105 лет финансовой системе Волгоградской области: исторические вехи и современные тенденции

–   1   – 
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»  
ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
105 ЛЕТ 
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ  
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:  
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ И 
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
24 марта 2023 года  
 Региональная конференция   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
       
 
 
УДК 336(470.45)  
ББК 65.261(2Рос-4Вог)  
С 81 
 
О т в е т с т в е н н ы й  р е д а к т о р  
доктор экономических наук, профессор Т. Б. Иванова 
 
С 81           105 лет финансовой системе Волгоградской области: исторические вехи и современные тенденции / 
ред. Т. Б. Иванова; Волгоградский институт управления – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы». – 
Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, 2023. – 148 с.  
 
В сборнике представлены статьи специалистовпрактиков и представителей научной общественности, участвовавших в работе региональной конференции «105 лет финансовой системе Волгоградской области: исторические вехи и современные тенденции», 
проведенной комитетом финансов Волгоградской области при поддержке Волгоградского института 
управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В статьях рассмотрены 
история финансовой системы Волгоградской области 
и современные тенденции различных направлений её 
развития. Сборник адресуется всем, кто интересуется 
вопросами становления и развития региональных российских финансовых систем в целом, и спецификой 
Волгоградской области в частности. Работы печатаются в авторской редакции. 
 
ISBN 978-5-7786-0875-7 
© Волгоградский институт  
 
 управления – филиал РАНХиГС, 2023 

  
СОДЕРЖАНИЕ 
–   3   – 
105 лет 
 
СОДЕРЖАНИЕ 
 
Дорждеев А. В. Вступительное слово ......................................... 6 
 
СЛАВНЫЕ СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ 
 
Завьялов Д. Ю. Государственные финансы  
Сталинградской области в послевоенный период ................. 14 
 
СПЕЦИАЛИСТЫ-ПРАКТИКИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ 
ПРОБЛЕМАХ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Деребизова С. А., Шкурина М. Н. Трансформация  
функций, выполняемых управлением федерального  
казначейства по Волгоградской области .................................. 26 
 
Меньков В. В. Противодействие офшорному бизнесу  
посредством проведения налоговой политики ....................... 36 
 
Новиков Д. В., Фролова Л. Г. Реализация  
бюджетной политики на современном этапе .......................... 44 
 
Новикова Я. Р. Обзор реализации практики инициативного 
бюджетирования в Волгоградской области ............................. 55 
 
Рассохань А. В. Межбюдженые отношения  
в Волгоградской области в период пандемии ......................... 64 
 
Рахматулин Р. Н. Современные тенденции развития  
финансового рынка Волгоградской области ........................... 73 
 
 

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:  
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
–   4   – 
105 лет 
Хабибуллаева А. А. Формирование института  
государственных закупок как инструмента повышения  
эффективности бюджетных расходов ...................................... 83 
 
НАУЧНАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ОБ АКТУАЛЬНЫХ 
ПРОБЛЕМАХ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Бондарева С. А. Финансы населения Волгоградской области 
и их роль в финансовой системе региона ................................ 94 
 
Брехова Ю. В., Севостьянова С. А. Роль финансовых  
органов Волгоградской области в повышении  
финансовой грамотности населения ...................................... 106 
 
Дарелина О. В. Основы формирования  
и исполнения бюджета субъекта  
Российской Федерации.............................................................. 113 
 
Иванова Т. Б. Специфика платформенной занятости в источниках бюджетных доходов.................................................. 124 
 
Миронова С. М. Правовое регулирование налоговых  
доходов субъектов Российской Федерации и возможности  
их увеличения (на примере Волгоградской области) .......... 130 
 
Чумакова Е. А. Об успешной практике реализации  
инициативного бюджетирования  
в Волгоградской области ...................................................... 140 
 

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ  
СЛОВО 
–   5   – 
105 лет 
 
 
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ 
СЛОВО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:  
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
–   6   – 
105 лет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! 
ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! 
Позвольте поздравить всех нас со 105-летием образования финансовых органов Волгоградской области.  
Финансовая система Волгоградской области развивается более века. За плечами современных финансистов – 
огромный опыт и багаж знаний. В регионе удалось выстроить 
устойчивую бюджетно-финансовую систему, способную 
быстро адаптироваться к новым вызовам и условиям, что позволяет аккумулировать значительные средства и направлять 
их в развитие человеческого капитала, здравоохранение, образование, благоустройство, создание современной инфраструктуры. 

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ  
СЛОВО 
–   7   – 
105 лет 
Остановимся на состоянии и перспективах финансовой системы Волгоградской области, которые сложились за 
более чем столетний период её существования. Волгоградская область, несмотря на все сложности, связанные с ограничениями, введёнными западными странами против реального сектора экономики России, турбулентностью сырьевых 
и финансовых рынков, завершила 2022-й финансовый год с 
уверенными экономическими результатами. 
Ситуация в экономике Волгоградской области, в бюджетной сфере остается стабильной и предсказуемой. В регионе в установленные сроки и в запланированных объемах реализуются цели и задачи нацпроектов и приоритетных проектов развития Волгоградской области.  
Стабилизация социально-экономической ситуации – 
это в первую очередь результат слаженной работы Администрации Волгоградской области во главе с Губернатором Андреем Ивановичем Бочаровым, реализации действенных федеральных и региональных мер поддержки реального сектора экономики, создания необходимых условий для повышения уровня и качества жизни людей, усилий по созданию 
инфраструктуры в здравоохранении, культуре, спорте, образовании, благоустройстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других сферах. 
С 2013 года валовый региональный продукт Волгоградской области, отражающий результаты работы всех отраслей экономики, вырос с 0,6 до 1,05 трлн. руб., то есть на 
444 млрд руб. или в 1,73 раза. На последующие годы поставлены не менее амбициозные задачи.  
Порядка 158 млрд рублей составили доходы бюджета 
Волгоградской области в 2022 году. По сравнению с 2021 годом они выросли на 9,6 % или на 13,8 млрд рублей. Расходы 

