Государство, общество, бизнес: основы и принципы взаимодействия: материалы студенческих научных межвузовских конференций в рамках Студенческих научных сессий 2018 и 2019 гг. /

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Государство, общество, бизнес: основы 
и принципы взаимодействия 
 
 
 
Материалы студенческих научных межвузовских 
конференций в рамках Студенческих научных сессий 
 2018 и 2019 гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Хабаровск 
Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС 
2019 
Дальневосточный  
Институт 
Управления 

УДК 338.24 
ББК 66.3(2Рос)я431 
 
Рецензент:   
Бардаль А. Б. – канд. экон. наук, доцент, ведущий научный сотрудник 
Института экономических исследований ДВО РАН 
 
 
Г728    
Государство, общество, бизнес: основы и принципы 
взаимодействия: 
материалы 
студенческих 
научных 
межвузовских конференций в рамках Студенческих научных 
сессий 2018 и 2019 гг. / Под общей ред. И. С. Хван, Е. П. 
Чадаевой. 
– 
Хабаровск 
: 
Дальневосточный 
институт 
управления — филиал РАНХиГС. 2019. – 143 с.  
ISBN 978-5-94456-288-3 
 
 
Сборник содержит работы студентов – участников ХII и  ХIII 
студенческих 
научных 
межвузовских 
конференций 
«Государство, 
общество, бизнес: основы и принципы взаимодействия», проведенных в 
Дальневосточном институте управления – филиале РАНХиГС в рамках 
Студенческих научных сессий 2018 и 2019 гг. Содержание статей 
отражает отношение студентов к вопросам взаимодействия государства, 
коммерческих структур и населения в различных координатах. 
 
 
Авторы опубликованных статей несут ответственность за 
подбор и точность приводимых фактов, цифр, цитат, а также за то, 
что в материалах не содержится данных, не подлежащих открытой 
публикации.  
 
 
 
УДК 338.24 
ББК 66.3(2Рос)я431 
 
 
 
Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Дальневосточного института управления — филиала РАНХиГС 
 
 
 
ISBN 978-5-94456-288-3         © Дальневосточный институт управления 
                                                         – филиал РАНХиГС, 2019 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Материалы 
ХII 
студенческой 
научной 
межвузовской 
конференции в рамках IX Студенческой научной сессии-2018 
(27 ноября - 04 декабря 2018 г.) 
 
Бакланова 
Е. 
В. 
Оценка 
результатов 
реализации 
и 
согласованности инновационной и инвестиционной политики в 
Камчатском крае………….…………………………………………. 
 
 
5 
Емельянченко Т. А., Бусева М. С. Совершенствование мер 
реализации конкурсного отбора и работы с кадровым резервом в 
Министерстве здравоохранения Хабаровского края……………… 
 
 
12 
Гоман 
П. 
М. 
Реализация 
принципов 
открытости 
государственного управления на региональном уровне (на 
примере Правительства Хабаровского края)……………………… 
 
 
20 
Катона К. Р. Развитие публично-частного партнерства на 
территории Хабаровского края в современных условиях……….. 
 
25 
Мазаник М. П. Налоговые преступления в предпринимательской 
деятельности ……………………………………………………………….. 
 
33 
Приятелева 
А. 
О. 
Улучшения 
инвестиционного климата 
Хабаровского края: проблемы и перспективы…………………….. 
 
40 
Самотохина В. В., Холодкова А. П. Анализ эффективности 
деятельности ТОСЭР в Хабаровском крае………………………. 
 
46 
Хохрякова А. О. Государственная политика в  сфере обращения с 
отходами в Российской Федерации: проблемы и перспективы 
развития …………………………………………………………….. 
 
 
57 
Материалы 
ХIII 
студенческой 
научной 
межвузовской 
конференции в рамках X Студенческой научной сессии-2019 
(03 – 10 декабря 2019 г.) 
 
Абрамова А. В. Защита информации в государственных 
информационных системах………………………………………… 
 
66 
Бокарев В. К. Институты развития Дальнего Востока: структура, 
функции, расходы на содержание………………………………….. 
 
