов и курсантов по специальностям 26.05.05 «Судовождение»; 26.05.06 «Эксплуатация судовых энергетических 
установок»: 26.05.07 «Эксплуатация электрооборудования и автоматики судов» 
очной и заочной форм обучения / А.В. Грунтов; БГАРФ ФГБОУ ВО «КГТУ». – 
Калининград: Издательство БГАРФ, 2024. – 76 с. – Библиогр.: с. 72-76. – Текст: 
непосредственный. 
 
ISBN 978-5-7481-0550-7 
 
Учебно-методическое пособие включает учебно-методические модули по 
дисциплинам «Правоведение», «Морское рыболовное право. Организация судоходства и ведения промысла», «Правовое обеспечение организационно-управленческой деятельности специалиста командного плавсостава»; ориентировано на решение проблемы формирования правовой компетенции специалиста командного 
плавсостава курсантов в период обучения в вузе; составлено на основании учебного плана подготовки в БГАРФ; содержит требования к результатам освоения 
модулей. 
 
 
Ил. 1, табл. 9, форм. 8, библ. – 55 назв. 
 
 
Утверждено в качестве учебно-методического пособия редакционно-издательским советом Балтийской государственной академии рыбопромыслового 
флота ФГБОУ ВО «КГТУ» 16.01.2024 г., протокол № 01. 
 
Рецензенты: Латухов С.В. доктор географических наук, профессор,  
заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности  
Государственного университета морского  
и речного флота имении адм. С.О. Макарова; 
Бугакова Н.Ю., доктор педагогических наук, профессор,  
директор института инженерной педагогики  
и гуманитарной подготовки, заведующий кафедрой  
социальных наук, педагогики и права 
 
 
ISBN 978-5-7481-0550-7  
 
 
 
 
 
УДК 159.9 
 
 
 
© БГАРФ ФГБОУ ВО «КГТУ», 2024 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................. 5 
1. МЕСТО И ЗНАЧИМОСТЬ ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ  
СПЕЦИАЛИСТА КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА ПО ЗАВЕРШЕНИИ 
ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ..................................................... 10 
2. СТРУКТУРА КОМПЕТЕНЦИИ СПЕЦИАЛИСТА  
КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА ..................................................................................... 11 
3. ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ  
СПЕЦИАЛИСТА КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА ................................................... 13 
4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МОДУЛЬ «ПРАВОВЕДЕНИЕ» 
Рабочая программа учебной дисциплины «ПРАВОВЕДЕНИЕ» .................................. 14 
4.1. Содержание учебно-методического модуля  
по дисциплине «Правоведение» ...................................................................................... 14 
4.2. Контрольные вопросы для оценки универсальной правовой  
компетенции УПК1 по дисциплине «Правоведение» на первом этапе .................. 22 
4.3. Методика оценки уровня универсальной правовой  
компетенции специалиста командного плавсостава (УПК1) .................................... 25 
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МОДУЛЬ «МОРСКОЕ ПРАВО  
И МОРСКОЕ РЫБОЛОВНОЕ ПРАВО. ОРГАНИЗАЦИЯ  
СУДОХОДСТВА И ВЕДЕНИЯ ПРОМЫСЛА» ............................................................... 28 
5.1. Содержание учебно-методического модуля по дисциплине  
«Морское право и морское рыболовное право.  
Организация судоходства и ведения промысла» ......................................................... 28 
5.2. Контрольные вопросы по дисциплине «Морское рыболовное право.  
Организация судоходства и ведения промысла» ......................................................... 35 
5.3. Методика оценки практико-правовой компоненты  
правовой компетенции специалиста командного плавсостава ................................. 39 
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МОДУЛЬ «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
СПЕЦИАЛИСТА КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА» ................................................ 43 
6.1. Содержание дисциплины «Правовое обеспечение  
организационно-управленческой деятельности специалиста  
командного плавсостава» .................................................................................................. 43 
6.2. Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы  
по дисциплине «Правовое обеспечение организационно-управленческой  
деятельности специалиста командного плавсостава» ................................................. 55 
6.3. Методика оценки профессионально-правовой компетенции 
специалиста командного плавсостава ............................................................................ 58 
 

7. ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ  
СПЕЦИАЛИСТА КОМАНДНОГО ПЛАВСОСТАВА (ПРОХОДИТ В ПЕРИОД  
РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ) ................. 62 
7.1. Примерный перечень вопросов на государственный  
квалификационный экзамен по правовой компетенции ............................................ 62 
8. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ  
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ...................................................................................... 69 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .................................................. 72 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Динамичное развитие морского транспорта, увеличение объема перевозок, усложнение логистики и, как следствие, повышение их аварийности, 
угрозы террористического характера, случаи пиратских нападений в отдельных судоходных районах и портах Африки и Юго-Восточной Азии позволяют говорить о необходимости не только постоянного совершенствования 
уровня организации судоходства и обеспечения транспортной безопасности, но и обеспечения надлежащей правовой подготовки командного 
плавсостава. Согласно ст. 52 «Кодекса торгового мореплавания Российской 
Федерации» от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 14.10.2023 г.) к командному 
составу кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи [31]. 
В соответствии с Федеральным Законом РФ от 9.02.2007 г. № 16-ФЗ                  
«О транспортной безопасности», основными целями и задачами ее обеспечения являются «нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по 
обеспечению транспортной безопасности» [32]. Аварийность на водном 
транспорте – объективная реальность, обусловленная сложными факторами 
транспортного процесса. 
По данным Российского морского регистра судоходства, порядка 70 % 
аварийных случаев связаны с организационно-управленческими действиями командного плавсостава. Так, по данным различных страховых компаний, в 60–80 % случаев аварий – результат непрофессиональной организационно-управленческой деятельности командного плавсостава в области 
обеспечения организации судоходства и безопасности мореплавания. Как 
известно, в работе специалистов командного плавсостава гражданских судов наибольшее удельное значение (36 %) имеют ошибки, связанные с несвоевременностью принятия решений, в том числе, из-за недостаточных 
знаний нормативно-правовых документов. В организации судоходства                 
16,2 % ошибок совершаются в результате выполнения необоснованных с 
точки зрения действующего законодательства решений, которые при определенных условиях приводят к аварии и (или) иным убыткам судовладельца.  
Таким образом, в настоящее время на первый план выдвигаются требования к образовательному процессу вуза осуществить подготовку морского специалиста, способного принимать организационно-управленческие 
решения по обеспечению безопасности мореплавания на основе действующих нормативно-правовых актов, правил, руководств и инструкций. Кроме 
того, постоянное правовое взаимодействие командного плавсостава с пред

ставителями российских и иностранных портовых служб, Российского морского регистра судоходства, таможенных и правоохранительных органов, 
пограничных структур и подразделений береговой охраны обусловливает 
необходимость наличия соответствующей правовой подготовки, знаний основ действующего законодательства в части касающейся деятельности 
судна, снабжения и ремонта, трудовых взаимоотношений с членами экипажа, знания ряда международных конвенций, устанавливающих правила 
пребывания российских моряков в российских и иностранных портах, порядок найма на иностранные суда и др. 
В рамках исследования, в 2018 году в период защиты выпускных квалификационных работ по специальностям «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», «Судовождение» был проведен опрос 
курсантов по тематике нормативно-правого регулирования, сопряженного с 
их предстоящей организационно-управленческой деятельностью. В результате опроса были выявлены недостаточные правовые знания, умения, владения, т. е. низкий уровень правовой компетенции в сфере знания и применения законодательства, регламентирующего вопросы подготовки и организации выхода судна в рейс, организации работы экипажа в соответствии 
с трудовыми договорами, обеспечения транспортной безопасности. Из 56 
выпускников специальности «Эксплуатация СЭУ» только 5 человек (9 %) 
обладали правовой компетенцией специалиста командного плавсостава на 
достаточном уровне для эффективной организационно-управленческой деятельности.  
Из 56 выпускников специальности «Судовождение» только 4 человека (7 %) обладали достаточными правовыми знаниями. Анализ результатов опроса позволил выявить такие ключевые проблемы, как недостаточное 
умение курсантов применять правовые знания в практической морской деятельности; неспособность актуализации правовых знаний и, как следствие, 
низкий уровень подготовки курсантов к предстоящей организационноуправленческой деятельности. 
Анализ нормативных документов: ФГОС ВО по специальностям «Судовождение», «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», «Эксплуатация судовых энергетических установок», профстандарта «Судоводитель-механик», «Механик по флоту», нормативных правовых актов, регулирующих судоходство на морских и внутренних водных путях; международных правил и конвенций (ПДНВ, СОЛАС), законодательства Российской Федерации, инструкций и рекомендаций судовладельцам в 
области управления безопасностью доказывает необходимость формирования правовой компетенции специалиста командного плавсостава. Как показывает практика, в процессе преподавания правовых и специальных профессиональных дисциплин правовая компетенция отдельно не выделена, не 
рассмотрены принципы, условия ее формирования в образовательном процессе морского вуза.  

