Актуальные аспекты развития таможенного дела и регулирования внешнеторговой деятельности России в условиях международной интеграции: экономическая безопасность и риски глобализации: II-III Всероссийские научно-практические интернет конференции : 18-19 июня 2020 и 29 июня 2021 года

 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования 
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 
II–III ВСЕРОССИЙСКИЕ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ 
ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИИ 
 
 
«АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА  
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ  
В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ:  
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И РИСКИ ГЛОБАЛИЗАЦИИ» 
 
 
18–19 июня 2020  
   и 29 июня 2021 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Калининград 

 
УДК 351.88(470+571)(063) 
ББК 67.401.143.1я431  
      Т 17  
 
 
 
 
Т 17 
Актуальные аспекты развития таможенного дела и регулирования внешнеторговой деятельности России 
в условиях международной интеграции: экономическая безопасность и риски глобализации: II–III Всероссийские научно-практические интернет-конференции : 18–19 июня 2020 и 29 июня 2021 года / Рос. акад. нар. 
хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Запад. филиал ; сост.: Е. И. Шабалина. - Калининград : 
Полиграфычъ, 2021.  - 124 с. - ISBN 978-5-6047315-0-5: Б. ц.  
УДК 351.88(470+571)(063) 
ББК 67.401.143.1я431  
 
 
 
Рецензенты: 
Абросимов Сергей Викторович, генерал-майор таможенной службы, 
начальник Калининградской областной таможни; 
Краснянский Игорь Юрьевич, к.э.н., генерал-майор таможенной службы. 
 
 
Редакционная коллегия: 
Председатель – Плюхин М.Ю., к.э.н., директор Западного филиала РАНХиГС. 
Члены редколлегии: 
– Нордин В.В., к.т.н., доцент КГТУ, Западного филиала РАНХиГС; 
– Шабалина Е.И., доцент, к.э.н., зав. кафедрой таможенного дела,  
   доцент кафедры таможенного дела, член ученого совета Западного филиала РАНХиГС; 
– Шаронов В.И., к.п.н., ученый секретарь ученого совета Западного филиала РАНХиГС. 
 
 
Составитель: 
Шабалина Е.И.  – кандидат экономических наук, доцент, 
зав. кафедрой таможенного дела Западного филиала РАНХиГС. 
 
 
 
 
 
 
Все материалы, присланные участниками конференции, 
печатаются в авторской редакции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-6047315-0-5 

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
Часть 1.  
РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  
И КОНТРОЛЯ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В УСЛОВИЯХ  
ГЛОБАЛИЗАЦИИ (18–19 июня 2020) 
 
 
Секция 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА  
В РАМКАХ ЕАЭС: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ 
 
Шабалина Е.И. 
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ  
В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЕАЭС) ......................... 6 
 
Андреева Е.И., Караулова А.Н. 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ  
ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ................................. 10 
 
Коноплева И.А. 
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКИ  
ИНФОРМАЦИИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ............................................................................ 13 
 
Нордин В.В. 
РАНЖИРОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ГРУЗОВЫХ 
АВТОПЕРЕВОЗОК .............................................................................................................................. 16 
 
Сафонова И.Ю. 
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ .............................................................................................................. 20 
 
Чумаков А.С., Первухина И.Ю. 
МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ  
В ТАМОЖЕННОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ .............................................................................................. 24 
 
 
Секция 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ 
 
Огнева Н.Ф., Шаурина О.С. 
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ЕАЭС  
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ................................................................... 28 
 
Акматалиева А.С. 
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЭКСПОРТНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН  
НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ  
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС ........................................................................................................ 32 
 
Авимский В.А. 
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА И ТАМОЖЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ  
В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СПАДА ПРИ НОВОЙ ПАНДЕМИИ COVID-19 ............ 36 
 
Уманец В.В., Прохорова О.В. 
НЕЗАКОННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖОГО ТОВАРНОГО ЗНАКА ПРИ ВВОЗЕ  
ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ ....................................................................... 39 

 
 
Чемакин Д.А., Тихова Е.М. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ,  
В УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РЕЖИМА ЭЛЕКТРОННЫХ ВИЗ  
ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ .................................................................................................. 44 
 
Филипчук О.А. 
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К ТАМОЖЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ  
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ 
ИНТЕГРАЦИИ – ПРАКТИЧЕСКАЯ ПОДАЧА МАТЕРИАЛА СТУДЕНТАМ ............................ 48 
 
