Государственный финансовый контроль : задачник

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 
 
 
 
 
Задачник 
для студентов всех форм обучения  
по специальности 38.05.01 — Экономическая безопасность 
 
 
 
Составитель Т. Н. Черепкова 
 
 
 
 
 
 
 
Новосибирск 
2019 

ББК 65.261.8я73-4 
Г 727 
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы  
Рецензенты: 
Е. В. Шевцова — кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Сибирский институт управления —  
филиал РАНХиГС; 
Г. М. Ладченко — кандидат экономических наук, доцент кафедры налогообложения, учета и экономической безопасности, доцент, Сибирский институт 
управления — филиал РАНХиГС 
 
 
 
 
 
Государственный финансовый контроль : задачник / Рос. акад. нар. хоз-ва  
Г 727 и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. ин-т упр. ; сост. Т. Н. Черепкова. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2019. — 115 с. 
ISBN 978-5-8036-0965-0 
 
 
В задачнике представлено учебно-методическое обеспечение учебной 
деятельности студентов, направленное на закрепление материалов лекций и 
контроля самостоятельной работы. Выполнение заданий и решение практических ситуаций позволит сформировать необходимые навыки работы с эмпирическими данными в сфере государственного финансового контроля. Задания 
направлены на формирование умений обобщать и интерпретировать данные 
статистики госфинансов. 
Задачник по дисциплине «Государственный финансовый контроль» 
предназначен для студентов всех форм обучения по специальности 38.05.01 — 
Экономическая безопасность. 
ББК 65.261.8я73-4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-8036-0965-0 
© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 2019 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Предисловие ........................................................................ 4 
1. Правовое регулирование  
государственного финансового контроля............................. 6 
1.1. Нормативно-правовая база  
государственного финансового контроля......................... 6 
1.2. Особенности государственного контроля  
ридельных видов сделок ................................................... 24 
2. Особенности  реализации государственного 
финансового контроля   
в сфере государственно-частного партнерства .................. 55 
2.1. Оценка бюджетной эффективности проектов   
по государственно-частному партнерству ..................... 55 
2.2. Государственный финансовый контроль  
бюджетных инвестиций по отдельным видам сделок ... 74 
Библиографический список ................................................. 95 
Глоссарий ............................................................................... 99 
Приложения ......................................................................... 103 
 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
Задачник предназначен для студентов всех форм обучения по 
специальности 38.05.01 — Экономическая безопасность для самостоятельной работы по дисциплине «Государственный финансовый контроль», а также обеспечения аудиторной работы на семинарских занятиях. 
Задачник разработан в соответствии с рабочей программой 
учебной дисциплины «Государственный финансовый контроль». 
Цель: подготовка студентов к профессиональной работе в 
контрольно-счетных органах, органах внутреннего государственного финансового контроля, подразделениях внутреннего финансового контроля (аудита) главных администраторов бюджетных 
средств путем формирования у них компетенций, необходимых 
для планирования, подготовки, осуществления и использования 
результатов контроля. 
Задачами освоения материалов данного задачника являются: 
1) получение представления о месте и роли государственного 
финансового контроля в системе государственного управления и 
местного самоуправления, бюджетном процессе, деятельности 
по управлению государственным имуществом; 
2) изучение правовых актов, регулирующих планирование, 
подготовку, осуществление и использование результатов государственного финансового контроля, полномочия (права и обязанности) органов контроля и их должностных лиц; 
3) овладение умениями и навыками оценки рисков в контролируемой деятельности, получения доказательств, квалификации 
установленных фактов, составления актов (отчетов, заключений), 
представлений (предписаний, уведомлений) по результатам контроля. 
В задачник включены задания, направленные на формирование профессиональных умений и навыков в сфере методического 
обеспечения и реализации государственного финансового контроля.  
В структуре задачника представлены общие для всей дисциплины: библиографический список основной и дополнительной 

литературы, методические рекомендации по применению нормативно-правовых актов сферы государственного финансового 
контроля и стандартов контроля государственного сектора. В 
библиографическом списке приведены нормативно-правовые 
акты, с которыми необходимо дополнительно ознакомиться, так 
как выполнение отдельных заданий предполагает знание специальных норм (формул, требований). Кроме того, необходимо 
пользоваться информационно-справочными системами и электронными ресурсами (portal.audit.gov.ru, gasu.gov.ru и др.). 
Контрольные вопросы и задания для проверки и закрепления 
пройденного материала определены по каждой теме.  
Задачник содержит расчетные задачи, практические задания 
и ситуации (ответы на которые должны содержать развернутые 
ответы, выводы), тестовые задания различных типов. 
Желаем удачи в выполнении заданий! 
 

