Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности [Текст] : сборник научных трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования  
Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации  
Челябинский филиал 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРОЦЕССОВ 
РЕГИОНА И МУНИЦИПАЛИТЕТА: ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ 
СОВРЕМЕННОСТИ 
Сборник научных трудов  
магистрантов и преподавателей 
Часть 1 
Челябинск 
2020 

УДК 332.02 
ББК 65.050.14 
 Г 72 
Г 72 
Государственное 
регулирование 
социальноэкономических процессов региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности [Текст] : сборник научных 
трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1 / отв. 
ред. : В.А. Воропанов. – Челябинск : Челябинский филиал 
РАНХиГС, 2020. – 306 с. 
ISBN 978-5-91970-087-6 (Ч. 1) 
ISBN 978-5-91970-086-9 
Сборник включает труды магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, и преподавателей. В сборнике представлены работы, посвящённые актуальным управленческим, правовым и социально-экономическим аспектам развития регионов 
Уральского федерального округа, Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области. Издание 
предназначено для молодых ученых, аспирантов, магистрантов 
и бакалавров.  
Ответственный редактор:  
Воропанов В.А., канд. ист. наук, доцент 
ISBN 978-5-91970-087-6 (Ч. 1) 
ISBN 978-5-91970-086-9 
 УДК  332.02 
 ББК 65.050.14 
© Авторы, 2020 
© Челябинский филиал 
РАНХиГС, 2020 

Уважаемые коллеги! 
 
Участие обучающегося в научно-исследовательской деятельности является наиболее перспективным путём его обогащения знаниями. Универсальные навыки, приобретаемые 
именно в процессе научной творческой деятельности в высшем 
учебном заведении, составляют фундамент образованности 
человека и обеспечивают его эффективный профессиональный 
труд и успешную самореализацию. Статус магистранта Президентской академии обязывает обучающегося поднять планку 
требований и продемонстрировать самому себе способность 
максимально раскрыть потенциал своей личности.  
Сборник научных трудов магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, под общим наименованием «Государственное регулирование социально-экономических процессов 
региона и муниципалитета: вызовы и ответы современности» 
позволяет каждому из них проявить себя в научной жизни Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте РФ. 
Сборник научных трудов студентов второй ступени высшего образования объективно выходит за рамки их обязанности 
опубликовать материалы по теме будущей диссертации и закрыть учебный год формальным отчётом. Каждая статья, предложенная вниманию требовательного читателя, является результатом научного творческого поиска, плоды которого не 
только имеют теоретическое значение, но и носят прикладной 

характер. Широкое разнообразие тематики отражает не столько 
субъективный выбор исследователей, сколько спектр актуальных проблем в области государственного и муниципального 
управления, решению которых, безусловно, способствуют 
научные изыскания. Магистранты опирались на материалы, собранные в периоды прохождения ими практик в органах власти 
и управления. Выводы авторов традиционно привлекают внимание экспертов, государственных и муниципальных органов.  
Материалы сборника научных трудов традиционно не подвергались классификации: область государственного и муниципального управления требует от авторов привлечения и использования методов, присущих целому комплексу общественных наук: исторической, политической, экономической, социальной, юридической.   
Редакционная коллегия благодарит авторов статей – 
наиболее активных и плодотворных представителей студенческого научного общества, а также их научных руководителей за 
плодотворное участие в подготовке очередного сборника трудов. Можно с уверенностью сказать: магистранты программы 
«Система государственного и муниципального управления» 
Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ успешно 
справляются с поставленными задачами и вносят личный вклад 
в область знаний о государственном и муниципальном управлении. 
С искренними пожеланиями дальнейших успехов на поприще высшего образования и науки и в профессиональной 
деятельности. 
 
 
С уважением,  
Виталий Александрович Воропанов,  
кандидат исторических наук, доцент, 
заведующий кафедрой государственного управления,  
правового обеспечения государственной 
 и муниципальной службы 
 
 
 

Уважаемые коллеги! 
 
 
Выходит в свет очередной сборник научных трудов магистрантов Челябинского филиала РАНХиГС «Государственное 
регулирование социально-экономических процессов региона и 
муниципалитета: вызовы и ответы современности», в котором 
молодые учёные делятся результатами своих исследований. В 
статьях выносятся на суд читателей плоды научной работы авторов. Без получения реакции на результаты своей деятельности учёному развиваться сложно. У некоторых магистрантов в 
сборнике появятся их первые научные статьи. Хочется верить, 
что это лишь первый их шаг к сияющим научным вершинам. 
 
В публикациях авторов присутствуют интересные предложения, направленные на решение актуальных задач развития 
нашего региона, благоустройства территории муниципальных 
образований, реализацию Национальных проектов, повышения 
уровня жизни населения. Большинство статей отличаются самостоятельностью суждений молодых исследователей, глубокой обоснованностью выводов, профессиональным научным 
стилем изложения материала. 
 