Давыдова А.А. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ РФ НА ОСНОВЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ  
(НА ПРИМЕРЕ ОЭЗ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)  ......................................................... 51 
 
Марков С.Ю. 
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)  ......... 55 
 
Мостович К.О. 
ИССЛЕДОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР  
НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕАЭС ............................................................................... 59 
 
Харитоненко А.И. 
ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ  
ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, С ПОМОЩЬЮ QR-КОДА .............. 64 
 
 
Часть 2.  
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ.  
ВЛИЯНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  
И КОНТРОЛЯ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 
(29 июня 2021) 
 
Секция 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ  
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
 
Воробьёв И.И. 
СОВРЕМЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ................. 68 
 
Коноплёва В.С. 
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЛОГИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ ЕАЭС .............. 71 
 
Назарова А.С. 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПО УПРОЩЕНИЮ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ 
ОПЕРАЦИЙ .......................................................................................................................................... 75 
 
Степаненко С.М. 
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЙ «ЕСТЕСТВЕННЫЙ ИЗНОС»  
И «ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ» В ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЕ ВРЕМЕННОГО  
ВВОЗА (ДОПУСКА)  .......................................................................................................................... 80 
 
Фигурова А.В., Шабалина Е.И. 
ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ МЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА КЛАССИФИКАЦИИ  
ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ТН ВЭД УЧАСТНИКАМИ 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......................................................................... 85 

Демьяненко Н.С. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ КОНТРОЛЕ 
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ  
ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ............................................................................................. 89 
 
Карп Н.Н. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ПРИМЕНЕНИЯ 
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ  
(НА ПРИМЕРЕ ВНЕДРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЦИФРОВОЙ  
МАРКИРОВКИ «ЧЕСТНЫЙ ЗНАК»)  .............................................................................................. 93 
 
Щегольков А.В. 
ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ ............. 97 
 
 
Секция 2. ВЛИЯНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И 
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ 
 
Иволгина Н.В., Власова Ю.А. 
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН-ЧЛЕНОВ ЕАЭС  
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ .................................................................................................... 101 
 
Оргеева М.Э., Косенко И.А. 
АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»  
КАК ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА ОЭЗ .............................. 104 
 
Карама Л.Л., Яринских А.В. 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА КАК ОСНОВЫ  
ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 
ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ МЕХАНИЗМОВ ОЭЗ ........................................................... 108 
 
Сергеев Д.Л. 
ВЛИЯНИЕ НА СТРУКТУРНЫЕ ПРОПОРЦИИ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ  
ОБЛАСТИ РЕЖИМА ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В ПЕРИОД  
С 2016 ПО 2020 ГОДЫ ...................................................................................................................... 113 
 
Харьков Д.С. 
РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД  
РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНОВИРУСА COVID-19 И ЗАКРЫТИЯ ГРАНИЦ,  
ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ .............................................. 119 
 
 
 
 
 
 

Часть 1. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ТАМОЖЕННОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  
БЕЗОПАСНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ 
(18–19 июня 2020) 
 
 
Секция 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ  
ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАМКАХ ЕАЭС:  
ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ 
 
 
 
УДК 339.54 
 
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО  
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 
(НА ПРИМЕРЕ ЕАЭС) 
 
WAYS TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF CUSTOMS ADMINISTRATION 
UNDER THE CONDITIONS OF INTEGRATION EDUCATIONS  
(ON THE EXAMPLE OF EAEU) 
 
 
ШАБАЛИНА Елена Ивановна 
к.э.н., доцент, заведующая 
кафедрой таможенного дела 
Западный филиал ФГБОУ  
ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте РФ» 
e-mail: eshabalina2015@yandex.ru 
 
SHABALINA Elena Ivanovna 
PhD in Economics, 
Associate Professor, 
Associate Professor of the Department 
of Customs Affairs, 
The Western Branch of RANEPA 
 
 
 
Аннотация. В статье представлены основные пути оптимизации и повышения эффективности таможенного администрирования с применением системы управления рисками (СУР) на основе методов сетевого планирования и управления. Реализация данных 
методов позволяет обеспечить координацию действий таможенных органов, а также 
других контролирующих структур на границе стран-участниц Евразийского союза (ЕАЭС) 
в режиме реального времени и с учётом условий неопределённости и риска глобальных интегрированных образований. 
Annotation. The article presents the main ways to optimize and improve the efficiency of 
customs administration using a risk management system (RMS) based on network planning and 
management methods. Implementation of these methods makes it possible to ensure coordination 
of actions of customs authorities, as well as other control structures at the border of the member 
States of the Eurasian Union (EAEU) in real time and taking into account the conditions of uncertainty and risk of global integrated entities. 
 