Так, в настоящее время образовательными программами специальностей 26.05.06 «Эксплуатация судовых энергетических установок» («Эксплуатация СЭУ») и 26.05.07 «Эксплуатация судового электрооборудования и 
средств автоматики» на первом курсе предусмотрено изучение дисциплины 
«Правоведение» в объеме 72 часа. Однако изучение данной дисциплины 
даёт лишь общее, теоретическое представление о праве и системе законодательства. В программе подготовки по специальности 26.05.05 «Судовождение» правовые дисциплины, формирующие общее представление о праве и 
правоприменении, на первом курсе не предусмотрены. По специальностям 
26.05.06 «Эксплуатация СЭУ» и 26.05.05. «Судовождение» дисциплина 
«Морское право и морское рыболовное право. Организация судоходства и 
ведения промысла» изучается на третьем курсе. В учебных планах старших 
курсов отдельная дисциплина по изучению законодательства, используемого в морской профессиональной сфере, и его применению в организационно-управленческой деятельности будущего специалиста командного 
плавсостава судов не предусмотрена.  
Такой подход к организации правового обучения в морском вузе не 
позволяет сформировать у курсантов морских специальностей правовую 
компетенцию специалиста командного состава в процессе обучения.  
Учебно-методические модули, предлагаемые автором пособия по дисциплинам «Правоведение», «Морское рыболовное право. Организация судоходства и ведения промысла», «Правовое обеспечение организационноуправленческой деятельности специалиста командного плавсостава», позволяют решить проблему формирования правовой компетенции специалиста командного плавсостава у курсантов в период обучения в вузе. Дисциплины являются дисциплинами социально-гуманитарного, общепрофессионального и профессионального модулей основной профессиональной образовательной программы по морским (конвенционным) специальностям. 
Целью освоения дисциплин является формирование правовой компетенции специалиста командного плавсостава, как способности к решению 
профессиональных задач с учетом и на основе действующих российских и 
международных норм права, правил, инструкций и рекомендаций в области 
безопасности мореплавания, подготовки и организации выхода судна в 
рейс, снабжения, контроля за ходом ремонтных работ, трудовых отношений 
с экипажем и судовладельцем, охраны труда и безопасности экипажа, первичного расследования и оформления аварийных ситуаций и несчастных 
случаев, взаимодействия с представителями различных береговых структур 
(таможни, пограничной службы, береговой охраны, органов портового контроля, филиалов Российского морского регистра судоходства). Формирование правовой компетенции специалиста командного плавсостава является 
важнейшей составляющей профессиональной подготовки курсантов морского вуза в период обучения, направленной на развитие способностей применять правовые знания в организационно-управленческой деятельности.  

В результате изучения дисциплин курсант должен: 
Знать (когнитивный критерий):  
– национальные и международные нормативно-правовые акты, правила, инструкции в области морского права и рыболовства, в том числе по 
организации судоходства и обеспечению безопасности мореплавания, судна 
и экипажа; организацию трудовых отношений и охрану труда морских специалистов, первичное оформление и расследование аварийных и несчастных случаев, а также правила, инструкции и рекомендации, регламентирующие порядок выхода судна в рейс, нахождение в российских и иностранных портах, проведение ремонтных работ, обеспечение контроля при проведении грузовых операций и др. 
Уметь (мотивационно-волевой критерий):  
– использовать нормативно-правовые акты, правила и инструкции в 
области морского права и применять совокупность правовых знаний для решения задач организационно-управленческой деятельности специалиста командного плавсостава. 
Владеть (деятельностный критерий): 
– актуальной правовой информацией в профессиональной сфере; 
– методами решения профессиональных задач с учетом действующего 
законодательства в целях принятия обоснованных с правовой точки зрения 
решений и способами к реализации правовых знаний и умений. 
Учебно-методические материалы для практических работ размещаются в электронной информационной образовательной среде (далее – 
ЭИОС) университета по соответствующей дисциплине. 
Оценочные средства поэтапного формирования результатов освоения 
дисциплины включают тестовые задания, типовые задания для проведения 
практических занятий. Тестовые задания используются для оценки освоения тем дисциплины курсантами и студентами очной и заочной форм обучения. Тестирование обучающихся проводится на практических занятиях 
после рассмотрения на лекциях соответствующих тем. 
Выполнение тестового задания по темам состоит в выборе одного или 
нескольких верных ответов из предлагаемых вариантов ответа. Оценка по 
результатам тестирования зависит от уровня освоения студентом тем дисциплины и соответствует следующему диапазону (%): 
– от 0 до 30 – низкий уровень; 
– от 31 до 70 – средний уровень; 
– от 71 до 100 – высокий уровень. 
Положительная оценка выставляется студенту при получении 70 % 
верных ответов. 
Выполнение заданий на практических занятиях является важным этапом формирования правовой компетенции и необходимым условием текущей аттестации курсантов.