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО 
КОНТРОЛЯ 
1.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 
Краткое содержание темы 
Положение о государственном финансовом контроле в Конституции Российской Федерации. Административная реформа. 
Бюджетное и налоговое законодательство. Специальное законодательство, регламентирующее деятельность органов финансового контроля. Международные органы финансового контроля. 
Виды финансовых правонарушений и ответственность за их совершение. Сущность государственного финансового контроля. 
Классификация государственного финансового контроля. Элементы финансового контроля. 
Задачи 
1. Органами местного самоуправления установлены следующие расходные обязательства: 
— компенсации депутатам за участие в сессиях представительного органа в размере 500 руб. в день; 
— поощрительные выплаты председателям ТОС в размере 
1 000 руб. в год; 
— единовременные выплаты в размере 3 000 руб. жителям 
муниципального образования, пострадавшим в результате пожаров или иных чрезвычайных ситуаций;  
— компенсации за участие в тушении пожаров членам пожарных дружин; 
— доплаты к пенсиям муниципальным служащим в размере 
1 000 руб. в месяц; 
— компенсации в размере 500 руб. в месяц на страхование 
жизни и здоровья при осуществлении охраны общественного порядка членам добровольных дружин по охране общественного 
порядка; 

— бесплатное питание малоимущих учащихся муниципальных школ за счет средств местного бюджета; 
— субсидии в размере 3 руб. на одну оказанную услугу организациям, оказывающим банные услуги населению по цене не 
выше установленной решением Городского Собрания от… №…;  
— стипендии малоимущим, обучающимся в муниципальных 
школах, в размере 120 руб. в месяц;   
— субсидии, перечисляемые из бюджета поселения в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, из расчета 15 000 руб. на 
одного жителя поселения в год; 
— капитальный ремонт муниципальной доли общего имущества в многоквартирных домах 1 раз в 15 лет; 
— выплаты на ребенка в возрасте от 1 года до 6 лет, воспитываемого и обучаемого родителями на дому, в размере 50 руб. в 
месяц; 
— единовременная поощрительная выплата в размере 
15 000 руб. гражданину при присвоении ему звания «Почетный 
гражданин муниципального образования». 
К какому виду расходных обязательств относится каждое из 
названных расходных обязательств? 
2. Укажите общее число бюджетов в составе консолидированного бюджета Новосибирской области, если на ее территории 
образовано 429 сельских поселений и 26 городских поселений. 
Все они входят в состав 30 муниципальных районов. Кроме того, 
в данном субъекте России образованы городские округа: г. Новосибирск, г. Бердск, г. Искитим, г. Обь и р. п. Кольцово. 
3. Постановлением Администрации муниципального района 
установлена ежемесячная денежная компенсация за счет средств 
местного бюджета в размере 100 руб. на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам. Данному 
расходному обязательству присвоен код отдельной целевой статьи, и в решении о бюджете расходное обязательство указано как 
публичное нормативное обязательство.  
В полной ли мере относится указанное расходное обязательство к публичному нормативному обязательству? Может ли ему 

быть присвоен код целевой статьи? Допустимо ли в данном случае указанное расходное обязательство относить к одной целевой 
статье?  
4. Органами местного самоуправления поселения установлены следующие расходные обязательства: 
— закупка продуктов и обеспечение питанием детей в детском саду; 
— организация временной занятости несовершеннолетних; 
— проведение совместно с муниципальным районом слета 
туристов за счет средств поселения и муниципального района; 
— ремонт гидротехнического сооружения на реке С; 
— оплата услуг центральной районной библиотеки по предоставлению книг жителям поселений по межбиблиотечному абонементу; 
— ремонт бесхозяйного скотомогильника; 
— осуществление дежурств муниципальных служащих и 
членов добровольных пожарных дружин в местах традиционного 
отдыха населения в период повышенной пожароопасности;  
— доставка следственно-оперативных групп к местам лесных пожаров; 
— оплата организационных взносов за участие спортсменов 
в общерайонных соревнованиях; 
— финансирование межевания и выдела в натуре долей на 
земельные участки участников ОАО «Заря»; 
— финансирование дополнительных транспортных расходов 
при проведении обследования фермерских хозяйств в соответствии с законом N-го субъекта России о передаче органам местного самоуправления полномочий по участию в обследовании 
фермерских хозяйств в целях предоставления грантов сельхозпроизводителям; 
— приобретение индивидуального жилого дома для предоставления малоимущему нуждающемуся В; 
— формирование земельных участков для предоставления 
под индивидуальное жилищное строительство; 
— создание, содержание и восстановление газонов перед общественными зданиями, на площадях и улицах населенных пунктов в соответствии с планом благоустройства населенных пунктов; 