Ключевые слова: таможенное администрирование, интеграционные процессы, система управления рисками, сетевое планирование и управление, ЕАЭС. 

Keywords: customs administration, integration processes, risk management system, network 
planning and management, EAEU. 
 
 
Развитие таможенного дела и таможенной политики в современных экономических 
условиях в значительной мере ориентировано на процессы глобализации бизнеса. Соответственно, формирующиеся объективные условия выражаются в создании интеграционных 
административных образований, что приводит к необходимости принятия скоординированных политических и управленческих решений на уровне государств и межгосударственных 
объединений, направленных на повышение эффективности функционирования интегрированных территориальных систем различных государств. 
Для России, наиболее значимым интеграционным объединением с другими странами, с 
точки зрения влияния на таможенную и внешнеторговую политику, является вступление в 
Евразийский экономический союз (ЕАЭС), что влечёт обеспечение, со стороны странучастниц союза, необходимость осуществления скоординированной политики экономического регулирования. 
В связи с этим, ключевые решения по развитию таможенной системы Российской Федерации были приняты в ряде программных и стратегических документов, предусматривающих совершенствование и повышение эффективности таможенного дела. Здесь, прежде 
всего, следует отметить Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации», в рамках которого, одной из основных задач определена реализация мер совершенствования таможенного администрирования [1]. 
На основе этого была разработана соответствующая дорожная карта [2]. 
Среди основных целевых установок указанной дорожной карты, а также последующего 
Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» [3], с позиций повышения эффективности таможенного администрирования, стоит 
выделить такие направления совершенствования, как сокращение числа контролируемых 
документов и внедрение цифровых технологий. 
Достижению данных целей, в первую очередь, способствует внедрение новых технологий, направленных на сокращение сроков прохождения всех административных процедур 
при перемещении товаров и транспортных средств через границу при одновременном снижении рисков нарушения таможенного законодательства, что, в конечном итоге, обеспечивает повышение эффективности мер таможенного администрирования. В данной связи следует отметить применяемую при реализации электронного предварительного декларирования таможенного контроля, систему управления рисками (СУР). 
Сегодня, в рамках применения СУР, продолжается работа по совершенствованию и развитию субъектно-ориентированной модели, что позволило высвободить дополнительные 
ресурсы за счёт сокращения непроизводительных затрат рабочего времени сотрудников и 
служащих таможенных органов и направить их на усиление мер таможенного контроля в 
сферы возможных нарушений таможенного законодательства. 
Однако, следует признать недостаточное использование имеющихся ресурсов СУР в 
связи с информационной перегруженностью данной системы. Это касается количества задействованных в процессе таможенного контроля профилей риска. Применяемые алгоритмы субъектно-объектного подхода к формированию профилей риска создают предпосылки постоянного количественного увеличения указанных профилей. Рост выявляемых 
нарушений влечёт соответствующий рост профилей риска. Соответственно, происходящие 
преобразования в работе таможенной службы, с одной стороны, позволяют констатировать 
наличие эффективности за счёт ускорения и повышения качества таможенного администрирования, а с другой – перегружают систему не всегда оправданным объёмом информации, что приводит к дополнительным проверкам и снижает общий эффект от внедрения 
системы выборочного таможенного контроля, анализа и прогноза появления возможных 
новых профилей риска. 

