Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета - вызовы и ответы современности

Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования  
Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации  
Челябинский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРОЦЕССОВ 
РЕГИОНА И МУНИЦИПАЛИТЕТА – ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ  
СОВРЕМЕННОСТИ 
  
 
 
Сборник научных трудов  
магистрантов и преподавателей  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Челябинск 
2019 

УДК 338.24 
ББК 65.050.14 
      Г 72 
 
Государственное регулирование социально-экономических 
процессов региона и муниципалитета – вызовы и ответы современности [Текст]: сборник научных трудов магистрантов и 
преподавателей / Челябинский филиал ФГБОУ ВО «Российская 
академия народного хозяйства и государственной службы при 
Президенте Российской Федерации» [отв. ред.: В.А. Воропанов]. Челябинск: Челябинский филиал РАНХиГС, 2019. 526 с. 
 
ISBN 978-5-91970-082-1     
 
Сборник включает труды магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, и преподавателей. В сборнике представлены работы, посвящённые актуальным управленческим, правовым и социально-экономическим аспектам развития регионов 
Уральского федерального округа, Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области. Издание 
предназначено для молодых ученых, аспирантов, магистрантов 
и бакалавров.  
 
Ответственный редактор:  
Воропанов В.А., канд. ист. наук, доцент 
 
 
 
 
 
 
                   УДК 338.24  
                    ББК 65.050.14 
 
 
© Авторы, 2019 
© Челябинский филиал РАНХиГС, 2019 
 
 

Участие обучающегося в научно-исследовательской деятельности является наиболее верным путём его обогащения знаниями. 
Универсальные навыки, приобретаемые именно в процессе научной 
творческой деятельности в высшем учебном заведении, составляют 
фундамент образованности человека и обеспечивают его эффективный профессиональный труд и успешную самореализацию. Статус магистранта обязывает обучающегося поднять планку требований и продемонстрировать самому себе способность максимально 
раскрыть потенциал своей личности.  
Сборник научных трудов магистрантов, обучающихся по 
направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление под общим наименованием «Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета – вызовы и ответы современности» позволяет каждому из 
них проявить себя в научной жизни Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при 
Президенте РФ. 
Сборник научных трудов студентов второй ступени высшего 
образования объективно выходит за рамки их обязанности опубликовать материалы по теме будущей диссертации и закрыть учебный 
год формальным отчётом. Каждая статья, предложенная вниманию 
требовательного читателя, является результатом научного творческого поиска, плоды которого не только имеют теоретическое значение, но и носят прикладной характер. Широкое разнообразие тематики отражает не столько субъективный выбор исследователей, 
сколько спектр актуальных проблем государственного и муниципального управления, решению которых, безусловно, способствуют 
научные изыскания. Магистранты опирались на материалы практики, выводы авторов традиционно привлекают внимание экспертов, 
государственных и муниципальных органов.  

Материалы сборника научных трудов уже традиционно не подвергались классификации: область государственного и муниципального управления требует от авторов привлечения и использования 
методов, присущих целому комплексу общественных наук: исторической, политической, экономической, социальной, юридической.   
Редакционная коллегия благодарит авторов статей – наиболее 
активных и плодотворных представителей студенческого научного 
общества, а также их научных руководителей за активное участие в 
подготовке очередного сборника трудов. Можно с уверенностью 
сказать: магистранты программы «Система государственного и муниципального управления» Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ успешно справляются с поставленными задачами и вносят личный вклад в область знаний о государственном и муниципальном управлении. 
С искренними пожеланиями дальнейших успехов на поприще 
высшего образования и науки и в профессиональной деятельности. 
 
В.А. Воропанов,  
канд. ист. наук, доцент, 
заведующий кафедрой государственного управления,  
правового обеспечения государственной и муниципальной службы 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уважаемые коллеги! 
 
