Актуальные вопросы государства и управления, общества и личности: Материалы международной научно-практической конференции 18-19 апреля 2023 г.

 
 
 
 
 
Актуальные вопросы 
государства  
и управления,  
общества и личности  
  
 
Материалы международной  
научно-практической  
конференции  
 
 
 
Тула 
2023 

УДК 35.331 
ББК 65.240.431 
ISBN  
 
Г-72 Актуальные вопросы государства и управления, общества и 
личности: Материалы международной научно-практической конференции 1819 апреля 2023 г. / под ред. к.с.н. Т.И. Разумовской, к.т.н., доц. М.А. Князевой 
М.А.–Тула: ООО «Тульский полиграфист 1», 2023. 203 с. 
Материалы международной научно-практической конференции включают 
концепции, идеи, методы изучения истории и современности, формирования, 
совершенствования и развития государства и права, цифровизации экономики, 
обеспечения национальной безопасности и социальной стабильности общества. 
Рассматриваются проблемы организации и профессионального обучения кадров 
для отраслей народного хозяйства, государственного и муниципального 
управления, предпринимательства и бизнеса, вооруженной защиты Российской 
Федерации. 
Для 
органов 
управления 
образованием, 
государственных 
и 
муниципальных служащих, предпринимателей и бизнесменов, аспирантов, 
магистрантов и студентов вузов и других образовательных учреждений. 
G-72 Topical issues of state and government, society and personality: 
Materials of the international scientific and practical conference April 18-19, 2023 / 
edited Ph.D., T.I. Razumovskaya, Ph.D., Assoc. M.A. Knyazeva M.A. - Tula: «Tula 
Polygraphist 1» LLC, 2023. 203 p. 
The materials of the international scientific and practical conference include 
concepts, ideas, methods for studying history and modernity, the formation, 
improvement and development of the state and law, digitalization of the economy, 
ensuring national security and social stability of society. The problems of organization 
and professional training of personnel for the sectors of the national economy, state 
and municipal administration, entrepreneurship and business, and the armed defense 
of the Russian Federation are considered. 
For educational authorities, state and municipal employees, entrepreneurs 
and businessmen, graduate students, undergraduates and students of universities and 
other educational institutions. 
 
Печатается по решению Ученого совета 
Тульского филиала РАНХиГС при Президенте РФ 
 
 
ISBN  
УДК 35.331 
ББК 65.240.431 
© Материалы авторов, 2023 
© Тульский филиал РАНХиГС, 2023 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
1 Актуальные проблемы становления и развития правового 
государства и парламентаризма в Российской Федерации 
 
Митюков А.Г. Актуальные вопросы формирования политических 
технологий. Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
7 
 
2 Роль государства в сфере развития культуры, образования и 
цифровизации экономики 
 
Безвиконная Е.В. Формирование правовой компетентности как 
средство преодоления правового нигилизма будущих педагогов. 
Омский государственный педагогический университет 
17 
Грачева Е.В., Жукова О.В. Аналитический подход к организации 
досуга и обеспечения жителей муниципального образования г. Тула 
услугами организаций культуры. Тульский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС, Методическое объединение художественного отделения  
МБОУ ДПО Детская школа искусств № 6 г. Тула 
27 
Князева 
М.А. 
Перспективы 
использования 
искусственных 
нейронных сетей в образовании. Тульский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС 
30 
Митюков А.Г. Культурно-досуговая деятельность в Тульской 
области как система. Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
38 
Стулов В.В. Роль государства в развитии физкультурно-спортивной 
инфраструктуры 
и 
массового 
спорта  
в Тульской области. Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
46 
Чумаков А.Н., Чумакова Д.А. Механизмы развития инклюзивного 
образования на муниципальном уровне. Старооскольский филиал  
НИУ «Белгородский государственный университет», МБОУ «Центр 
образования – средняя школа №22» Старооскольского городского 
округа Белгородской области 
50 
 
3 Роль государства и гражданского общества в обеспечении 
национальной безопасности 
 