70 
Грибко 
Е. 
А. 
Государственная 
система 
стратегического 
планирования на нефтяном рынке Дальнего Востока…………….. 
 
76 
Буханцова М. В., Ефремова М. Д. Сравнительный анализ НКО 
Хабаровского и Забайкальского краёв………………………… 
 
83 
Кушнерчук А. В., Ступина М. С., Снитко Ю. В. Сравнительный 
анализ 
институтов 
гражданского 
общества 
(на 
примере 
деятельности некоммерческих организаций Республики Саха 
 
 
 

(Якутия), Магаданской области, Чукотского автономного округа) 
91 
Матвеева Э. Э. Проблемы реализации молодежной политики в 
Хабаровском крае  и возможные пути их решения……………. 
 
99 
Мирошникова К. А. Внедрение риск-ориентированного подхода 
в 
деятельность 
федерального 
органа 
государственной 
власти………………………………………………………………..  
 
 
107 
Погорелова 
Н. 
Ю. 
Разработка 
методики 
оценки 
конкурентоспособности субъектов ДФО…………………………. 
 
113 
Самотохина В. В. Реализация принципов открытости органами 
государственной власти (на примере Минтруда РФ) ……………. 
 
120 
Талдыкина М. К. Особенности функционирования  электронного 
 правительства Хабаровского края…………………………………. 
 
124 
Тё В. Л. Основания и порядок выпуска товаров таможенными 
органами……………………………………………………………. 
 
128 
Холодкова А. П., Шумскмх А. С. Сравнительный анализ 
использования специальных экономических зон в России и 
Японии 
в 
региональной 
экономической 
политике 
государства………………………………………………………….. 
 
 
 
134 
Эсаулова М. А. Информационный портал государственных и 
муниципальных услуг: достоинства и недостатки……………… 
 
139 

Оценка результатов реализации и согласованности инновационной 
и инвестиционной политики в Камчатском крае 
 
Бакланова Е. В. 
Хабаровский государственный  
университет экономики и права 
Научный руководитель – Сидоренко О. В., 
 д-р экон. наук, доцент 
 
Принятие в 2011 году Стратегии инновационного развития 
Российской Федерации на период до 2020 года ознаменовало начало 
перехода 
экономики 
России 
на 
инновационную 
социально 
ориентированную модель развития. Это объясняется тем, что в 
современных условиях инновации являются наиболее значимым 
фактором формирования национальной конкурентоспособности, а 
инновационный 
процесс 
представляет 
собой 
важнейшую 
составляющую экономического развития России. Но для того, чтобы 
инновации 
давали 
результаты, 
их 
необходимо 
развивать 
и 
реализовывать, вкладывая тем самым различные средства. Таким 
образом, 
прослеживается 
взаимосвязь 
инновационной 
и 
инвестиционной 
деятельности: 
для 
развития 
инновационной 
деятельности необходимо привлекать инвестиции, поэтому данная 
работа представляется актуальной.  
Основной 
целью 
работы 
выступает 
оценка 
результатов 
реализации инвестиционной и инновационной политики Камчатского 
края и степени их согласованности.  
Начнем с определения нормативной правовой базы данных 
политик. 
В 
рамках 
инновационной 
политики 
приняты 
закон 
Камчатского края от 29 марта 2012 года № 25 «Об отдельных вопросах 
в сфере развития научной, научно-технической и инновационной 
деятельности в Камчатском крае», Стратегия развития инновационной 
деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года. Если 
говорить об инвестиционной политике, то здесь нормативной 
правовой 
базой 
выступают: 
Стандарт 
деятельности 
органов 
исполнительной 
власти 
субъекта 
Российской 
Федерации 
по 
обеспечению 
благоприятного 
инвестиционного 
климата; 
Инвестиционная декларация Камчатского края; Закон Камчатского 
края от 22 сентября 2008 года № 129 «О государственной поддержке 
инвестиционной деятельности в Камчатском крае»; Государственная 
программа 
Камчатского 
края 
«Развитие 
экономики 
и 
внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014-2020 
годы», 
подпрограмма 
1 
«Формирование 
благоприятной 
инвестиционной среды»; Распоряжение Правительства Камчатского 
края от 30 декабря 2013 года № 843-РП «Об утверждении "Дорожной 

