Актуальные проблемы управления социальными, экономическими и природными системами: Сборник трудов Всероссийской научно-практиче-ской конференции. Оренбург, РАНХиГС, Оренбургский филиал, 20 мая 2022 г.

Оренбургский филиал Российской академии народного  
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации  
Оренбургское региональное отделение  
Всероссийского общества «Знание» 
 
 
 
 
 
 
 
СБОРНИК ТРУДОВ 
 
Всероссийской научно-практической конференции 
 
«Актуальные проблемы управления социальными, экономическими и природными системами» 
 
(Оренбург, 20 мая 2022 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Оренбург 
2022 
 

УДК 351/354+502.1 
ББК 66.3 
 
 
 
 
 
Рецензенты: 
Доктор философских наук, профессор Оренбургского филиала  
РАНХиГС 
П.А.Горохов 
Доктор биологических наук, профессор ФГБОУ ВО Оренбургский государственный аграрный университет 
А.В.Филиппова 
 
Актуальные проблемы управления социальными, экономическими и 
природными системами: Сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции. Оренбург, РАНХиГС, Оренбургский филиал, 20 мая 2022 
г. / ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской федерации»; отв. за выпуск д-р биол.наук 
М. А. Сафонов. – Оренбург: Оренбургский филиал РАНХиГС, 2022. – 118 с. 
ISBN 978-5-94162-220-7 
 
В сборнике трудов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные 
проблемы управления социальными, экономическими и природными системами» представлены результаты современных исследований по проблемам устойчивого существования и управления разными типами систем: социальных, экономических и социальноэкологических. Рассмотрены современные проблемы государственного и муниципального управления исходя из современных тенденций развития общества. Обсуждаются 
тренды в образовании, соответствующие современным социальным вызовам.  
 
УДК 351/354+502.1 
ББК 66.3 
ISBN 978-5-94162-220-7 
© РАНХиГС Оренбургский филиал, 2022 
© Авторы, 2022 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 
 
Видищева Р.С., Свириденко И.Н. Современное состояние и перспективы 
развития образовательного потенциала Оренбургского филиала РАНХиГС………………………………………………………………...……….…....... 
 
 
5 
Горохов П.А. Влияние Интернета на формирование исторической памяти как 
проблема современной государственной политики: социально-философский 
аспект проблемы ………………………………………………………………..  
 
 
11 
Елистратова О.В. Цифровая трансформация образования как одна из тенденций государственного и муниципального управления ……..................................   
 
18 
Ракитянский А. С. Проектная деятельность на занятиях по математическим 
дисциплинам, как основа обучения студентов экономических направлений ….. 
 
23 
Салеев Я.Н., Хатамова А.Т., Липаткина Н.В.  Ответственность местного самоуправления и должностных лиц, как мера отзыва выборных лиц органов 
местного самоуправления и проблема реализации отзыва на современном 
этапе …………………………………………...………………………………........ 
 
 
 
27 
Шевченко Н.Г.  Современное государство как субъект управления общественными процессами ............................................................................................. 
 
32 
 
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ И  
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ 
 
Бурмистрова Е.В. Проблемы повышения производительности труда в условиях неопределенности и санкционного давления …………………………….…  
 
39 
Воробьев А.В., Филиппова А.В., Сафонова Т.И., Чурилина Т.Н. 
Иммунотропные механизмы как способ повышения качества жизни …………. 
 
43 
Горохов П.А., Зайченко Д.А.  Проблема стимулирования и мотивации добровольческой деятельности студентов российских вузов ……………..………...….  
 
48 
Лебеденко А.В.   Пути организации профилактики профессионального выгорания персонала государственных учреждений здравоохранения в период пандемии ……………………………………………...……………………………….... 
 
52 
Милов Д.А., Бурмистрова Е.В.  Проектное управление как инструмент антикризисного реагирования в условиях нестабильности и санкционного воздействия на экономику страны …………………………………...………………..…. 
 
55 
Новикова Е.Н., Лебеденко А.В.  Особенности популяризации иммунопрофилактики в социальных сетях в молодежной среде ……………..………………...  
 
61 

Хечиева А.Ц., Брашева А.А.  Рынок труда: что делать в условиях неопределенности? ………………………………………………………………………..…..  
 
63 
Шайназарова Е.М. Цифровая трансформация современного общества ….........  
68 
Шмыглева А.В., Фрейтокене А.А. Внутренняя корпоративная социальная ответственность: анализ практик на примере крупнейших предприятий России …  
 
74 
Шмыглева А.В., Аминова А.П.  Факторы повышения конкурентоспособности 
строительной компании в современных условиях ……………………….…..  
 