— снос здания КПП расформированной воинской части; 
— дополнительное к переданным субвенциям на исполнение 
полномочий по воинскому учету финансирование одной штатной 
единицы инспектора военно-учетного стола в поселении. 
В течение трех последних лет уровень дотационности поселения составлял более 30 %. 
Определите, правомерно ли установлены расходные обязательства. Ответ поясните, опираясь на нормы законодательства. 
5. В решении о местном бюджете предусмотрены расходы на 
предоставление юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, 
инвестиций для развития объектов социальной сферы. Постановлением местной администрации указанные инвестиции предоставлены ОАО «N» и Фонду развития муниципального образования, созданному органами местного самоуправления данного муниципального образования.  
Установите, соответствуют ли данные решения бюджетному 
законодательству. Обоснуйте ответ, опираясь на нормы законодательства. 
6. По примерам, приведенным в таблице, неэффективного 
использования бюджетных средств (имущества) и нецелевого использования бюджетных средств в 2015 г. определите нарушенную норму и сгруппируйте по категории использования. 
Учреждение 
Нарушение 
Нарушенная 
норма 
Министерство 1 
НСО 
Нарушение 
порядка 
применения 
бюджетной классификации расходов 
в проекте бюджета 
 
Министерство 1 
НСО 
С проектом бюджета не представлены расчеты межбюджетных трансфертов 
 
Министерство 1 
НСО 
Нарушение в проекте госпрограммы 
«Образование» 
 
Министерство 1 
НСО 
Нарушение 
порядка 
применения 
бюджетной классификации расходов 
в законе о бюджете 
 
Администрация одного сельсовета одного района 
Не приняты муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление бюджетного процесса 
 
 

Окончание таблицы 
Учреждение 
Нарушение 
Нарушенная 
норма 
Министерство 1 
НСО 
Нарушение порядка внесения изменений в сводную бюджетную роспись 
 
Министерство 1 
НСО 
Несвоевременное доведение бюджетных ассигнований и лимитов 
бюджетных обязательств 
 
ООО «Хозяйственное общество 1» 
Нарушение порядка получения субсидий юридическим лицам 
 
ГКУ НСО «Учреждение 1» 
Превышение лимитов бюджетных 
обязательств 
 
Администрация 
одного 
сельсовета 
одного района 
Нарушение условий предоставления 
межбюджетных субсидий 
 
Министерство 1 
НСО 
Отсутствие обосновывающих (первичных учетных) документов 
 
ГКУ НСО «Учреждение 1» 
Перед составлением бухгалтерской 
отчетности не проведена инвентаризация активов и обязательств  
 
Министерство 1 
НСО 
Имущество не отражено в бухгалтерском учете и отчетности 
 
ГБУ НСО «Учреждение 2» 
Имущество не отражено в реестре 
собственности 
 
ГБУ НСО «Учреждение 2» 
Отчет об исполнении госзадания содержит недостоверные данные 
 
ГБУ НСО «Учреждение 2» 
Форма статистической отчетности 
не составлена и не направлена 
 
7. В муниципальном образовании в 2018 г. налоговые доходы составляли 3 001 тыс. руб., неналоговые — 149 тыс. руб., 
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы — 2 417 тыс. руб., из них субвенции — 1 002 тыс. руб. В 
2007 г. налоговые доходы — 3 320 тыс. руб.; неналоговые — 
157 тыс. руб.; безвозмездные поступления из других бюджетов — 2 770 тыс. руб., из них субвенции — 1 013 тыс. руб. 
Установите, какие правовые последствия для муниципального 
образования имеет такое соотношение доходных источников.  
8. В муниципальном образовании отмечается острая необходимость в ремонте муниципальной дороги, ведущей к коттеджному 
поселку и заводу по производству хрусталя. Средств в местном