карты" исполнительных органов государственной власти камчатского 
края по реализации инвестиционной стратегии Камчатского края до 
2020 года». 
Для формирования и реализации инвестиционной политики 
создана 
более 
широкая 
нормативно-правовая 
база, 
чем 
для 
инновационной. Данный показатель не является определяющим, 
поэтому сказать, что инвестиционная политика развита в большей 
степени, нельзя. 
В таблице 1 представлены основные органы государственной 
власти 
Камчатского 
края, 
ответственные 
за 
реализацию 
инновационной и инвестиционной политик. 
Наблюдается наибольшее сосредоточение органов власти на 
инвестиционной политике.  
Далее рассмотрим основные методы государственной поддержки 
политик Камчатского края.  
Так, государственная поддержка инвестиционной политики 
включает в себя предоставление льгот (льготы для резидентов ТОР 
«Камчатка»), субсидий (субсидия на возмещение затрат на создание и 
(или) 
реконструкцию 
объектов 
инфраструктуры; 
субсидия 
на 
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; субсидия 
на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным 
кредитам рыбоводным хозяйствам, рыбохозяйственным организациям 
и 
индивидуальным 
предпринимателям; 
субсидии 
российским 
организациям, реализующим комплексные инвестиционные проекты 
индустрии детских товаров; субсидии российским организациям на 
компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в 
сфере производства редких и редкоземельных металлов; субсидии 
производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию 
части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних 
рынках при реализации инвестиционных проектов).  
Также инвесторам предоставляется нефинансовая поддержка: 
организация семинаров, конференций по вопросам осуществления 
инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов, 
участие в российских и международных выставках, форумах, 
презентациях, конгрессах, направленных на привлечение инвестиций 
в 
экономику Камчатского края, продвижение инвестиционных 
проектов на российский и международный уровни, создание 
информационной системы обеспечения инвестиционной деятельности, 
в том числе формирование и ведение реестра инвестиционных 
проектов, инвестиционных идей, инвестиционных площадок, оказание 
методической и организационной поддержки. 
 
 
 

Таблица 1 
Сравнение органов государственной власти, осуществляющих 
инвестиционную и инновационную политики Камчатского края 
Инновационная политика 
Инвестиционная политика 
Органы 
Функции 
Органы 
Функции 
Министерство 
образования и 
молодежной 
политики 
Камчатского 
края 
Функции по выработке 
и реализации 
региональной 
политики и 
нормативному 
правовому 
регулированию 
инновационной 
деятельности. 
Министерство 
экономического 
развития и 
торговли 
Камчатского 
края 
Функции в сфере социальноэкономического развития 
Камчатского края 
Совет по науке 
и инновациям 
при 
губернаторе 
Камчатского 
края 
Вносит предложения 
по образовательной, 
научной, научнотехнической, 
технологической и 
инновационной 
стратегии развития. 
 
Агентство 
инвестиций и 
предпринимател
ьства 
Камчатского 
края 
Функции по выработке и 
реализации региональной 
инвестиционной политики. 
 