78 
Юматов А.С., Чаловский В.В. Управление рисками деятельности субъектов 
жилищно-коммунального хозяйства России ………………………………….….. 
 
83 
 
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ  
 
Лобазова И.А., Бикулова А.Р., Чашкин П.В.  ESG: проблемы правового регулирования ………..………….………………………………………………….. 
 
87 
Реймер В.В. Современное состояние вопроса внедрения регенеративной 
энергетики в условиях Оренбургской области …………………………….…... 
 
94 
Сафонов М.А., Сафонова Т.И.  Экономическая оценка, как инструмент 
управления социально-экологическими системами ………..……………….... 
 
 
100 
Тарасенко В.В., Сафонов М.А., Липаткина Н.В., Гузаирова А.Ф. 
Пути внедрения системы ESG стандартов на региональном уровне ……..….. 
 
106 
Филиппова А.В., Нестеров Д.В. Проблемы управления загрязнениями воздушной среды автотранспортом и оценка загазованности улиц г. Оренбурга   
 
110 
Филиппова А.В., Моисеева Ю.В., Лапина М.И., Бордиян О. В. 
Формирование видового разнообразия саранчовых в городских условиях 
Оренбурга…………………………………...……………………………………... 
 
 
115 
 
 
 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ  
УПРАВЛЕНИИ 
 
 
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРЕНБУРГСКОГО ФИЛИАЛА РАНХИГС 
 
Видищева Р.С. 
к.э.н., доцент. vidishcheva-rs@ranepa.ru 
Свириденко И.Н. 
к.ф.н., Neizvestnaya.irina@inbox.ru 
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при 
Президенте России Оренбургский филиал. Россия, 460000, Оренбург, ул. Курача, 26.  
 
Аннотация: статья посвящена приоритетным направлениям развития образовательного потенциала Оренбургского филиала РАНХиГС в современных условиях. Авторами проведен анализ состояния рынка труда региона, востребованности специалистов 
в сфере экономики, управления, юриспруденции с целью обоснования как дальнейшего 
совершенствования и масштабирования подготовки высококвалифицированных управленческих кадров для Оренбургской области, так и расширение альтернативы направлений подготовки. 
Ключевые слова: РАНХиГС, менеджмент, государственное и муниципальное управление, магистратура, подготовка кадров. 
 
THE CURRENT STATE AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE EDUCATIONAL POTENTIAL OF THE ORENBURG BRANCH OF THE RANEPA 
Vidischeva R.S. 
Candidate of Economics, Associate Professor vidishcheva-rs@ranepa.ru 
Sviridenko I.N. 
Candidate of Рhilosophical Sciences 
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Orenburg branch 
Russia, 46000, Orenburg, Kuracha str., 26 Neizvestnaya.irina@inbox.ru 
 
Annotation: the article is devoted to the priority areas of development of the educational potential of the 
Orenburg branch of the RANEPA in modern conditions. The authors analyzed the state of the labor market in the region, the demand for specialists in the field of economics, management, and jurisprudence in 
order to substantiate both the further improvement and scaling of the training of highly qualified managerial personnel for the Orenburg region, and the expansion of alternative areas of training. 
Keywords: RANEPA, management, state and municipal administration, magistracy, personnel training. 
 
Оренбургский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской 

Федерации» (далее – Оренбургский филиал РАНХиГС, Филиал) является одним из ведущих учебных заведений Оренбургской области, занимающихся 
подготовкой профессиональных кадров в сфере экономики и управления. Выпускники филиала – это представители политической и бизнес-элиты региона, 
государственные и муниципальные служащие всех уровней и ветвей власти, 
успешные руководители, управленцы и менеджеры. 
Филиал старается идти в ногу со временем, активно развивается и совершенствуется. Одним из важнейших направлений деятельности Оренбургского 
филиала РАНХиГС является расширение предоставляемых абитуриентам возможностей выбора направления подготовки для дальнейшего обучения. С этой 
целью на 2022-2023 учебный год запланирована реализация действующих, а 
также открытие новых для Оренбургского филиала РАНХиГС основных профессиональных образовательных программ высшего образования: 
- программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»; 
- программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»; 
- программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»;  
- программы специалитета по направлению подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность»; 
- программы магистратуры по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление». 
Указанные основные профессиональные образовательные программы 
высшего образования были выбраны, исходя из реальных существующих потребностей рынка труда в высококвалифицированных специалистах данных 
областей, как страны в целом, так и Оренбургской области, в частности. 
По официальным данным Министерства труда и занятости Оренбургской 
области, профессиями, наиболее пользующимися спросом на региональном 
рынке труда в период с декабря 2021 г. по январь 2022 г. явились: учитель, 
бухгалтер, агент по недвижимости, менеджер и др. 
В соответствие со «Сведениями о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов», размещенными на официальном сайте 
Министерства труда и занятости Оренбургской области [1], регион испытывает дефицит кадров в сфере юриспруденции, экономики и управления (таб. 
1). Анализ представленных в таблице данных свидетельствует, что необходимость подготовки высокопрофессиональных специалистов по направлениям 
«Экономика и управление», «Юриспруденция» сохраняет свою актуальность 
в перспективе. 
 