Выходит в свет Сборник трудов магистрантов «Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и 
муниципалитета – вызовы и ответы современности», в котором 
представлены результаты научных исследований магистрантов Челябинского филиала РАНХиГС. Авторы анализируют проблемы, обнаруженные ими в самых разных областях государственного и муниципального управления, и предлагают свои варианты их решения. 
Вполне возможно, что некоторые  идеи, высказанные здесь, будут 
реализованы на практике уже в ближайшее время. 
 
Приятно отметить, что в публикациях наших авторов представлены оригинальные предложения, направленные на решение 
актуальных задач реализации Национальных проектов, экономического и социального развития Южного Урала, реформирования системы местного самоуправления, повышения открытости власти. 
Рецензенты отмечают самостоятельность и обоснованность суждений молодых исследователей, хороший стиль изложения материала, присущий подавляющему большинству статей этого сборника. 
 
Вынося свои идеи на суд читателей, среди которых студенты и 
преподаватели, исследователи-практики, государственные и муниципальные служащие, признанные эксперты в области государственного и муниципального управления, магистранты получают 
возможность получить оценку результатов своих исследований. Это 
поможет им вовремя внести необходимые коррективы при написании магистерских диссертаций. Находясь в постоянном диалоге с 
экспертным сообществом, мы обогащаемся знаниями и опытом 
коллег, получаем поддержку своим научным разработкам, можем 

увидеть себя в зеркале чужого мнения. Без всего этого трудно представить себе становление молодого учёного. 
 
Я желаю нашим авторам и впредь ставить перед собой амбициозные научные цели, проявлять усердие в исследовательской деятельности, следуя рекомендации немецкого мыслителя К. Маркса о 
том, что «в науке нет широкой столбовой дороги, и только тот достигнет её сияющих вершин, кто, не страшась усталости, карабкается по её каменистым тропам». 
 
С уважением,  
научный руководитель магистерской программы по направлению  
подготовки «Государственное и муниципальное управление»  
Анатолий Николаевич Лукин, 
 кандидат культурологии, доцент  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
Агибалова Е.С. Электронный формат как фактор повышения эффективности коммуникационного взаимодействия власти и общества…………….. 
11 
Акимкина Е.Д. Реализация указа президента РФ «О национальных целях 
и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года в части 
развития малого и среднего предпринимательства: первые результаты и 
проблемы осуществления»……………………………………………………….. 
18 
Алексеева А.А.,  Бучельникова А.В., Скирмант Д.А., Устинова А.В. 
Анализ покупательского поведения при совершении покупок в сети Интернет…………………………………………………………………………………... 
23 
Бакланов Е.С., Орлов П.А. Некоторые аспекты оценки результативности 
выполнения 
Региональной 
программы 
капитального 
ремонта 
в Челябинской области в 2014-2018 гг………………………………………….... 
31 
Балмашнов Н.А. Влияние прогресса социальных медиа на взаимодействие Администрации Копейского городского округа и населения………… 
40 
Балмашнов Н.А. Критерии и оценка эффективности работы пресс-служб 
органов местного самоуправления в России (на примере Администрации 
Копейского городского округа)……………………………………………………... 
46 
Барановский А.В. Государственное управление лесным фондом как инструмент повышения конкурентоспособности Челябинской области………. 
52 
Белоплотова Н.В. Оценка эффективности способов предоставления 
населению информации о государственном управлении в сфере инвестиционной привлекательности региона в деятельности Управления прессслужбы и информации Правительства Челябинской области……………….. 
60 
Белоплотова Н.В. Социально ориентированные некоммерческие организации как элемент гражданского общества: перспективные направления 
развития……………………………………………………………………………….. 
73 
Водянников И.В. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение 
использования современных инструментов и методов управления органами власти Российской Федерации (на материалах Челябинской области)………………………………………………………………………………........... 
81 
Глызин Д.В. Некоторые вопросы реализации механизмов государственно-частного партнерства в ЕС……………………………………………………... 
91 
Григоренко Е.Р., Котова В.И. Некоторые проблемы государственных закупок в сфере здравоохранения………………………………………………....... 
96 
Григоренко Е.Р. Новации законодательства в сфере государственных 
закупок: развитие Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»……………………………………................ 
104 
Грязных С.Н. Реинжиниринг административно-управленческих процессов 
при предоставлении государственных услуг в налоговых органах…………. 
113 
Дементьева Т.О. Правовые аспекты формирования кадрового резерва 
государственной гражданской службы: перспективы совершенствования... 
120 
Дрегин В.А. Вопросы совершенствования деятельности Министерства 
Культуры Челябинской области по развитию сферы досуга для молодёжи 
128 
Дрегин В.А., Бурянина О.А. Реализация Государственной программы 
«Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Челябинской области на 2015-2019 годы» Министерством образования и науки 
Челябинской области………………………………………………………............. 
 