 
Агентство 
приоритетных 
проектов 
развития 
Камчатского 
края 
Функции по реализации 
региональной политики в 
сфере создания и 
функционирования ТОСЭР, 
территорий свободного 
порта Владивосток 
 
 
Инвестиционны
й совет в 
Камчатском крае 
Организация работы по 
выработке основных 
направлений 
инвестиционной политики, 
реализации мероприятий в 
сфере государственной 
поддержки инвестиционной 
деятельности и др. 
Реализация инвестиционной 
стратегии Камчатского края 
Источник: составлено по данным Правительства Камчатского края: [сайт]. URL: 
https://www.kamgov.ru/gov-entity/iogv (дата обращения 23.10.2018) 
 
Поддержка 
инновационной 
деятельности 
органами 
власти 
Камчатского края заключается в выделении нескольких субсидий 
(субсидии на создание малой инновационной компании; субсидии на 
проведение НИОКР в целях реализации комплексных инвестиционных 
проектов индустрии детских товаров) и нефинансовой поддержки: 
информационная и консультационная поддержки, проведение научных, 
научно-практических, 
научно-методических 
конференций, 
олимпиад, 
выставок и иных мероприятий, содействие в продвижении продукции 

субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности в 
Камчатском крае на российском и мировом рынках. 
Наибольшая 
поддержка 
государства 
предоставляется 
инвестиционным проектам в Камчатском крае. Это говорит о том, что 
органы власти Камчатского края большее внимание уделяют развитию 
инвестиционной 
деятельности. 
Для 
инновационных 
проектов 
предоставляется две субсидии и никаких региональных льгот. 
В таблице 2 приведена динамика показателей инновационного 
развития Камчатского края. 
Таблица 2 
Динамика показателей инновационного развития  
Камчатского края 
Показатель 
2013 2014 2015 2016 2017 
Доля исследователей в возрасте до 39 
лет в общей численности исследователей, % 
- Камчатский край 
40,6 
39,9 
41,6 
43,3 
46,4 
- В среднем по России 
40,3 
41,3 
42,9 
43,3 
43,9 
Коэффициент изобретательской 
активности: количество поданных заявок на 
выдачу патента на изобретение на 10000 
человек населения. 
- Камчатский край 
0,37 
0,44 
0,22 
0,28 
0,32 
- В среднем по России 
2,00 
1,65 
2,00 
1,83 
1,5 
Доля организаций, осуществляющих 
технологические инновации, % 
- Камчатский край 
8,9 
8,8 
8,3 
7,3 
7,5 
-В среднем по России 
14,3 
11,5 
11,1 
10,0 
9,7 
Доля внутренних затрат на 
исследования и разработки в ВРП, % к ВРП 
- Камчатский край 
0,95 
0,86 
0,74 
0,58 
0 
-В среднем по России 
1,39 
1,43 
1,39 
1,36 
1,39 
Источник: составлено по данным сайта Федеральной службы государственной 
статистики: .URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_ 
and_innovations/science/# (дата обращения 25.10.2018) 
 
С 2013 по 2017 год происходило снижение практически всех 
показателей инновационного развития Камчатского края, но внутри 
данного периода не наблюдалось четкой последовательной тенденции: 
показатели то росли, то сокращались.  
Так, доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности 
исследователей в Камчатском крае с 2013 по 2017 год увеличилась 
примерно на 6%, а с 2016 по 2017 год – примерно на 3%.  

Коэффициент изобретательской активности с 2013 по 2017 год 
сократился примерно на 13,5 %, а с 2016 по 2017 год наметилась тенденция 
к росту: коэффициент вырос на 12,5 %.  
Показатель доли внутренних затрат на исследования и разработки в 
ВРП в Камчатском крае имеет тенденцию к снижению: к 2017 году данный 
показатель был равен нулю.  
В таблице 3 представлено место Камчатского края в рейтинге 
инновационных регионов, по мнению Ассоциации инновационных 
регионов России. С 2014 по 2017 год Камчатский край опустился в 
рейтинге на 11 позиций с 48 на 59 место, но при этом уменьшение 
показателя происходило незначительно, поэтому можно сделать вывод, что 
такое 
перемещение 
произошло 
за 
счет 
улучшения 
показателей 
инновационной деятельности других субъектов и их перемещения на более 
высокие позиции. В целом, по расчетам ассоциации существенных 
изменений в инновационном развитии Камчатского края с 2014 по 2017 год 
не произошло. 
Таблица 3 
Место Камчатского края в рейтинге инновационных регионов 
Критерии 
2014 
2015 
2016 
2017 
Место региона 
48 
46 
60 
59 
Балл 
0,36 
0,36 
0,30 
0,32 
% от среднего 
95% 
95% 
77,3% 
83,8% 
Группа 
Средние 
инноваторы 
Средние 
инноваторы 
Среднеслабые 
инноваторы 
Среднеслабые 
инноваторы 
Изменения по сравнению с 
прошлым годом 
- 
2 
-14  
1 
Источник: составлено по данным ассоциации инновационных регионов России: 
[сайт]. URL: regions.org/reiting/rejting-innovatsionnogo-razvitiya (дата обращения 25.10.2018) 
 