 
 

Таблица 1 
Сведениями о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в Оренбургской области за 2022-2028 гг. (фрагмент) 
Код 
Наименование укрупненных групп специальностей 
2022 
2023 
2024 
2025 
2026 
2027 
2028 
38.00.00 
Экономика и управление (в т.ч. менеджмент, 
экономическая 
безопасность) 
1118 
1113 
1108 
1104 
1109 
1100 
1127 
40.00.00 
Юриспруденция 
26 
23 
19 
20 
18 
25 
17 
 
Кроме того, специалисты Министерства труда и занятости Оренбургской 
области дают следующий прогноз баланса трудовых ресурсов на 2022-2024 гг. 
[2] (таб. 2). 
Таблица 2 
Прогноз баланса трудовых ресурсов в Оренбургской области на 2022-2024 гг. 
(тыс. чел.) (фрагмент) 
№ 
п/п 
Наименование 
2022 
год 
2023  
2024  
Справочно: 
2021 год 
2020 год 
Распределение трудовых ресурсов: 
1. 
Среднегодовая 
численность 
занятых в экономике 
847,6 
850,0 
853,6 
842,9 
832,3 
Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД: 
2. 
Государственное управление 
и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 
49,1 
49,2 
49,4 
48,8 
48,2 
Анализ данных таблицы демонстрирует тенденцию на увеличение количества работников, занятых в сфере экономики, государственного и муниципального управления, что, в свою очередь, потребует их качественной, практикоориентированной профессиональной подготовки. 
В ближайшие годы предстоит значительное усиление конкуренции на 
рынке профессионального образования в области государственного и муниципального управления, обусловленное повышением привлекательности работы 
в государственных и муниципальных органах власти. Также высока потребность в управленцах, осуществляющих свою деятельность в коммерческих 
структурах. 
Открытие магистерской программы «Государственное и муниципальное 
управление» – требование времени. Сегодня многие органы власти Оренбуржья испытывают кадровый голод, крайне нуждаются в современных, высокопрофессиональных управленцах. Магистратура во многом решит имеющуюся проблему. Программа подготовки направлена на освоение, прежде 
всего, профессиональных компетенций, связанных с особенностями системы 

управления региона, необходимостью решения актуальных задач теоретической и практической направленности, формированием организационных, 
управленческих, консультационных, информационно-аналитических, коммуникативных и иных навыков и умений.  
Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление» подразумевает глубокий практикоориентированный подход к обучению. 
А результатом станет подготовка специалистов-управленцев для органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного 
самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций.  
В более широком аспекте, основываясь на официальных статистических 
данных, сведениях различных информагентств, а также мнении опытных экспертов в исследуемой области, можно утверждать, что потребность отечественного рынка труда в менеджерах (различных специфик), юристах, специалистах в сфере экономической и информационной безопасности так же 
весьма высока. Причем особую актуальность приобретают смежные профессии. Речь идет, например, о юристах, обладающих, помимо основных профессиональных, информационными компетенциями. Или о менеджерах, обладающих не просто управленческими компетенциями, а компетенциями, связанными со знанием систем HR-автоматизации.  
По данным крупнейшего в России интернет-портала и аналитического 
агентства в сфере корпоративной информатизации TAdviser, аналитики hh.ru 
и облачной CRM-системы оценили рынок вакансий в сфере менеджмента, в 
частности, в сфере управления персоналом и HR в 2021 г. (рис. 1). 
Проанализированы обезличенные данные российских компаний, которые 
опубликовали вакансии на hh.ru в сфере «Управление персоналом, тренинги» 
с января по октябрь 2021 г. и указали одним из требований знание CRM-систем 
для HR-автоматизации: Talantix, Skillaz, Potok, FriendWork, HuntFlow, E-Staff 
или Hurma. 
Определено, что спрос на специалистов в области управления персоналом со знанием систем HR-автоматизации вырос почти в 3 раза по сравнению 
с аналогичным периодом 2020 г. В каждой пятой вакансии указано требование 
к знанию цифровых решений и экономической безопасности.  
В общей совокупности российские компании открыли около 5,8 тыс. вакансий, одним из требований в которых к будущим кандидатам указали умение использовать в работе автоматизированные системы обработки данных, 
знание основ экономической безопасности.  
В целом потребность в специалистах в сфере менеджмента у российского 
бизнеса показывает положительную динамику. Всего за 2021 г. российские 
компании разместили 230 тыс. вакансий в сфере HR и управления персоналом. 
 