136 

Дуденкова В.С. Проблемы и перспективы развития экотуризма в Челябинской области……………………………………………………………………… 
143 
Загоскина А.В. Государственно-частное партнерство как инструмент государственного управления……………………………………………………........ 
149 
Ильин С.В. Об изменениях территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации (на материалах Челябинского городского округа)………………………………………………………………………. 
156 
Ильин С.В. Нормативно-правовое регулирование организации местного 
самоуправления внутригородских районов Челябинского городского округа………………………………………………………………………………………… 
163 
Кадыров Ш. А. Нематериальные активы  в системе  управления государственной и муниципальной собственностью…………………………................ 
171 
Камилов З.Б., Воропанов В.А. Государственное регулирование тарифов 
в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами: состояние и 
перспективы развития (на материалах Челябинской области)……………… 
177 
Карпенко Д.И. Система подготовки спортивного резерва на примере деятельности Министерства спорта Челябинской области……………………. 
184 
Карпенко Д.И. Значение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в современной государственной политике Российской Федерации……………………………………………………….. 
191 
Кузина Т.В., Воропанов В.А. Оценка современного состояния и основные проблемы развития жилищного строительства в Челябинской области………………………………………………………………………………………. 
199 
Кузина Т.В., Воропанов В.А.  Актуальные направления развития сферы 
жилищного строительства в Челябинской области……………………………. 
208 
Кузнецова А.С. Информационная инфраструктура региона: сущность и 
факторы развития……………………………………………………………………. 
213 
Кузнецова А.С. Правовые основы формирования информационной инфраструктуры в Российской Федерации…………………………………………. 
219 
Куликова Н.П. Правовое регулирование деятельности по обеспечению 
лекарственными препаратами льготных категорий граждан в РФ………….. 
226 
Курбанов А.М. Механизм взаимодействия Главного управления МЧС 
России по Челябинской области с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Челябинской области………………………………………………………………............................. 
231 
Лаврентьева Н.А. Использование проектного менеджмента в реализации 
государственной молодёжной политики на территории Челябинской области……………………………………………………………………………………. 
244 
Лаврентьева Н.А. Привлечение волонтёров к подготовке и проведению 
крупных мероприятий……………………………………………………………….. 
251 
Лебедкин А.С. Совершенствование государственной политики по подготовке спортивного резерва в России (на примере Челябинской области)… 
257 
Лобанова Е.Е. О некоторых проблемах государственного управления в 
сфере инклюзивного образования в Челябинской области………………….. 
264 
Малышкина П.А. Информационная безопасность детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет…………………….......................... 
273 
Мамедалиев М.С. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………………………………. 
 