Всё сказанное снижает эффективность применяемой сегодня системы таможенного администрирования. Наличие такой ситуации формирует необходимость реализации дальнейших мер совершенствования и повышения эффективности таможенного контроля. 
В рамках Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года 
ставятся задачи формирование качественно новой, гибкой системы таможенного администрирования, адаптируемой к изменениям внутренних и внешних параметров бизнес – 
среды [4]. Соответственно, сегодня перед таможенными органами стоит задача формирования путей дальнейшего совершенствования таможенного администрирования в целях повышения эффективности мер таможенного контроля в условиях нестабильности среды. 
Решение такой задачи возможно на основе ситуационного моделирования, предложенного автором в рамках объектно-функционального подхода, позволяющего определить оптимальные параметры эффективности стратегического развития территорий и допустимые 
пределы их изменений в условиях непредсказуемых изменений среды [5]. 
Указанные параметры оптимизации могут быть применены при разработке алгоритмов 
скоординированного принятия решений в СУР. 
Для решение данных вопросов автором была предложена реализация функциональнообъектного подхода с применением методов сетевого планирования и управления в системе 
координирующих программ [6]. 
Применение такой модели в целях оптимизации параметров СУР и координации действий в режиме реального времени позволяет формировать эффективные управленческие 
решения в процессе таможенного администрирования. 
Укрупненная сетевая модель блочной компоновки организации СУР предложена автором в работе [7]. В рамках данной модели предлагается формирование таких путей оптимизации таможенного администрирования, как: 
– исследовательский, 
– применения интеграционного моделирования, 
– формирования проектно-программного обеспечения, 
– системного регулирования и оценки эффективности. 
Опираясь на блочную компоновку сетевой модели, можно определить основные пути, 
а также критический путь реализации каждого блока в алгоритме совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования. Следует подчеркнуть, что 
определение критического пути является важным моментом с точки зрения оптимизации 
параметров контроля, поскольку именно показатели времени осуществления таможенных 
операций на границе становятся определяющими в условиях интеграции и решения задач 
повышения эффективности. Применение методов сетевого управления позволяет выявлять 
критический путь или пути с позиций ресурсов времени и скоординировать все принимаемые решения поставленных задач с учётом задаваемых параметров оптимизации. Это позволяет обеспечить применение уже известных подходов субъектно-объектной модели к выявлению и предупреждению рисков на основе риск-категорирования, которые имели место 
в практике таможенного дела. Кроме того, формируется адаптационная основа регулирования системы в условиях возможных непредсказуемых изменений среды. Соответствующая 
адаптивность обеспечивается за счёт своевременной координации действий различных 
служб в рамках корректировки задаваемых параметров. Следует подчеркнуть, что в данной 
связи основное влияние оказывает организация многоуровневого взаимодействия контролирующих структур стран-участниц союза для создания максимальной согласованности в 
режиме реального времени и повышения эффективности интеграции при одновременном 
исключении рисков нарушения законодательства [8]. 
Внедрение указанных, а также других мер, необходимость которых будет проявляться 
в будущем, требует объективной оценки эффективности с учётом реалий внедрения в условиях изменяющихся параметров среды. 
В данной связи можно оттолкнуться от методики оценки эффективности мероприятий 
дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования». Однако, расчёт 

показателей эффективности на перспективу, в момент принятия управленческих решений 
в отношении реализации мер совершенствования таможенного администрирования, также 
необходимо производить на основе методов, позволяющих учитывать факторы неопределённости и риска. Укрупнённый подход к решению данной задачи предложен в работе авторов [9], где обозначена необходимость фиксации эффекта по трём составляющим: коммерческого, бюджетного и социального. Данные виды эффектов включают совокупность 
результатов деятельности как таможенных органов, так и участников ВЭД. 
Таким образом, предложенные пути повышения эффективности таможенного администрирования базируются на применении методов адаптации СУР в условиях неопределённости и риска глобального интеграционного развития. Данные условия диктуют необходимость повышения эффективности процессов управления таможенным администрированием. Для этого предлагается формирование развития таможенного дела на основе применения методов сетевого управления в системе программного обеспечения координирующего взаимодействия с применением адаптационных технологий СУР в условиях непредсказуемых факторов среды, определяющих особенности интеграционного развития ЕАЭС. 
 
