Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета: вы-зовы и ответы современности [Текст] : сборник научных трудов магистрантов и преподавателей. Часть 2

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования  
Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации  
Челябинский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 
РЕГИОНА И МУНИЦИПАЛИТЕТА: ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ  
СОВРЕМЕННОСТИ 
  
 
 
Сборник научных трудов  
магистрантов и преподавателей  
 
 
 
 
 
Часть 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Челябинск 
2020 

УДК 332.02 
ББК 65.050.14 
      Г 72 
 
 
 
 
Г 72 
Государственное 
регулирование 
социальноэкономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности [Текст] : сборник научных 
трудов магистрантов и преподавателей. Часть 2 / отв. 
ред. : В.А. Воропанов. – Челябинск : Челябинский филиал 
РАНХиГС, 2020. – 544 с. 
 
ISBN 978-5-91970-088-3 (Ч. 2) 
ISBN 978-5-91970-086-9 
 
 
Сборник включает труды магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, и преподавателей. В сборнике представлены работы, посвящённые актуальным управленческим, правовым 
и социально-экономическим аспектам развития регионов Уральского федерального округа, Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области. Издание предназначено 
для молодых ученых, аспирантов, магистрантов и бакалавров.  
 
Ответственный редактор:  
Воропанов В.А., канд. ист. наук, доцент 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-91970-088-3 (Ч. 2) 
ISBN 978-5-91970-086-9 
 
                   УДК  332.02 
                    ББК 65.050.14 
 
 
 
© Авторы, 2020 
© Челябинский филиал  
РАНХиГС, 2020 
 

Уважаемые коллеги! 
 
Участие обучающегося в научно-исследовательской деятельности является наиболее перспективным путём его обогащения знаниями. Универсальные навыки, приобретаемые именно в 
процессе научной творческой деятельности в высшем учебном 
заведении, составляют фундамент образованности человека и 
обеспечивают его эффективный профессиональный труд и 
успешную самореализацию. Статус магистранта Президентской 
академии обязывает обучающегося поднять планку требований и 
продемонстрировать самому себе способность максимально раскрыть потенциал своей личности.  
Сборник научных трудов магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, под общим наименованием «Государственное регулирование социально-экономических процессов региона 
и муниципалитета: вызовы и ответы современности» позволяет 
каждому из них проявить себя в научной жизни Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 
Сборник научных трудов студентов второй ступени высшего 
образования объективно выходит за рамки их обязанности опубликовать материалы по теме будущей диссертации и закрыть 
учебный год формальным отчётом. Каждая статья, предложенная 
вниманию требовательного читателя, является результатом 
научного творческого поиска, плоды которого не только имеют 
теоретическое значение, но и носят прикладной характер. Широ

кое разнообразие тематики отражает не столько субъективный 
выбор исследователей, сколько спектр актуальных проблем в области государственного и муниципального управления, решению 
которых, безусловно, способствуют научные изыскания. Магистранты опирались на материалы, собранные в периоды прохождения ими практик в органах власти и управления. Выводы авторов традиционно привлекают внимание экспертов, государственных и муниципальных органов.  
Материалы сборника научных трудов традиционно не подвергались классификации: область государственного и муниципального управления требует от авторов привлечения и использования методов, присущих целому комплексу общественных 
наук: исторической, политической, экономической, социальной, 
юридической.   
Редакционная коллегия благодарит авторов статей – наиболее активных и плодотворных представителей студенческого 
научного общества, а также их научных руководителей за плодотворное участие в подготовке очередного сборника трудов. Можно с уверенностью сказать: магистранты программы «Система 
государственного и муниципального управления» Челябинского 
филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ успешно справляются с поставленными задачами и вносят личный вклад в область знаний 
о государственном и муниципальном управлении. 
С искренними пожеланиями дальнейших успехов на поприще высшего образования и науки и в профессиональной деятельности. 
 
 
С уважением,  
Виталий Александрович Воропанов,  
кандидат исторических наук, доцент, 
заведующий кафедрой государственного управления,  
правового обеспечения государственной 
 и муниципальной службы 
 
 
 

Уважаемые коллеги! 
 