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:  
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
–   8   – 
105 лет 
исполнены в сумме 157,7 млрд рублей. По итогам года в бюджете сложился профицит в объеме около 200 млн рублей.  
Налогоплательщики, предприятия и организации региона в 2022 году обеспечили налоговые и неналоговые поступления в областной бюджет в сумме 102,9 млрд рублей, 
что на 15,2 млрд рублей или на 17,3 % больше, чем мобилизовано в 2021 году. Безвозмездные поступления исполнены в 
размере 55 млрд рублей.  
Бюджет области имеет сильную социальную составляющую, это значит, что планы региона сконцентрированы на 
направлениях, действительно очень нужных и важных для жителей области. Расходы на социальную сферу составили 
96,9 млрд рублей, или 61,5 % от общего объема расходов. 
Значительный блок задач, на решение которых 
направлена бюджетная политика региона – социальная поддержка граждан. Забота о людях, действительно нуждающихся в государственной поддержке, семьях с детьми, малоимущих – один из главных и неизменных приоритетов работы органов власти. В 2022 году почти 600 тыс. человек получили различные меры социальной поддержки (22,4 % всех 
жителей Волгоградской области). На меры социальной поддержки направлено 9,2 млрд рублей. На заработную плату 
направлено 37,1 млрд рублей. В регионе продолжалась реализация значимых социальных программ: по обеспечению 
школьников горячим питанием; льготные категории граждан – лекарствами; оздоровлению детей из малообеспеченных семей, улучшению жилищных условий граждан, обеспечение детей-сирот и ветеранов жильем и т.д.  
Несмотря, на свою социальную направленность, бюджет региона является бюджетом развития и ориентирован на 

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ  
СЛОВО 
–   9   – 
105 лет 
стимулирование экономического роста, улучшение инфраструктуры, реализацию стратегических проектов и создание 
новых рабочих мест. В установленные сроки и в запланированных объемах реализуются цели и задачи нацпроектов и 
приоритетных проектов развития Волгоградской области. 
На реализацию 47 региональных проектов направлено 
35,4 млрд рублей, по сравнению с 2021 годом финансирование увеличилось на 8,9 млрд рублей. 
Объем бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию 165 социально-значимых объектов: школ, детских садов, объектов здравоохранения, культуры, спорта, а 
также коммунальной сферы – питьевого водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления, газоснабжения – в 2022 году 
составил 9 млрд рублей. На развитие дорожного хозяйства 
направлено 20,8 млрд рублей, что в 1,13 раза больше уровня 
2021 года. 
Из наиболее значимых объектов, на которые выделялись бюджетные средства: строительство 1 этапа третьего пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в 
Среднеахтубинском районе; путепроводных развязок через 
железнодорожные пути; реконструкция 3 Продольной магистрали.  
Решение проблем жителей отдаленных территорий – 
важная составляющая бюджетной политики. Финансовая 
поддержка муниципалитетов играет большую роль в дальнейшем развитии всего региона. Объем межбюджетных 
трансфертов бюджетам муниципальных образований в 
2022 году составил 49,7 млрд рублей, по сравнению с 2021 годом он увеличился на 7,7 млрд рублей. Средства муниципалитетам направлялись на строительство и ремонт объектов 

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:  
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
–   10   – 
105 лет 
общественной инфраструктуры, благоустройство территорий, выплату субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.  
Волгоградской области в 2022 году одобрен и выделен 
из федерального бюджета инвестиционный бюджетный кредит (ИБК) на сумму 2,16 млрд рублей. Средства направляются 
на создание инфраструктуры для пяти проектов жилищного 
строительства в Волгограде и Волжском. Так же, на средства 
ИБК осуществляется строительство сетей водоснабжения и 
детского сада на 140 мест, разработка проектной документации на сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения 
и электроснабжения, а также выполнение мероприятий по 
технологическому присоединению к инженерным сетям жилых комплексов, обновление городского транспорта (приобретение троллейбусов и автобусов). Реализация в 2022 году 
мероприятий в рамках пяти инвестиционных проектов способствовала вводу 100,4 тыс. кв. м жилья, созданию почти 1200 
рабочих мест, а также привлечению внебюджетных инвестиций в объеме 6,1 млрд рублей. 
Продолжается работа над ключевыми задачами по 
развитию региона до 2034 года включительно. Вопросы сохранения населения, здоровья и благополучия людей, обеспечение стабильного роста численности населения – один из 
целевых ориентиров, обозначенных на ближайшую десятилетку Губернатором Андреем Бочаровым. 
В Волгоградской области уже выстроена и действует 
система государственной поддержки материнства и детства. 
Реализуется комплекс мер по оказанию адресной помощи 
нуждающимся, повышению рождаемости и снижению смертности, созданию инфраструктуры здравоохранения, в том