Князева М.А., Серегина Н.В. Совершенствование деятельности 
технической школы ДОСААФ в условиях экономических санкций. 
Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС, ПОУ «Тульская ОТШ им. 
Л.П. Тихмянова ООГО ДОСААФ России» 
56 
Круглов В.Н., Харабара Д.А. Таможенная сфера как мегарегулятор 
отечественной экономики. Калужский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
61 

Пастух Т.А. Основные направления реализации государственной 
антинаркотической политики на муниципальном уровне. Тульский 
филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
67 
Пастух Т.А., Баранова С.К. Проблемные вопросы в деятельности 
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Тульский 
филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
74 
Халюк К.И. Инвестиционная безопасность государства как элемент 
системы национальной безопасности. Челябинский филиал ФГБОУ 
ВО РАНХиГС 
78 
 
4 Государство и обеспечение социальной стабильности общества 
 
Дремоловская 
Н.А. 
Меры 
государственной 
поддержки 
мобилизованным гражданам и членам их семей (на примере 
Министерства социальных отношений Челябинской области). 
Челябинский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
85 
Кокорев И.А. Управление доходами бюджета субъекта Федерации 
(на примере Челябинской области). Челябинский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС 
90 
Литвинова С.А. Роль государства в сфере развития ипотечного 
кредитования: перспективы развития сельской ипотеки. ЮжноРоссийский институт управления - филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
97 
Музыченко Л.С. Тревожность, связанная с работой и способы 
совладания с ней Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС, Тульский 
институт (филиал)ВГУЮ (РПА Минюста России) 
101 
Мун В. А. Государственная поддержка материнства и семей с детьми 
как основа демографической безопасности России. Волгоградский 
институт управления - филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
106 
Пак Л. А. Финансовая система, как основа безопасности государства. 
Государственно-акционерный 
коммерческий 
банк 
«Асака», 
Республика Узбекистан 
111 
Реут М. Е., Иевлева О.И. Территориальное общественное 
самоуправление (ТОС) как форма местного самоуправления. 
Калужский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
117 
Романюк 
Н.Ф. 
Формирование 
плана 
управления 
предпринимательскими рисками. Тульский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС 
123 
Шишлова С.Е. К вопросу об экономической эффективности 
внедрения новой техники на предприятии. Тульский филиал 
РАНХиГС 
129 
Югфельд А.С. Аналитический обзор состояния современной 
молодежи и механизма реализации молодежной политики в городе 
Москве. Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
134 

Яровова В.В. Система поддержки семей, имеющих детей-инвалидов: 
федеральный и региональный аспекты. Тульский филиал РАНХиГС, 
ЧОУ ВО Тульский институт управления и бизнеса им. Н.Д. Демидова 
142 
 
5 Проблемы организации и профессионального обучения кадров для 
отраслей народного хозяйства, государственного и муниципального 
управления, предпринимательства и бизнеса, вооруженной защиты 
Российской Федерации 
 
Аврутина Л. Г. Нормативные аспекты создания положительного 
имиджа государственного служащего, требования к его служебному 
поведению. Тульской филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
149 
Аврутина 
Л. 
Г. 
Теоретические 
аспекты 
формирования 
положительного имиджа государственного и муниципального 
служащего. Тульской филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
158 
Асриев С.А. Сущность, особенности непрерывного медицинского 
образования в условиях проведения специальной военной операции. 
Смоленский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
165 
Коффи Жан-Пьер. Состояние и проблемы системы образования 
республики Кот-Д’Ивуар. Республика Кот-д’Ивуар 
170 
Минаев В.С., Давыдова Т.Ю. Аспекты технологии достижения 
профессионального успеха. Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС, 
ТГПУ им. Л.Н. Толстого 
175 
Минаев В.С., Давыдова Т.Ю. Выбор профессии как фактор влияния 
на достижение делового успеха. Тульский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС, ТГПУ им. Л.Н. Толстого 
180 
Подлавильчева Н.П. Важность развития логического мышления в 
непрерывном образовательном процессе. Тульский филиал ФГБОУ 
ВО РАНХиГС 
186 
Разумовская Т.И. Содействие занятости населения – приоритетная 
государственная задача. Тульской филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
191 
Черных В.В., Ладин Н.А. Роль обратной связи сквозь призму 
истории управленческой мысли. Выборгский филиал ФГБОУ ВО 
РАНХиГС 
194 
Югфельд 
А.С. 
Анализ 
отдельных 
аспектов 
кадрового 
и 
информационного обеспечения деятельности Гохрана России по 
осуществлению государственного контроля (надзора) драгоценных 
камней. Тульский филиал РАНХиГС 
197 
 