 
Выходит в свет очередной сборник научных трудов магистрантов Челябинского филиала РАНХиГС «Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности», в котором молодые учёные делятся результатами своих исследований. В статьях выносятся на суд читателей плоды научной работы авторов. 
Без получения реакции на результаты своей деятельности учёному развиваться сложно. У некоторых магистрантов в сборнике 
появятся их первые научные статьи. Хочется верить, что это 
лишь первый их шаг к сияющим научным вершинам. 
 
В публикациях авторов присутствуют интересные предложения, направленные на решение актуальных задач развития нашего региона, благоустройства территории муниципальных образований, реализацию Национальных проектов, повышения уровня 
жизни населения. Большинство статей отличаются самостоятельностью суждений молодых исследователей, глубокой обоснованностью выводов, профессиональным научным стилем изложения материала. 
 
Выражаю уверенность в том, что опубликованные статьи будут широко обсуждаться как в нашем вузе, так за его пределами. 
Мнение экспертов будет способствовать интенции сознания 
наших молодых исследователей на решение научных проблем, 
каждая из которых имеет практическую направленность. Это, в 
свою очередь, будет стимулировать магистрантов на написание 

новых научных трудов. Всякий навык формируется в процессе 
деятельности. Это в полной мере относится и к написанию научных работ. 
 
Я желаю нашим авторам творческого вдохновения, веры в 
свои возможности, усердия в работе, решительности и настойчивости в достижении поставленных целей. 
 
 
С уважением,  
Анатолий Николаевич Лукин, 
 кандидат культурологии, доцент, 
научный руководитель программы магистратуры  
«Система государственного и муниципального  
управления» по направлению подготовки  
38.04.04 Государственное и муниципальное управление  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
Агаджанян А.А. Некоторые актуальные вопросы развития законодательства по вопросам экологии в современной России……………………………. 
11 
Агибалова 
Е.С. 
Анализ 
использования 
информационнокоммуникационных технологий в сфере взаимодействия органов государственной власти и населения……………………………………………………… 
18 
Агибалова Е.С. Проблемные зоны при реализации информационнокоммуникационных технологий органами государственной власти………… 
24 
Анфимова В.В. Система комплексной оценки государственных гражданских служащих………………………………………………………………………… 
30 
Аршинов Е.А. Проблемы информационно-аналитического  обеспечения 
деятельности военной полиции…………………………………………………… 
36 
Афлятунов В.Ф. Нормативно-правовая база, регулирующая процесс 
управления земельными ресурсами в РФ……………………………………….. 
40 
Бакланов Е.С., Орлов П.А. Проблемные аспекты претензионно-исковой 
работы фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего 
имущества в многоквартирных домах Челябинской области»………………. 
49 
Бардин В.Д. Персонифицированное финансирование дополнительного 
образования детей: опыт субъектов Российской Федерации………………... 
57 
Бардин В.Д., Бушуева Т.Н.  Правовые основы формирования системы 
персонифицированного финансирования дополнительного образования 
детей в Российской Федерации…………………………………………………… 
65 
Белоплотова Н.В. Опыт и проблемы в деятельности межведомственной 
комиссии по профилактике проявлений экстремизма в муниципальных образованиях……………………………………………………………………………… 
74 
Бичурин Д.Р. Региональные аспекты координации деятельности учреждений в сфере медицинского контроля по реабилитации спортсменов……… 
82 
Боровиков А.П., Бушуева Т.Н. Правовые  основы развития инклюзивного образования в Российской Федерации……………………………………….. 
87 
Бочкарева Д.С. Влияние гражданского общества на эволюцию системы 
социальных институтов в Российской Федерации……………………………… 
94 
Брыков В.Ю. Информационный аспект обеспечения общественной безопасности органами военной полиции…………………………………………… 
101 
Власова Е.А. Итоги реализации программы укрепления материальнотехнической базы медицинских организаций   в Челябинской области……... 
105 
Власова Е.А., Куликова Н.П. Деятельность Министерства здравоохранения Челябинской области и анализ современного состояния конкурентоспособности региона в сфере здравоохранения…………………………….. 
112 
Вознесенская О.В. Проблемы реализации национальных проектов в 
сфере культуры и пути их решения………………………………………………. 
118 
Гизатулина А.А., Сибилев С.А. Прикладная физическая культура в профессиональной подготовке летного состава……………………………………. 
123 
Гисс Д.А. Управление комплексным социально-экономическим развитием 
муниципального образования на примере Сосновского района Челябинской области…………………………………………………………………………... 
129 
Гисс Д.А. Основные направления в области реформирования местного 
самоуправления (на примере Челябинской области)…………………………. 
136 
Глызин Д.В. Пробелы действующей модели контрактов жизненного цикла при реализации государственно-частного партнёрства в дорожной деятельности на территории Российской Федерации……………………………. 
142 