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 
1. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 N 1950-р (ред. от 28.09.2020) <Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации> [Электронный ресурс]. URL: 
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106979/ (дата обращения 10.06.2020) 
2. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 №1125-р «О совершенствовании таможенного администрирования» [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/12rs1125/ (дата 
обращения 10.06.2020) 
3. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 №20-р «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ» [Электронный 
ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_316129/ (дата обращения 15.05.2020) 
4. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р <Стратегия развития таможенной 
службы Российской Федерации до 2030 года> (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. N 1388-р) [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/ 
document/cons_doc_LAW_353557/ (дата обращения 25.06.2020) 
5. Шабалина Е.И. Функционально-объектный подход к формированию механизмов регулирования ВЭД // Социально-экономическое развитие регионов России: реалии современности, тенденции, перспективы (посвящается 70-летию колледжа Западного филиала РАНХиГС): материалы 
I Международной научно-практической конференции (5–9 июля 2016 г.) – Калининград, 2016. – 
С. 84–88. 
6. Шабалина Е.И. Сетевое планирование и управление в системе координирующих программ 
функционально-объектного развития приморского регионального сотрудничества // Социальноэкономическое развитие Калининградского региона (мониторинг, оценка, прогноз): сборник научных трудов, выпуск 70. – Калининград: Изд-во БГАРФ, 2015. – С. 20–25. 
7. Шабалина Е.И., Ерофеева О.И. Особенности реализации системы управления рисками в 
условиях экономической интеграции таможенного союза // Экономическое развитие общества в современных кризисных условиях: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 ноября 2016., г. Пермь) в 2 ч. Ч. 2. – Уфа: АЭТЭОНА, 2016. – С. 226–230. 
8. Шабалина Е.И. Специфика таможенного администрирования в условиях интеграции ЕАЭС 
// Развитие Российской системы государственного управления: реалии современности, тенденции, 
перспективы: сборник научных трудов II международной научно-практической конференции, – Калининград: Аксиос, 2017. – С. 223–226. 
9. Шабалина Е.И., Огнева Н.Ф. Анализ и оценка эффективности таможенного администрирования (на примере Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования») // Таможенное регулирование процессов развития свободных, особых и специальных экономических зон В 
ЕАЭС: вызовы и риски современных процессов глобализации: сборник докладов научно-практической конференции : 20–22 мая 2019 года / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. 
Федерации. Запад. Филиал: сост. Е.И. Шабалина, Н.Ф. Огнева. – Калининград: [б.и.], 2019. – М. 4–8. 
 
 

УДК: 339.543 
 
ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ 
ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
STATE OPERATION FOR PRELIMINARY CLASSIFICATION OF GOODS  
FOR CUSTOMS PURPOSES: PROBLEMS AND PROSPECTS 
 
 
АНДРЕЕВА Елена Ислямовна 
кандидат технических наук, доцент 
доцент кафедры товароведения  
и таможенной экспертизы 
Российская таможенная академия 
e-mail: ei_eiandreeva@mail.ru 
 
КАРАУЛОВА Анжелика Николаевна 
старший преподаватель кафедры  
товароведения и таможенной экспертизы 
Российская таможенная академия 
ANDREEVA Elena Islyamovna 
candidate of technical sciences 
Associate Professor of Merchandising  
and Customs Expertise Department 
Russian Customs Academy 
 
 
KARAULOVA Angelika Nikolaevna 
Senior Lecturer of Merchandising  
and Customs Expertise Department 
Russian Customs Academy 
 
 
Аннотация. В статье идет речь о проблемах и перспективах развития государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Приведены случаи ухода от таможенных платежей и обоснована 
необходимость применения баз данных предварительных решений о классификации товаров при их декларировании. 
Annotation. The article deals with the problems and prospects of the development of state 
operation on the adoption of preliminary decisions on the classification of goods in accordance 
with the Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity of the Eurasian Economic Union 
(CN FEA AAU). Cases of avoiding customs payments are given and the importance of using databases of preliminary decisions on the classification of goods when declaring goods is substantiated. 
 
Ключевые слова: товар, классификация, таможня, код ТН ВЭД, предварительная 
классификация, таможенный контроль, автоматизация. 
Keywords: goods, classification, customs, HS code, preliminary classification, customs control, automation. 
 
 
В соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 
2030 года основными задачами по реализации новых подходов к организации контроля правильности классификации и происхождения товаров являются: 
− объединение имеющихся информационных ресурсов и методов анализа, содержащих сведения о выявленных фактах неверной классификации и (или) происхождения товаров; 
− развитие информационных ресурсов, содержащих классификационные решения, 
обязательные к применению на территории Российской Федерации и территории Союза; 
− совершенствование технологий и средств семантического анализа при контроле соответствия заявленной информации в декларации на товары сведениям, содержащимся в 
решениях Евразийской экономической комиссии и других нормативных документах о классификации товаров [5].