 
 

Секция 1. 
Актуальные проблемы становления 
и развития правового государства и 
парламентаризма в Российской 
Федерации 
 
 

УДК 32.019.5 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ 
ТЕХНОЛОГИЙ 
А.Г. Митюков 
Тульский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 
 
В статье дается определение понятию «политические технологии», анализируются 
их разновидности, структура, назначение, проблемы формирования. 
Ключевые слова: политические технологии, виды политических технологий, популизм, 
политическое решение, избирательная кампания, политическая агитация, политическая 
пропаганда, политический имидж, лоббизм, паблик рилейшнз, компьютерные технологии. 
 
Повышенный интерес к использованию политических технологий процесс 
закономерный в развитии современного человеческого общества. Актуальность 
воздействия 
на 
политическое 
поведение 
народных 
масс 
объясняется 
необходимостью достижения различных целей в процессе политического 
управления. Соответственно, с точки зрения общественных интересов, 
использование политических технологий может быть направлено на достижение 
как 
благих, 
нравственно-оправданных 
целей, 
так 
и 
совершенно 
противоположных целей, преследующих интересы отдельных политических 
субъектов, групп и идущих вразрез общественному благу и истинным чаяниям 
народа [6, с.102]. Таким образом, политические технологии это такой 
политический инструментарий, который включает в себя разнообразный набор 
способов, методов и процедур воздействия на широкие массы населения с целью 
изменения их политического поведения для решения политико-управленческих 
задач, достижения определенных целей. 
Существует множество видов политических технологий, которые можно 
типологизировать по различным основаниям: содержанию, масштабам, 
эффективности, соответствия закону, количественным параметрам, характеру 
воздействия на общественное сознание и другие. Например, по содержанию 
можно выделить избирательные, лоббистские, информационные, компьютерные 
технологии 
и 
т.д. 
Здесь 
особый 
интерес 
представляют 
технологии 
урегулирования конфликтов. Технологии, в зависимости от территориальногеографического 
масштаба 
могут 
быть: 
интернациональные, 
общенациональные, региональные, локальные. В зависимости от степени 
эффективности технологии могут быть рациональные и иррациональные. С 
точки 
зрения 
соответствия 
закону: 
нормативные 
и 
девиантные. 
По 
количественным параметрам - корпоративные, личные. По характеру 
воздействия на общественное сознание: манипулятивные и гуманные [1, с.34]. 
Любая политическая технология предполагает постановку конкретных 
целей и задач, их ранжирование по степени значимости, последовательную 
(поэтапную) реализацию. Технологии должны базироваться на теоретическом 
представлении о социальной проблематизации, определенных принципах, 
методах анализа социально-политических проблем, осуществляться по 

