Государственное регулирование экономики : учеб.-метод. пособие

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Челябинский филиал
С. Р. Абрамкина, Л. Б. Владыкина
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ЭКОНОМИКИ
Учебно-методическое пособие
Челябинск
Челябинский филиал РАНХиГС
2019

Абрамкина, С. Р.
Государственное регулирование экономики : учеб.-метод. пособие  / 
С. Р. Абрамкина, Л. Б. Владыкина. — Челябинск : Челяб. филиал РАНХиГС, 
2019. — 74 с.
ISBN 978-5-91970-081-4
В данном пособии рассмотрены основные вопросы учебного курса «Основы менеджмента». В пособие включен передовой отечественный и зарубежный 
опыт, накопленный в сфере управления предприятием. Последовательность 
изложения материала, его структура и логика подчеркивают функциональный 
подход к обучению современных выпускников бакалавриата.
В пособии приводятся практические задания, тесты, способствующие 
более глубокому усвоению данного курса. Предназначено для студентов 
РАНХиГС, обучающихся по направлениям подготовки 38.03.02 «Менеджмент», 
38.03.01 «Экономика», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (для бакалавриата).
ББК 65.050.1я73
УДК 338.242.4
	
А16
А16
ISBN 978-5-91970-081-4
©	 Челябинский филиал РАНХиГС, 2019
©	 Абрамкина С. Р., Владыкина Л. Б., 2019
ББК 65.050.1я73
УДК 338.242.4
Авторский коллектив
С. Р. Абрамкина — кандидат экономических наук;
Л. Б. Владыкина — кандидат экономических наук
Рецензенты
С. А. Головихин — доктор экономических наук;
А. Ф. Черненко — доктор экономических наук
Одобрено кафедрой экономики и менеджмента

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..............................................................................................5
Тема 1. Сущность, принципы и цели государственного
регулирования экономики..................................................................6
Тема 2. Функции государства в смешанной экономике.
Субъекты и объекты ГРЭ.................................................................12
Тема 3. Методы государственного регулирования экономики......15
Тема 4. Фискальная (налогово-бюджетная) политика...................17
Тема 5. Денежно-кредитная политика............................................26
Тема 6. Антимонопольная политика...............................................30
Тема 7. Структурная политика.........................................................35
Тема 8. Инвестиционная и инновационная политики....................40
Тема 9. Государственное регулирование природопользования
и охрана окружающей среды...........................................................46
Тема 10. Социальная политика........................................................50
Тема 11. Внешнеэкономическая политика......................................56
Тема 12. Политика обеспечения национальной
экономической безопасности...........................................................61

Тема 13. Управление государственным сектором экономики.
Прогнозирование и планирование социально-экономического
развития.............................................................................................66
Библиографический список.............................................................73

ВВЕДЕНИЕ
Государственное регулирование экономики — экономическая 
дисциплина, анализирующая формы, методы, способы воздействия 
государства на экономические процессы в стране. Цель изучения 
«Государственного регулирования экономики» как учебной дисциплины состоит в получении системного представления о роли 
государства в экономике.
Данный учебное пособие рассчитано на студентов, обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и муниципальное 
управление», входит в блок дисциплин и содержит лекционный 
материал, дополненный ссылками на интернет-источники для более 
полного освоения теоретического материала, раздел практических 
заданий и тестов для оценки знаний, материалы для самостоятельной работы студента.

ТЕМА 1. СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ 
И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Цель государства — это совместное продвижение к высокому качеству 
жизни.
Аристотель
Авторами идеи государственного регулирования экономики до меркантилистов по праву 
считаются Платон и Аристотель (357 г. до н. э.).
Платон сконструировал модель идеального общества. Государство в лице правителя 
берет на себя главную роль. Роль человека в 
экономике сводится к воспроизводительной 
силе, т. е. классу землепашцев, производящих 
сельскохозяйственную продукцию и другие 
товары, но не принимающих решения об их 
распределении.
Аристотель принимает не совет, а монархию. Государство имеет 
право распоряжаться судьбами своих граждан. Оно стремится к равенству, т. е. к выравниванию собственности в экономике, следовательно, имеет право вмешиваться в экономическую деятельность1.
Взаимосвязь категорий «общество», «экономика», «государство» 
представлена на рис. 1.
Функции государства в рыночной экономике отражены на рис. 2.
1 Государственное регулирование экономики: учебное пособие / сост. Ю. В. Кислинских. Комсомольск-на-Амуре : Изд-во АмГПГУ, 2016. 120 с.
Аристотель

Механизм реализации государственной 
экономической политики
Экономическая политика есть совокупность государственных 
мероприятий по воздействию на хозяйственный процесс с целью 
решения определенных задач.
Субъекты государственного регулирования и зоны их ответственности:
1.	 Законодательный орган (парламент) обеспечивает правовое оформление экономических и социальных процессов, 
Рис. 1. Взаимосвязь категорий «общество», «экономика», «государство»
Рис. 2. Функции государства в рыночной экономике
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Государство 
Общество 
Экономика 
 
 
 
 
 
 
 
 
Институциональные - 
обеспечивают правовую 
основу 
Защита конкуренции 
Сглаживание негативных 
последствий рыночной 
экономики 

определяет границы и формы вмешательства государства в 
экономику. Основной рычаг влияния — рассмотрение и принятие государственного бюджета.
2.	 Исполнительная власть (правительство) осуществляет оперативное регулирование народного хозяйства, разрабатывает 
долгосрочные планы социально-экономического развития.
3.	 Относительно самостоятельный субъект рыночной экономики — Центральный банк. Его функции: эмиссия денег и 
регулирование денежного рынка.
4.	 Судебная система обеспечивает охрану экономических прав 
и разрешение хозяйственных споров.
Необходимость государственного регулирования экономики отражена на рис. 3. 
Объекты государственного регулирования экономики
На макроэкономическом уровне:
•	
секторы экономики (услуги, инфраструктура, промышленность, с/х);
•	
общехозяйственные процессы и отношения (экономический 
цикл, денежное обращение, занятость, цены, НИОКР);
•	
внешнеэкономические связи.
На микроэкономическом уровне:
•	
фирмы;
•	
домашние хозяйства.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Решение проблем 
связанных с рыночной 
экономикой 
Сглаживание цикличности рыночных колебаний 
Обеспечение рыночной конъюнктуры 
Поддержка конкуренции 
Необходимые товары и услуги 
Обеспечение 
экономической 
стабильности 
Социальные проблемы 
Формирование оптимальной структуры 
национальной экономики 
Регулирование денежного обращения 
Управление госсектором 
Стимулирование экономического роста 
Рациональное распределение доходов 
Регулирование безработицы 
Воспроизводство рабочей силы 
Рис. 3. Необходимость государственного регулирования экономики