Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета : вызовы и ответы современности : сб. науч. трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования  
Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации  
Челябинский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 
РЕГИОНА И МУНИЦИПАЛИТЕТА:  
ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ СОВРЕМЕННОСТИ 
  
 
 
 
Сборник научных трудов  
магистрантов и преподавателей 
 
Часть 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Челябинск 
2021 

УДК 332.02  
ББК 65.050.14  
Г 72 
 
 
 
 
 
Г 72 
Государственное регулирование социально-экономических процессов 
региона и муниципалитета : вызовы и ответы современности : сб. 
науч. трудов магистрантов и преподавателей. Часть 1. – Науч. электрон. изд. (1 файл 1,78 Мб) / отв. ред. : В. А. Воропанов : – Челябинск : 
Челяб. фил. РАНХиГС, 2021. – 1 опт. диск. – Систем. требования : PC 
не ниже класса Pentium I; 32 Mb RAM; свободное место на HDD 16 
Mb; Windows не ниже XP; Adobe Acrobat Reader; дисковод DVDROM; мышь. – Загл. с этикетки диска. – Текст : электронный. 
 
 
ISBN 978-5-91970-103-3 (Часть 1) 
ISBN 978-5-91970-102-6 
 
Сборник включает труды магистрантов, обучающихся по направлению 
подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, и преподавателей. В сборнике представлены работы, посвящённые актуальным 
управленческим, правовым и социально-экономическим аспектам развития 
регионов Уральского федерального округа, Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области. Издание предназначено для молодых учёных, аспирантов, магистрантов и бакалавров.  
 
Ответственный редактор: 
Воропанов В.А., кандидат исторических наук, доцент 
 
 
 
 
УДК 332.02 
ББК 65.050.14 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-91970-103-3 (Часть 1) 
ISBN 978-5-91970-102-6 
 
 
© Авторы, 2021 
© Челябинский филиал РАНХиГС, 2021 
 
 

Содержание 
 
Агаджанян А.А. ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ (НА 
ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ 
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ) ......................................... 6 
Агаджанян А.А. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ. ПРАКТИКА И РЕЗУЛЬТАТЫ ... 11 
Афлятунов 
В.Ф. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 
МЕХАНИЗМОВ 
УПРАВЛЕНИЯ 
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В РФ (НА ПРИМЕРЕ 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) .................................................................................................... 17 
Бушуева Т.Н., Ахмедзянова К.А. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ 
СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................. 23 
Гез М.В., Воропанов В.А. ТЕАТР VS COVID: ЧЕЛЯБИНСКИЕ ТЕАТРЫ В РЕЖИМЕ 
«ОНЛАЙН» (ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ) ............................................................................... 30 
Гисс Д.А. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ 
КОМПЛЕКСНЫМ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ 
РАЗВИТИЕМ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ СОСНОВСКОГО РАЙОНА 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) .................................................................................................... 35 
Гисс 
Д.А. 
РОЛЬ 
ИНИЦИАТИВНОГО 
БЮДЖЕТИРОВАНИЯ 
В 
РАЗВИТИИ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ................................................................................. 42 
Гольянова М.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И 
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
(НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) ........................................................................ 48 
Гольянова М.А. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ 
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУБЪЕКТАХ РФ ..................... 54 
Дегтярева О.Н. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .................... 59 
Дегтярева О.Н. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ 
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .................... 66 
Елизарова 
А.А. 
ОСНОВНЫЕ 
ЗАДАЧИ 
РЕГИОНАЛЬНОГО 
ОТДЕЛЕНИЯ 
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА 
РОССИЮ» В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ COVID-19 ............................... 72 
Елизарова А.А. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 
СУБЪЕКТОВ 
РФ 
С 
ОБЩЕСТВЕННЫМИ 
ОРГАНИЗАЦИЯМИ 
НА 
ОСНОВЕ 
ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ .................................................................................................... 77 
Загидуллина Е.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ 
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ 
ТРАНСПОРТЕ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ ..................................................................... 82 
Ковригин В.С. ПРАВО НА ИЗОБРАЖЕНИЕ В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА: 
ОСОБЕННОСТИ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
ПРОИЗВЕДЕНИЯ 
ИСКУССТВА 
С 
ИЗОБРАЖЕНИЕМ ЛИЦА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ................. 87 