определенной методике. Разработка таких методик - дело политических 
технологов (политологов, социологов, психологов, юристов и т.д.). 
Эффективность, качество политических технологий зависит, в частности, 
от степени востребованности их в обществе, соответствия нормативно-правовым 
актам, ресурсного потенциала, профессионализма кадров. Важно, чтобы выбор 
методов и средств деятельности был обоснован с точки зрения права, морали, 
этики, исторических, религиозных, национальных особенностей региона, 
страны. 
К 
сожалению, 
как 
свидетельствует 
историческая 
практика, 
политические проблемы, неадекватные нравственным ценностям, также могут 
быть весьма эффективными. Объяснение этому заключается в том, что любое 
общество содержит в себе сектора или даже пространства для тех, кто на волне 
народного недовольства своей текущей жизнью и, поощряя его, может достичь 
власти и использовать ее в сугубо конъюнктурных целях. 
Ярким 
примером 
здесь 
может 
служить 
процесс 
постепенного 
расчеловечивания населения Украины, некогда братского народа для россиян. В 
результате 
проведения 
целенаправленной 
политики 
оболванивания 
и 
зомбирования ненавистью ко всему русскому, появились люди люто 
ненавидящие Россию и готовые терзать ее. Это стало возможным в результате 
тотального контроля над СМИ, их жесточайшей цензуры и активного 
информационного 
террора. 
На 
территории 
Украины 
сформировалась 
общественно-политическая система, где нет и не может быть места для 
пророссийски настроенных сил, которые были бы способны остановить 
возникшее массовое безумие и изменить вектор развития страны. Как итог на 
границе с Россией появилось общественно-политическое пространство под 
названием анти-Россия. Вот почему стала необходимостью российская 
специальная военная операция. Но по многим причинам, благородные цели СВО 
по закрытию антироссийского проекта и защите жителей Донбасса от геноцида 
со стороны украинского государства не были доведены до сознания украинского 
населения, которое окончательно оказалось во власти мифа о «вторжении 
русского агрессора». 
Универсальным набором антитехнологий отличается популизм. Его 
сущность трактуется по-разному - и как заигрывание с массами, и как близость 
к народу. С научной точки зрения популизм - это демагогические действия, 
рассчитанные на эмоциональное восприятие людьми упрощённых объяснений 
весьма сложных общественных проблем, примитивных громких лозунгов [3, 
с.152]. 
В ходу такие приемы как: лесть охлократии (толпе), навешивание ярлыков, 
есть целый блок антитехнологий, основанных на неверно избранных стратегиях. 
Они являются либо следствием теоретических, идеологических и иных 
заблуждений политиков, либо сознательно действующих с помощью уловок 
авантюристов. 
Поскольку существует множество политических технологий, рассмотрим 
некоторые из них. Политическое решение занимает важное место в этом 
арсенале технологий. Субъектам политической власти в лице государства, 
политических партий, социальных групп, индивидов, а также от их имени 

должностных лиц, принадлежит исключительное право в принятии решений. На 
государственном уровне политические решения принимаются органами 
политического управления различных ветвей власти (законодательными, 
исполнительными, судебными). Общественный характер носят решения 
коллективных органов политических организаций, социальных общностей и 
групп, а также их лидеров. 
Политические решения выполняют ряд важных функций, в т.ч. 
организационную, контрольную, регулятивную, коммуникационную. Можно 
выделить основные этапы в процессе подготовки и принятии политических 
решений: выделение конкретной проблемной ситуации, ее анализ; определение 
целей, постановка задач по решению выявленной проблемы; разработка и 
сравнительная оценка альтернатив в решении выявленной проблемы; 
оптимизация в выборе одного из вариантов ее решения; принятие решения; 
антиципация следствий [2, с.56]. 
Существует несколько методов принятия политических решений: 
рациональный, метод "ветвей", смешанно-сканирующий. Рациональный метод 
предполагает достижение результата с максимальным эффектом; метод "ветвей" 
учитывает разумную достаточность в условиях возможных изменений в 
политической сфере и их непредсказуемости. Метод сканирования позволяет 
совмещать достоинства первых двух методов принятия решений; он основан на 
слежении 
состояния 
политической 
обстановки 
и 
корректировке 
по 
необходимости уже принятых решений. 
Качество решения зависит от ряда факторов: полноты и достоверности 
информации; квалификации кадров, Осуществляющих разработку, принятие 
решений и организацию их исполнения; наличия необходимых ресурсов; 
готовности управляемой системы к исполнению принятых решений [4, с.56]. 
Среди политических технологий важное место занимает избирательная 
кампания - форма реализации норм избирательного права; совокупность 
мероприятий, связанных с подготовкой, проведением и определением 
результатов выборов. 
Избирательная кампания, независимо от типа выборов (в законодательные 
(представительные), 
исполнительные 
органы 
власти, 
органы 
местного 
самоуправления, президента) состоит из последовательно сменяющих друг друга 
этапов. Среди них: назначение даты выборов; регистрация и составление 
списков избирателей; выдвижение кандидатов; сбор подписей избирателей в 
поддержку кандидата. Число необходимых для регистрации подписей 
устанавливается законодательством. При наличии достаточного количества 
подписей осуществляется регистрация кандидатов после чего начинается 
предвыборная агитация. Формы предвыборной агитации многообразны: встречи 
с избирателями, собрания, публичные дебаты, дискуссии, митинги, выпуск и 
распространение 
агитационных 
печатных 
материалов 
и 
др. 
Антиконституционные методы ведения предвыборной агитации (призывы к 
захвату власти, пропаганда войны, подкуп избирателей и т.п.) преследуются по 
закону [2, с.211]. 