Выражаю уверенность в том, что опубликованные статьи 
будут широко обсуждаться как в нашем вузе, так за его пределами. Мнение экспертов будет способствовать интенции сознания наших молодых исследователей на решение научных проблем, каждая из которых имеет практическую направленность. 
Это, в свою очередь, будет стимулировать магистрантов на 

написание новых научных трудов. Всякий навык формируется в 
процессе деятельности. Это в полной мере относится и к написанию научных работ. 
 
Я желаю нашим авторам творческого вдохновения, веры в 
свои возможности, усердия в работе, решительности и настойчивости в достижении поставленных целей. 
 
 
С уважением,  
Анатолий Николаевич Лукин, 
 кандидат культурологии, доцент, 
научный руководитель программы магистратуры  
«Система государственного и муниципального  
управления» по направлению подготовки  
38.04.04 Государственное и муниципальное управление  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
Аршинов Е.А. Организационно-правовые основы деятельности органов 
дознания военной полиции вооруженных сил РФ……………………………….. 
9 
Бакланов Е.С., Орлов П.А. Собираемость взносов за капитальный ремонт 
общего имущества в многоквартирных домах по показателям Челябинской 
области за 2018 год…………………………………………………......................... 
14 
Боровиков А.П., Бушуева Т.Н. Правовые  основы развития инклюзивного 
образования в Российской Федерации……………………………………………. 
25 
Бруль М.И., Хмара Ю.Н. Правовые и организационные основы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью в
России: ретроспектива и современные тенденции……………………………… 
34 
Брыков В.Ю. Правовые основы деятельности военной полиции Вооруженных сил……………………………………………………………………………... 
44 
Водянников И.В. Анализ статистических показателей развития физической культуры и спорта в Челябинской области в контексте реализации региональной 
составляющей 
Национального 
проекта 
«Демография»……………………………………………………………………………………... 
49 
Вознесенская О.В., Нечаева С.В. Национальные проекты в сфере культуры: задачи и перспективы развития……………………………………………... 
58 
Вознесенская О.В. Законодательство Российской Федерации в сфере 
культуры………………………………………………………………………………….
64 
Годунова Д.Ю., Хмара Ю.Н.  Политико-правовые основы деятельности 
органов власти в сфере связей с общественностью……………………………. 
71 
Григоренко Е.Р.  Национальный проект «Здравоохранение» в Челябинской области: цели реализации, объемы финансирования и планируемые 
мероприятия……………………………………………………………………………. 
78 
Грязных С.Н. Основные риски нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении государственных закупок в России (на примере налоговых органов)……………………………………………....................... 
84 
Девотченко А.П. Комплекс мер по развитию системы территориального 
общественного самоуправления в г. Челябинске……………………………….. 
91 
Девотченко А.П. Актуальные проблемы деятельности органов местного 
самоуправления по развитию территориального общественного самоуправления в г. Челябинске…………………………………………………………. 
97 
Дегтярева О.Н. Государственная поддержка малых форм хозяйствования 
в АПК: состояние и направления развития (на примере  Челябинской области)…………………………………………………………………………………… 
103 
Дементьева Т.О., Хмара Ю.Н. Резерв кадров государственной гражданской службы: приоритеты и проблемы формирования…………………………. 
112 
Елизарова А.А. Нормативно-правовые аспекты, регламентирующие деятельность Общероссийского народного фронта………………………………… 123 
Загоскина А.В. Публично-частное партнерство в Челябинской области: 
состояние и перспективы…………………………………………………………….. 130 
Загоскина А.В. Публично-частное партнерство: ретроспектива, концепция, 
формы…………………………………………………………………………………… 136 
Козулькин Д.В. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность 
органов 
государственной 
власти 
по 
развитию 
детскоюношеского футбола в Челябинской области…………………………………… 
 