279 

Мамедалиев М.С. К вопросу оценки эффективности государственного 
управления в сфере предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………………………………. 
288 
Марченко Е.Г. Современное состояние правового регулирования сетевой 
формы реализации дополнительных образовательных программ…………. 
296 
Милых Е.С. Становление и развитие правового регулирования муниципальной собственности в России………………………………………………….. 
307 
Молчанов И.В. Проблемы реализации государственных программ в части строительства объектов социальной инфраструктуры (на примере 
Челябинской области)………………………………………………………………. 
316 
Моргунова И.И. Некоторые вопросы совершенствования деятельности 
Управления Роскомнадзора по Челябинской области по недопущению 
пропаганды насилия и экстремизма в Интернете……………………………… 
321 
Мусаев Р.Т. Нормативные правовые основы обеспечения жильем военнослужащих в Российской Федерации……………………………………........... 
327 
Мусаев Р.Т. Организационная структура государственного управления 
подготовкой кадров войск МЧС России………………………………………….. 
334 
Наймушина Д.А. О совершенствовании системы аренды государственного имущества в Российской Федерации………………………………………….. 
349 
Петрова Е.В. Применение кластерного подхода в развитии туризма в Челябинской области………………………………………………………………....... 
355 
Протасова М.С. Проблемы законодательного регулирования предмета 
договора финансовой аренды (лизинга)…………………………………………. 
360 
Рузиева 
М.М. 
Концессионное 
соглашение 
в 
сфере 
жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации…………………………... 
366 
Сабитов Г.Г., Воропанов В.А. Раздельный сбор твёрдых коммунальных 
отходов в Челябинской области: состояние и перспективы развития……… 
372 
Саяпина М.А. Анализ состояния организации работы с обращениями 
граждан в Правительстве Челябинской области: основные тенденции…… 
380 
Синенко Д.А. Государственное регулирование пространственного развития Челябинской области…………………………………………………………… 
386 
Синенко Д.А. Нормативно-правовое регулирование регионального развития в России: федеральный аспект………………………………………............ 
393 
Слепышев В.А. Современные проблемы землеустройства в Челябинской области…………………………………………………………………………... 
400 
Слепышев В.А. Деятельность органов государственной власти по рациональному использованию земельных ресурсов Челябинской области и 
пути ее совершенствования…………………………………………..................... 
407 
Снедков А.С. Проблемы  развития дополнительного образования детей 
технической направленности в  Снежинском городском округе……………... 
415 
Снедков А.С. Муниципальная система дополнительного образования детей в Снежинском городском округе:  современное состояние и пути развития……………………………………………………………………………………. 
424 
Строковский И.И. Нормативно-правовые аспекты обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования (на материалах Челябинской области)……………………………………………………………………... 
432 
Угланова А.С. Лес как объект управления: переход от потребительского 
подхода к устойчивому управлению лесами……………………………………. 
443 
Худяков Д.А. Стимулирование внедрения энергосбережения с использованием возобновляемых источников энергии: организационно-правовые 
аспекты………………………………………………………………………………… 
450 

Шаймарданов 
Р.Р. 
Проблемы 
доступности 
первичной 
 
медикосанитарной помощи населению сельского муниципального района……….. 
455 
Шаймарданов 
Р.Р. 
Повышение 
доступности 
первичной 
медикосанитарной помощи в сельском муниципальном районе на основе укрепления  участковой службы………………………………………………………….. 
465 
Шаклеина А.А. Сущность и функции дополнительного образования 
школьников и принципы его осуществления……………………………………. 
475 
Шаменкова А.П. Некоторые проблемы формирования комфортной городской среды в городе Челябинске……………………………………………... 
483 
Шаменкова А.П. Актуальные проблемы развития форм общественного 
участия в проекте «Формирование комфортной городской среды» в городе Челябинске………………………………………………………………………… 
492 
Шамсиярова Э.Г. Особенности организации противодействия коррупции в 
Республике Башкортостан…………………………………………………………… 
499 
Широков И.Ю. Процедура внедрения методик как элемент системы менеджмента качества испытательных лабораторных центров…………………. 
508 
Шутов В.Е. Осуществление государственного финансового контроля 
Главным контрольным управлением Челябинской области: цели, формы, 
эффективность, проблемы и пути их решения…………………………………. 
515 
Список авторов……………………………………………………………………… 
521