Козулькин Д.В. 
ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИЕ 
РАЗВИТИЕМ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ФУТБОЛА .......................................................... 92 
Колесниченко А.П. ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРАКТУ  В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ 
ПРОВОДИМОЙ РЕФОРМЫ ..................................................................................................... 97 
Конюхова 
Е.А. 
ПРОБЛЕМЫ 
ВНЕДРЕНИЯ 
ЦИФРОВЫХ 
ТЕХНОЛОГИЙ 
И 
ОБОРУДОВАНИЯ: 
ОПЫТ 
МИНИСТЕРСТВА 
ФИНАНСОВ 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ 
ОБЛАСТИ……………………………………………………………………………………...101 
Логинов М.С. ПРОЕКТНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 108 
Логинов М.С. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................. 115 
Мамедалиев М.С., 
Ткаченко В.А. МОДЕЛЬ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ 
ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ............................................................................................................. 122 
Мамедалиев 
М.С., 
Ткаченко 
В.А. 
ОЦЕНКА 
РЕЗУЛЬТАТОВ 
И 
АНАЛИЗ 
РЕАЛИЗАЦИИ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МЧС РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ 
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И 
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕГИОНЕ ......... 132 
Матвеева А.Е. ХОТЯТ ЛИ БУДУЩИЕ МЕДИКИ ИДТИ В ПРОФЕССИЮ? .................. 145 
Моисеева Д.А. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 
РОССИИ .................................................................................................................................... 149 
Низаметдинова В.Н. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
НАДЗОРА 
И 
КОНТРОЛЯ 
ЗА 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
ХУДОЖЕСТВЕННО-ТВОРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ...................................................... 157 
Пантелеев Р.С. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В СИСТЕМЕ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ................................................................................... 161 
Савин 
И.С. 
ПРОЕКТ 
«УМНЫЙ 
ГОРОД» 
КАК 
ОСНОВА 
ЦИФРОВИЗАЦИИ 
ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ................................................................................................. 165 
Савин И.С. О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ В РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ ............................................................................................................................ 169 
Сатина А.С. ИНКЛЮЗИВНОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО ЗА РУБЕЖОМ: ПРОБЛЕМЫ, 
СТРАХИ И РЕАЛИИ ................................................................................................................ 174 
Сатина А.С. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ 
ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И 
ПЕРСПЕКТИВЫ ....................................................................................................................... 178 
Сергеев А.Е. СОСТОЯНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ .............................. 182 
Сергеев А.Е. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ............................................................. 189 
Сердюк В.А. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИИ ............................................................. 197 

Сибиряков А.А. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ 
ОБЛАСТИ .................................................................................................................................. 203 
Синенко Д.А. ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ 
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) .................................................................................................. 208 
Скоробогач И.В. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ОПИСАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПАЕМОЙ 
ПРОДУКЦИИ, ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТАЛОГА 
ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ................................................................................................. 213 
Список авторов ........................................................................................................................ 217 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УДК 502 
 
Агаджанян Армен Агаджанович, 
Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал 
 
Научный руководитель: Ахатова Альбина Маснавиевна, 
Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал 
 
ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ  
(НА ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО  
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ  
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ) 
 
Аннотация. В статье проанализированы вопросы функционирования 
промышленной экологии в Челябинской области. Описана деятельность и результаты работы Уральского межрегионального управления федеральной 
службы по надзору в сфере природопользования в сфере охраны окружающей среды от негативного влияния экономической деятельности. Дана оценка, предложены рекомендации. 
Ключевые слова: экология, промышленная экология, надзор и контроль в сфере экологии. 
 
Agadjanyan Armen, 
Russian Presidential Academy of National Economy  
and Public Administration, Chelyabinsk branch 
 
INDUSTRIAL ECOLOGY: EXPERIENCE AND PROSPECTS  
(ON THE EXAMPLE OF THE CHELYABINSK DEPARTMENT  
OF ROSPRIRODNADZOR) 
 
Annotation. The article analyzes the issues of the functioning of industrial 
ecology in the Chelyabinsk region. The activity and results of the work of the 
Chelyabinsk Department of Rosprirodnadzor in the field of environmental protection from the negative impact of economic activity are described. An assessment is 
given, recommendations are offered. 
Keywords: ecology, industrial ecology, supervision and control in the field 
of ecology. 
 