Рисунок 1. Численность открытых работодателями вакансий в сфере менеджмента, в частности, в сфере управления персоналом и HR в Российской Федерации в 2021 г. 
 
Больше всего потребность в управленцах с цифровыми навыками наблюдается в ИТ-индустрии (из 31 тыс. вакансий в 19% указано знание HR-автоматизации), ритейле (из 34,8 тыс. вакансий в 18% - обязательное требование работы в CRM-системах для подбора). В сфере перевозок и логистики - из 10,7 
тыс. вакансий в 11% указали знание ATS-систем для рекрутмента, в финансовом секторе - из 12,2 тыс. вакансий в 9% указано знание HR-автоматизации, в 
сфере услуг для бизнеса - из 23 тыс. вакансий в 9%. 
В декабре 2021 г. Минтрудом РФ была проведена оценка потребностей 
организаций в специалистах области экономической и информационной безопасности.  
По оценке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дополнительная потребность в IT-специалистах к 2024 г. в стране вырастет вдвое. Потребность в специалистах, совмещающих компетенции в сфере управления, экономической и компьютерной безопасности возрастет в 2,5 раза. 
Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны и экономики труда в Российской Федерации в ходе проведения аналитического исследования получены данные о том, что 29% российских хозяйствующих субъектов планируют в ближайшей перспективе увеличить количество специалистов 
в области экономической и информационной безопасности. В исследовании 
приняло участие более 18 тысяч отечественных организаций. Наиболее высокий спрос среди участников отмечен на должностные позиции среднего 
уровня (64% вакансий). Доля вакансий ведущих специалистов (главные, ведущие специалисты) составила 26%, а начальных уровней (стажеры, помощники) – 2%. 

Организации, в которых уже ведется работа по обеспечению экономической и информационной безопасности прогнозируют появление новых специальностей, таких как: «специалист по безопасности объектов критической инфраструктуры (по сферам и отраслям)», «эксперт по компьютерным инцидентам», «аналитик по выявлению кибератак повышенной сложности», «аналитик 
по безопасности технологий больших данных» и «аналитик по защищенности 
систем». 
В структуре спроса на компетенции специалистов в области экономической и информационной безопасности преобладают навыки экономического 
анализа и технические навыки – знание и умение пользоваться специальными 
программами и системами (например, Linux, SIEM, TCP/IP и др.). Востребованы также общепрофессиональные компетенции: знания в области трудового 
законодательства, ГОСТов. От претендентов на должности требуются умения 
анализировать, проектировать, тестировать, разрабатывать и вести проектную 
документацию, проводить переговоры, готовить презентации и т.д. [3]. 
С развитием цифровой экономики меняется и потребность в специалистах юридического профиля. Рынок труда выдвигает к их знаниям и компетенциям новые требования в рамках концепции машиночитаемого права. Одним 
из сдерживающих факторов развития концепции оказалась недостаточная квалификация юристов использовать цифровые технологии для внедрения искусственного интеллекта в свою работу. В качестве нового веяния эксперты-аналитики в области права и юриспруденции высказывают мнение о том, что в 
данной сфере должно быть выделено цифровое ядро – перечень цифровых 
компетенций, обязательный для специалистов данной профессии. Компетенции первого уровня позволят не потерять текущий статус и работать в современных условиях, второго – активно участвовать в разработке новых продуктов и услуг. 
Таким образом, реализация основных образовательных программ тех 
направлений подготовки, которые востребованы на современном рынке труда, 
дает возможность интеграции навыков, знаний и умений различных областей. 
При этом в качестве конечного продукта такой интеграции выступает высококвалифицированный специалист с набором сформированных компетенций, в 
полной мере отвечающих современным реалиям.  
Возвращаясь к региональному аспекту, следует отметить, что основным 
источником обеспечения благосостояния населения Оренбургской области является развитый рынок приложения труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда. Со своей стороны, наличие необходимых трудовых ресурсов, 
соответствующих текущим и перспективным потребностям области, является 
одним из ключевых факторов функционирования и эффективного развития региональной экономики. В этой связи реализация основных образовательных