146 
 

Козулькин Д.В. Деятельность органов государственной власти Челябинской области по решению проблем развития детско-юношеского футбола…………………………………………………………………………………………. 
154 
Кувакин В.С. Понятие «механизм взаимодействия органов внутренних дел 
с государственными органами по вопросам обеспечения общественного 
порядка и безопасности»: поиск определения…………………………………… 
161 
Кувакин 
В.С. 
Правовое 
регулирование 
взаимодействия 
органов 
внутренних дел с органами государственной власти в обеспечении 
общественного порядка и безопасности………………………………………….. 
168 
Кузина Т.В. Снижение административных барьеров в градостроительной 
сфере на территории Челябинской области……………………………………... 
174 
Лобанова Е.Е. Социально-экономическое развитие и конкурентоспособность региона на примере Челябинской области……………………………….. 
181 
Лукьянов Е.С. Правовое регулирование в области государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна…………………………. 
189 
Митюшин К.А., Рудакова Т.И. Анализ способов переработки твёрдых бытовых отходов………………………………………………………………………….. 
200 
Монич Д.Н., Ильиных И.А. Практика реализации государственной политики в сфере профориентации несовершеннолетних в муниципальной образовательной системе на примере Комитета по делам образования города 
Челябинска……………………………………………………………………………... 
207 
Павлов А.В. Фитосанитарный надзор в Российской Федерации: практика, 
проблемы и пути их решения……………………………………………………….. 215 
Пантелеев Р.С. Анализ нормативно-правовой базы по противодействию и 
профилактике коррупции в органах местного самоуправления………………. 
226 
Рузиева М.М. Государственный контроль в сфере водоснабжения в Российской Федерации…………………………………………………………………… 232 
Сергеев А.Е. Правовые основы стратегического управления жилищнокоммунальным хозяйством………………………………………………………….. 
241 
Слепышев В.А. Современные проблемы градостроительного развития 
города Челябинска в части сохранения его исторического наследия……….. 
249 
Тимчук А.С.  Методика оценки эффективности управления жилищнокоммунальным комплексом в муниципальном образовании на примере Челябинска……………………………………………………………………………....... 
256 
Тимчук А.С.  Анализ организации управления жилищно-коммунальным 
комплексом в городе Челябинске………………………………………………….. 
266 
Тулупов Г.О. Некоторые вопросы совершенствования нормативноправовой базы государственного регулирования стоимости подключения 
к системе теплоснабжения…………………………………………………………... 
277 
Шаклеина А.А. Перспективы развития дополнительного образования 
школьников в Челябинской области в контексте реализации Национального проекта «Образование»…………………………………………………………... 
282 
Шевченко О.В. Анализ информационного пространства Челябинской области: субъекты и состояние……………………………………………………....... 
290 
Шутов В.Е. Взаимодействие Главного контрольного управления Челябинской области и Главного управления МВД России по Челябинской области: 
проблемы и их решения……………………………………………………………… 
297 
Список авторов………………………………………………………………………. 303 
 
 

УДК 351 
 
Аршинов Евгений Аркадьевич, 
Российская академия народного хозяйства 
 и государственной службы при Президенте Российской  
Федерации, Челябинский филиал 
 
Научный руководитель: Домрачев Сергей Станиславович, 
Российская академия народного хозяйства 
 и государственной службы при Президенте Российской  
Федерации, Челябинский филиал, 
кандидат философских наук, доцент 
 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ВОЕННОЙ  
ПОЛИЦИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ 
 
Аннотация. В статье рассмотрены организационные и 
правовые основы деятельности органов дознания Военной 
полиции, выявлены основные проблемы. 
Ключевые слова: военная полиция, органы дознания, 
Вооруженные Силы. 
  
Arshinov Evgeniy, 
Russian Presidential Academy of National Economy 
 and Public Administration, Chelyabinsk branch 
 
ORGANIZATIONAL AND LEGAL BASIS OF ACTIVITY  
OF THE INVESTIGATION DIVISION OF THE MILITARY POLICE 
OF THE ARMED FORCES OF THE RUSSIAN FEDERATION 
 
Annotation. The article considers bases of activity the investigation division of Military police, identifies the main problems. 
Keywords: military police, Armed Forces, the investigation 
division, regulations. 
 
Военная полиция как специальный правоохранительный 
орган появился в РФ в 2014 году с принятием с принятием Федерального закона №7-ФЗ от 3 февраля 2014 г. «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации». Данным нормативным ак

том внесены изменения в ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне»: появилось определение военной полиции,   указаны ее основные 
функции.  
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ наделяет начальников органов военной полиции полномочиями органа дознания [3]. Под дознанием, согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ, понимается 
форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство 
предварительного следствия необязательно. 
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальники органов военной полиции Вооруженных Сил относятся к органам дознания 
(наравне с командирами воинских частей, соединений, начальниками воинских учреждений и гарнизонов). В соответствии с 
п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ начальникам органов военной полиции 
Вооруженных Сил предоставлено право проводить неотложные 
следственные действия по уголовным делам о преступлениях, 
совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими 
военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей 
или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона. 
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ 
начальники органов военной полиции наделены полномочиями 
по возбуждению уголовных дел и производству неотложных 
следственных действий по уголовным делам при наличии признаков преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно. Начальник органа военной полиции при осуществлении полномочий органа дознания руководствуется уголовным, уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Начальник органа военной полиции, обнаружив в действиях (бездействии) военнослужащего или лица гражданского персонала признаки преступления, незамедлительно уведомляет 
об этом военного прокурора, руководителя военного следственного органа и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Начальник органа военной полиции организует в пределах своих полномочий исполнение решений суда, письменных поручений следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, об исполнении поста