Введение. Экологические проблемы достаточно остро стоят в Российской Федерации и в мире в целом. Их совокупность составляют вопросы загрязнения воздуха, воды, почв, вымирания редких видов растений и животных в результате антропогенного влияния, изменение климата и другие проблемы. Вред окружающей среде наносит деятельность металлургических 
предприятий, энергетического комплекса, химической отрасли, машиностро

ения и иных видов промышленной деятельности. Указанные факты вызвали 
появление такой науки, как промышленная экология. Наука охватывает области научного знания по проблемам влияния промышленных производств на 
окружающую среду. Изучается изменение воды, почвы, воздуха, радиации. 
Также отмечается влияние промышленных факторов на здоровье человека.  
Накоплен опыт деятельности в сфере промышленной экологии. Однако 
негативное воздействие экономической деятельности сохраняется, что формирует актуальность темы исследования.  
Методы исследования. При проведении исследования были использованы методы общенаучного познания: анализа, синтеза, схематизации. 
Изучение опыта деятельности в сфере промышленной экологии целесообразно начать с определения видов угроз от экономическо деятельности. 
С использованием научных достижений промышленной экологии можно исследовать вероятные влияния экологических угроз, а именно [4]: 
- результаты хозяйственной деятельности промышленных предприятий; 
- природные процессы и их изменения в результате деятельности предприятий; 
- уровень загрязнения воздуха, почвы, воды. 
Объектами деятельности промышленных экологов являются:  
- экология горнодобывающей отрасли; 
- экология энергетической отрасли; 
- экология химического производства; 
- работа с отходами: промышленными и бытовыми; 
- добыча и переработка природных ресурсов, порядок и результаты их 
эксплуатации. 
Роль промышленной экологии состоит в исследовании этапов и циклов 
производственной деятельности на конкретном предприятии и выработке рекомендаций по снижению вреда для окружающей среды [4]. Помимо разработки рекомендаций осуществляется прогнозирование развития ситуации. К 
сожалению, в настоящее время тенденция такова, что штрафы предприятию 
обходятся дешевле, чем установка современных промышленных фильтров 
[4]. Прогнозирование позволяет руководству предприятий увидеть последствия халатного отношения к окружающей среде. 
Вопросы промышленной экологии находятся в ведении Уральского 
межрегионального управления Росприроднадзора. Основными направлениями деятельности ведомства является осуществление экологического контроля, выдача разрешений на осуществление различных видов экономической деятельности с соблюдением экологического законодательства. Ведомство было образовано в 2020 году. В его функции перешли функции предыдущего органа – департамента Росприроднадзора по УрФО. На сегодняшний 
день накоплен опыт в сфере промышленной экологии в Челябинской области 
(благодаря деятельности департамента Росприроднадзора по УрФО). 

В 2019 году, согласно статистике Уральского межрегионального 
управления Росприроднадзора, проведена следующая работа по выдаче разрешительной документации: 
 
 
 
Рис. 1.  Результаты разрешительной деятельности Управления [2] 
 
Работа по экологическому контролю осуществляется путем подготовки 
и реализации плана контрольно-надзорной деятельности. Если рассматривать 
практику в этом вопросе в Уральском межрегиональном управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования, то на протяжении 
последних 5 лет план выполняется на 100%. Помимо плана также существуют внеплановые проверки. Так, например, в 2018 – 2019 годах проводились 
плановые и внеплановые проверки. За 2018 год выполнено 324 проверки (из 
них 307 были внеплановыми). Также организовываются рейдовые мероприятия, выявляющие факты несоблюдения законодательства об охране окружающей среды. В 2019 году было проведено 131 таких мероприятия [2]. 
Кроме того, Управление взаимодействовало с другими органами власти. Проводились проверки совместно с органами Прокуратуры. В 2019 году 
их количество составило 33. 
Целью проверочной деятельности является и на настоящий момент выявление нарушений. В данном вопросе контрольно-надзорную деятельность 
Уральского межрегионального управления Росприроднадзора можно считать 
эффективной, поскольку в 2019 году в ходе проверок было выявлено 290 
нарушений природоохранного законодательства. Однако основной целью 
промышленной экологии является обеспечение экологической безопасности 
экономическо деятельности [2].  
218
38
505
43
153
3551
0
1000
2000
3000
4000
выдано разрешений на выброс вредных 
(загрязняющих) веществ в атмосферный 
воздух
согласовано проектов нормативов 
допустимых  сбросов загрязняющих веществ 
в водные объекты
рассмотрено проектов нормативов предельно 
допустимых выбросов в атмосферный воздух
выдано разрешений на сбросы загрязняющих 
веществ в водные объекты. 
утверждено нормативов образования отходов 
и лимитов на их размещение. 
рассмотрено комплект материалов по 
обоснованию классов опасности отходов 

Контрольно-надзорная деятельность в сфере промышленной экологии 
включает в себя выявление нарушений, определение наказания (штрафы, 
предписания, судебные решения). В рамках данной деятельности в 2018 году 
было рассмотрено 84 дела. Из них 90,5% решений (76) принято в пользу 
Управления.  
Рассмотрим результаты проведения контроля и выявления нарушений. 
 