Голосование - еще один этап избирательной кампании. На этой стадии 
выражается воля избирателей, их сознательный выбор, по существу происходит 
принятие политического решения. Завершает избирательную кампанию подсчёт 
голосов, установление результатов выборов и опубликование их в печати. После 
подсчёта голосов может возникнуть необходимость проведения второго тура 
выборов. В демократическом обществе в ходе избирательной кампании 
посредством политической деятельности её основных субъектов (государства, 
политических движений и партий, рядовых граждан) в полной мере реализуется 
социальная функция выборов. Гласность проведения избирательной кампании 
обеспечивают средства массовой информации. 
Одной из распространенных политических технологий стала политическая 
агитация - деятельность субъектов политики, оказывающая воздействие на 
общественное сознание с использованием различных пропагандистских средств. 
Предназначение политической агитации в побуждении масс к политическим 
действиям и политической активности. Политическая агитация может быть 
устной (выступления лидеров, беседы, митинги, собрания, вечера вопросов и 
ответов и т.д.); наглядной (буклеты, плакаты, световая реклама); печатной 
публикации в газетах и журналах, листовки, прокламации и т.п.). В качестве 
агитационных средств широко используются зрительные средства (видеоклипы), 
символика и эмблемы политических организаций. Один из доступных каналов 
политической агитации - средства массовой информации (радио, телевидение, 
газеты, журналы, Интернет) [5, с.34]. 
Агитация должна вестись в строгом соответствии с установленными 
правовыми нормами. Одно из условий политической агитации - подкрепление 
распространяемых идей политической активностью населения. 
Эффективность агитации зависит от многих условий и факторов, в том 
числе умелого использования СМИ, изобразительных художественных средств, 
профессионализма агитаторов, расположенности аудитории к восприятию 
пропагандируемых идей. 
К сожалению, конкуренция субъектов политики в борьбе за власть может 
привести к использованию манипулятивных средств влияния на общественное 
сознание. Это возможно путём массированной и целенаправленной обработки 
аудитории 
с 
помощью 
метода 
"подсознательного 
стимулирования" 
и 
формирования ложных стереотипов, иллюзий и мифов. Программирование 
массового сознания способно вызвать самые неожиданные реакции и формы 
политического поведения [3, с.158]. 
Крайней формой манипуляции является политическая пропаганда, как вид 
деятельности, связанный с распространением и внедрением политических идей 
и знаний в целях формирования определённых политических взглядов, 
эмоционального состояния и поведения людей. Классическая методика ведения 
пропаганды была разработана в 1927 г. американским ученым Г. Лассуэлом. 
Объектом пропагандистского влияния выступает общество в целом, 
социальные общности и группы, социальные слои, граждане. Политическая 
пропаганда оказывает идеологическое, психологическое воздействие на людей.