Горват Е.И. Проблемы молодежной политики и механизмы ее реализации в Челябинской области………………………………………………………… 
147 
Горват Е.И. К вопросу об эффективности государственной молодежной 
политики в Челябинской области…………………………………………………. 
154 
Горват Е.И. Государственная молодежная политика как инструмент формирования гражданского общества………………………………………………. 
159 
Горват Е.И. Принципы эффективного механизма реализации молодежной политики в Челябинской области…………………………………………….. 
163 
Григорьева В.В. Исторический аспект антикоррупционной деятельности 
в современной России………………………………………………………………. 
168 
Григорьева В.В. Коррупция как социально-правовое явление и ее негативные последствия…………………………………………………………………. 
174 
Григорян А.Г. Организация деятельности Унитарной некоммерческой организации Фонд «Защита прав участников долевого строительства в Челябинской области»…………………………………………………………………. 
179 
Григорян А.Г. Мероприятия по восстановлению прав участников долевого строительства в Челябинской области……………………………………….. 
184 
Гришаева Е.В., Бушуева Т.Н. Использование научно-обоснованных подходов в практике оценки эффективности реализации молодежной политики в Российской Федерации………………………………………………………... 
190 
Дегтярева О.Н. Направления развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Челябинской  области…………………………………. 
198 
Денисова Ж.А. Международный опыт государственных закупок в сфере 
здравоохранения…………………………………………………………………….. 
205 
Денисова Ж.А. Конкуренция в здравоохранении: проблемы и решения………………………………………………………………………………………. 
211 
Елизарова А.А. Основные проблемы в деятельности Регионального отделения Общероссийского народного фронта в Челябинской области……. 
217 
Колесниченко А.П. Нормативные правовые документы, регламентирующие комплектование вооруженных сил российской федерации военнослужащими по контракту……………………………………………………………. 
224 
Колесниченко А.П. Информационная деятельность органов государственной власти и органов военного управления по комплектованию вооруженных сил российской федерации военнослужащими по контракту….. 
230 
Кондаков А.А. Подходы к организации осуществления закупок образовательными учреждениями города Челябинска…………………………………... 
237 
Коношенко А.А. Сравнительный анализ контрактных систем закупок России и США: общие положения регулирования………………………………….. 
243 
Конюхова Е.А. Цифровые технологии в современном делопроизводстве 
в органах государственной власти………………………………………………... 
252 
Конюхова Е.А. Влияние эпидемии COVID-19 на внедрение цифровых 
технологий в органах государственного управления РФ……………………… 
258 
Корень С.И. Проблемы и перспективы развития неналоговой базы муниципальных районов (на примере Еманжелинского муниципального района 
Челябинской области)………………………………………………………………. 
264 
Королёв Д.К. К вопросу о правовом статусе субъектов управления в 
спорте высших достижений………………………………………………………… 
269 
Кошман В.А. Нормативно-правовое регулирование строительной отрасли 
в Челябинской области……………………………………………………………… 
274 
Куликова Н.П. Система управления развитием региона в современной 
России  (на примере развития здравоохранения в Челябинской области)... 
281 