В таблице 4 приведена динамика показателей инвестиционной 
деятельности Камчатского края. 
Таблица 4  
Динамика показателей инвестиционной деятельности 
 Камчатского края 
Показатель 
2013 
2014 
2015 
2016 
Объем инвестиций в основной капитал за 
счет всех источников финансирования, млн 
рублей 
32708 
25128 
22850 
33344 
Объем инвестиций в основной капитал на 
душу населения, тыс. рублей 
102021,2 
78549, 5 
72013,9 
105485,6 
Доля инвестиций в основной капитал в 
валовом региональном продукте, % 
24,5 
17,2 
13,0 
18,8 
Источник: составлено по данным сайта Федеральной службы государственной 
статистики: [сайт].URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm  (дата обращения 
25.10.2018) 

С 2013 по 2016 годы наблюдается увеличение значения показателей 
инвестиционной деятельности Камчатского края, но внутри данного 
периода все же происходили колебания.  
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников 
финансирования с 2013 по 2016 год увеличился примерно на 2%, но если 
сравнивать 2015и 2016 год, то рост произошел чуть больше, чем на 30%.  
У показателя объема инвестиций в основной капитал на душу 
населения наблюдалась похожая динамика: с 2013 по 2016 годы 
происходило увеличение на 3,4%, с 2015 по 2016 годы – примерно на 32%. 
Показатель доли инвестиций в основной капитал в валовом 
региональном продукте также не имеет последовательного изменения, но с 
2013 по 2016 год наблюдалось сокращение примерно на 5,7%, а с 2015 по 
2016 год показатель увеличился на 5,8%. 
По данным Агентства стратегических инициатив, представленным в 
таблице 5, с 2015 года по 2016 год Камчатский край спустился на 25 
позиций, к 2017 году еще на 11, а к 2018 году передвинулся вперед сразу на 
36 позиций. 
Таблица 5  
Место Камчатского края в национальном рейтинге инвестиционной 
привлекательности регионов 
Год 
2015 
2016 
2017 
2018 
Место в национальном рейтинге 
32 
57 
68 
32 
Изменение по сравнению с 
предыдущим годом 
- 
- 25 
- 11 
+ 36 
Источник: составлено по данным агентства стратегических инициатив: [сайт]. URL: 
https://asi.ru/investclimate/rating/ (дата обращения 23.10.2018) 
 
В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что 
инновационная и инвестиционная политики Камчатского края в целом не 
согласованы, так как наблюдается слабое развитие инновационной сферы, 
где в большинстве показателей происходит тенденция к спаду, в то время 
как сфера инвестиций развита более сильно.  
Большее внимание властей Камчатского края направлено именно на 
инвестиционную деятельность, что выражается в предоставлении 
большего количества мер государственной поддержки, ответственных 
органов за формированием основных направлений деятельности и 
реализацией инвестиционной политики, а также в более широкой 
нормативной правовой базе.  
Немаловажным является и создание инвестиционного портала 
Камчатского края, в то время как инновационной политике отводится 
небольшое количество информации на сайте ответственного органа.  
Еще одним показателем выступает изменение места инновационной 
и инвестиционной деятельности Камчатского края, по мнению агентства 
стратегических инициатив и ассоциации инновационных регионов России: 
по показателю инвестиционной привлекательности Камчатский край