 
 
Рис. 1.  Результаты контрольно-надзорной деятельности  
Челябинского управления Росприроднадзора 
 
В Челябинске в 2019 году промышленные предприятия привлекались к 
ответственности (административной) за нарушения в соблюдении законодательства об охране окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, 
воды, почвы и т.д. Проверку в сфере природопользования провела Челябинская природоохранная прокуратура. Нарушения выявлены в деятельности 
ПАО «Уральская кузница», ООО «Промсервис», ПАО «Агрегат», АО «Асбестоцемент» и ЗАО «Востокметаллургмонтаж-2» [3]. 
Теперь рассмотрим экономическую сторону осуществления экологического контроля. Согласно расчетам инспекторов, вред, причиненный окружающей среде, составляет 3,45 млрд руб. С целью компенсации наложено 
штрафов в количестве 45 на общую сумму 22,779 млн руб., при этом взыскано только 397 штрафов на общую сумму 16,707 млн руб. Плата за негативное 
воздействие на окружающую среду за 2018 год составила 217,5 млн руб. [2] 
Всего компенсировано 234,207 млн руб. (16,707 млн руб. + 217,5 млн 
руб.). То есть компенсировано только 6,78% от причиненного вреда окружающей среде. Такую ситуацию назвать благополучной нельзя. 
Результатом неэффективной природоохранной деятельности является 
неблагополучная экологическая обстановка в Челябинской области.  
Аналогичная ситуация с водными объектами и землями. Так, например, 
действующие очистные сооружения не справляются с потоком сточных вод. 
290
259
451
113
95
397
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
нарушения
предписания
штрафы
выявлено / выдано / 
наложено
устранено / исполнено / 
взыскано

В общей сложности в окружающую среду поступает порядка 691,3 млн куб. 
сточных вод недостаточно очищенных. Проблема усугубляется массовым 
строительством как жилых, так и производственных объектов, что увеличивает объемы сточных вод, в том числе и недостаточно очищенных. Что же 
касается земельных ресурсов, то в Челябинской области значительные объемы нарушенных земель –19,4 тыс.га. При этом рекультивировано только 
609,3 га. То есть ситуация аналогичная: вред экологии наносится куда более 
существенный, чем осуществляются восстановительные мероприятия [5].  
Выводы. Таким образом, Уральским межрегиональным управлением 
Росприроднадзора в рамках деятельности по промышленно экологии использованы были инструменты нормативно-правового регулирования, контрольно-надзорной деятельности, разъяснительной работы. Однако результаты недостаточные. Проблемы экологии не решены. Более того, они усугубляются. 
В данной ситуации в рамках деятельности нового органа (Уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования) предлагаем кардинально поменять подход к промышленной 
экологии в регионе. Считаем целесообразным перейти от карательных мер 
последующего периода к профилактическим мерам предупредительного характера. Роль карательных мер нельзя преуменьшать. Если вред экологии 
наносится в размере миллиардов рублей, то он должен быть компенсирован 
виновниками. 
Также следует улучшить работу с обращениями граждан. Жалобы на 
выбросы поступают постоянно от жителей региона. Однако насколько эта 
работа стандартизирована и проработана непонятно. Граждане имеют право 
обратиться в различные структуры: Прокуратуру, Министерство экологии 
Челябинской области, Уральское межрегиональное управление федеральной 
службы по надзору в сфере природопользования. Но не всегда граждане получают обоснованный результат. Генпрокуратура взяла на контроль проверки по жалобам на выбросы в Челябинске и Копейске.  
В 2019 году Прокуратурой в отношении должностных и юридических 
лиц возбуждались дела по статьям 8,2 (часть 8), 8.1, 8.5, 8.46, 8.21. Предприятиями были допущены следующие виды нарушений: превышение отходов 
над установленными лимитами, экологические нарушения при производстве 
строительных работ, искажение информации при подготовке экологических 
отчетов, нарушения в вопросах подачи заявлений на постановку на учет экологически опасных объектов [3]. 
Для повышения эффективности такой работы следует разработать дорожную карту по работе с обращениями граждан по экологическим проблемам.  
Обсуждение результатов. Проведенный анализ показал неэффективность промышленной экологии в Челябинской области. Экологические проблемы накапливаются быстрее, чем решаются. С целью повышения эффективности деятельности в сфере промышленной экологии предлагается увеличить ответственность предприятий, создающих экологическую угрозу (уве