Кунцевич А.Ю. Нормативно-правовые основы управления имуществом, 
находящимся в муниципальной собственности………………………………… 
288 
Лисовол В.В., Гизатулина А.А. Прикладная физическая культура как одно из средств подготовки студентов профессиональной деятельности…… 
296 
Лисовол В.В., Гизатулина А.А. Традиционная русская система подготовки к рукопашному бою и её использование в современной России…….. 
300 
Лобанова Е.Е. Современные проблемы и перспективы развития системы 
государственного и муниципального управления в сфере инклюзивного 
образования…………………………………………………………………………... 
306 
Лобанова Е.Е. Эффективность государственного управления в сфере 
инклюзивного образования: зарубежный и отечественный опыт…………… 
311 
Мамедалина С.А. Административная реформа как способ повышения 
эффективности государственного управления…………………………………. 
319 
Матвеева А.Е. Саткинский муниципальный район на карте здравоохранения Южного Урала………………………………………………………………… 
325 
Матвеева А.Е. Проблема кадрового дефицита среднего медицинского 
персонала медицинских организаций и опыт ее решения (на материалах 
Саткинского муниципального района Челябинской области)………………... 
333 
Мельников В.С. Опыт государственно-частного партнерства в Китае………………………………………………………………………………………. 
338 
Миллер Я. М. Организация образовательного процесса студентов с инвалидностью в системе дистанционного обучения……………………………. 
344 
Милых Е.С. Основные направления повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Челябинска…………………. 
350 
Пантелеев Р.С. Основные проблемы при осуществлении прокурорского 
надзора в сфере противодействия коррупции………………………………….. 
356 
Панькова Т.В. Кто остановит пропаганду экстремизма и насилия в Интернет-пространстве?........................................................................................ 
362 
Петрова Е.В. Перспективы развития экотуризма на территории Челябинской области после глобальной пандемии………………………………………. 
368 
Петченко М.А. Нормативно–правовые основы кластерной модели развития малого бизнеса в государственном управлении РФ……………………… 
374 
Рыжков А.Н., Бушуева Т.Н. Политика  содействия трудоустройству   инвалидов: базовые модели и российская практика……………………………… 
386 
Рыжков А.Н., Бушуева Т.Н. Исследование проблем трудовой занятости 
инвалидов……………………………………………………………………………... 
396 
Саяпина М.А. Модернизация взаимодействия органов власти и граждан 
посредством внедрения системы мониторинга обращений граждан «Инцидент менеджмент»………………………………………………………………… 
403 
Сергеев А. Е. К вопросу о необходимости институциональных преобразований в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством………….. 
409 
Скоробогач И.В. Организация государственных закупок без определения 
объема поставки, особенности закупок запасных частей к автомобильной 
технике…………………………………………………………………………………. 
417 
Скоробогач И.В. Анализ изменений в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность органов государственной власти в области организации закупок товаров и услуг в условиях пандемии……………………….. 
422 
Снедков А.С., Бушуева Т.Н. Обновление содержания дополнительного 
образования детей в  Снежинском городском округе…………………………. 
427 
Снедков А.С., Бушуева Т.Н. Основные тенденции трансформации системы дополнительного образования детей в современной России……….. 
434 

Сорокина А.С. Трехуровневая  система документов стратегического планирования в Российской Федерации……………………………………………… 
442 
Сорокина А.С., Бушуева Т.Н. Соблюдение принципа сбалансированности в Стратегии социально-экономического развития Пластовского муниципального района до 2035 года………………………………………………….. 
451 
Сошникова Е.С., Нечаева С.В. К вопросу о реализации федерального 
проекта «Успех каждого ребенка» Национального проекта «Образование» 
в Челябинской области……………………………………………………………… 
459 
Сударских Т.Н., Бушуева Т.Н. Изменение приоритетов государственной 
политики в сфере дошкольного образования в современной России……… 
465 
Сударских Т.Н. Проблемы кадрового обеспечения дошкольного образования в Российской Федерации…………………………………………………… 
472 
Ташлаков С.М. Создание транспортной агломерации «Большой Челябинск» как преодоление кризиса городского транспорта……………………... 
479 
Ташлаков С.М. Эффективность управления транспортными пассажирскими перевозками в муниципалитетах………………………………………….. 
483 
Шаимов Э.Ж. Тенденции развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Челябинской области………………………………………………. 
489 
Шаймарданов Р.Р., Бушуева Т.Н. Потенциал влияния принципов модернизации первичного звена здравоохранения  на повышение доступности  
 первичной медико-санитарной помощи…………………………………………. 
496 
Шаймарданов Р.Р., Бушуева Т.Н. Типы государственной политики здравоохранения в сфере первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации………………………………………………………………………. 
505 
Шаменкова А.П. К вопросу о снижении общественных рисков цифровизации городской среды (на примере г. Челябинска)…………………………… 
513 
Шаменкова А.П. Направления развития комфортной городской среды 
(на примере города Челябинска)………………………………………………….. 
522 
Шевченко О.В. Модели  «электронной демократии» и перспективы их использования в отечественной практике государственного управления……. 
532 
Список авторов …………………………………………………………………….. 
538