Правоотношение (теория и практика современного правового регулирования) Части вторая и третья
Правоотношение: теория и практика современного правового регулирования
Монография П. П. Серкова посвящена ключевой теме юриспруденции — правоотношениям, которые рассматриваются автором как системообразующий элемент не только юридической науки, но и правового регулирования. Автор подвергает подробному критическому анализу сложившиеся научные представления о правоотношении, отмечая полную оторванность их от практики. Опираясь на многочисленные реальные примеры — судебные решения, проанализировав их с точки зрения механизма правоотношений в их динамике, автор приходит к выводу о том, что правоотношение является универсальной правовой конструкцией всех аспектов правового регулирования.
Очертания правовой универсальности
Основным итогом предшествующих рассуждений о правоотношении является обоснование существования механизма правоотношения, неизменно действующего на пространстве правового регулирования на основании юридических закономерностей. Во главу угла было положено критическое осмысление доводов и гипотез, высказанных в юридической литературе, изданной в том числе в советский период, а также оценок зарубежных исследователей. Одним из способов доказывания реального функционирования механизма правоотношения послужили реальные сюжеты, заимствованные из судебной практики. Такой подход будет соблюдаться и далее, приведение примеров требуется не только для подтверждения ранее сказанного, но главным образом для уточнения и развития сделанных выводов, в том числе путем сравнения с современными точками зрения.
Производится аналитическая корректировка рассмотрения правовой действительности. Сначала будет дан анализ примеров с максимально возможной детализацией юридических закономерностей возникновения и развития механизма правоотношения. Потом результаты этого анализа будут соотнесены с опубликованными размышлениями о правоотношении, как правило, из современной юридической периодики. Приоритетная значимость этим работам придана потому, что они аккумулируют сферу научных мыслей, непосредственно отражающих видение современной правовой действительности. Соответственно, в них должно рационально и системно подтверждаться понимание тех или иных процессов правового регулирования.
Как представляется, такая тактика, во-первых, в максимально возможной степени способствует восприятию механизма правоотношения в качестве не теоретической модели, а правовой конструкции, реально и ежедневно действующей по неотъемлемо присущим юридическим закономерностям правового регулирования. Кроме того, сравнение информации, полученной от анализа динамических процессов механизма правоотношения, с научными точками зрения других авторов позволяет понять, насколько продвинулась научная мысль в освоении «территории» правоотношения. Во-вторых, авторская убежденность в межотраслевой роли механизма правоотношения заслуживает испытания в теоретико-прикладных режимах, о которых речи пока не шло. В-третьих, такая методологическая корректировка дает возможность не только осуществлять «внешнюю» аналитику, но и выявлять глубинное содержание совпадающих или не совпадающих точек зрения о правоотношении с авторскими предложениями механизма правоотношений.
Общерегулятивные правоотношения
В отличие от предыдущей части настоящей работы рассмотрение механизма общерегулятивных правоотношений начинается с приведения примеров. В каждом из них присутствует публичная потребность по существу одного и того же свойства: она включает в себя субъективные потребности-цели, материализация которых не предполагает дополнительного участия государства. Это направление правового регулирования призвано опосредовать ежедневное благополучие индивидуальной жизни физических лиц и функционирования юридических лиц на основании принципа диспозитивности. Участие иных лиц допускается в установленных законом случаях, например в форме опекунства. Ситуация с юридическими лицами отличается тем, что они изначально создаются для производства и оборота товаров, а также оказания услуг, в том числе бытовых. Производственная деятельность юридических лиц отражается на материализации субъективных потребностей-целей не только физических лиц, но и других юридических лиц, а также самого государства. Масштабность решаемых задач послужила еще одним основанием к тому, чтобы механизм этих правоотношений поименовать в качестве общерегулятивных.
Исходя из анализа механизма правоотношений, напрашивается вывод, что отношения между субъектами, названными в приведенных примерах, приобрели одинаковые конструктивно-содержательные, четко структурированные, закрепленные и сохраняемые неопределенное длительное время правовые характеристики. Без соблюдения этих условий предсказуемое, управляемое и контролируемое урегулирование общественных отношений невозможно. Поэтому они одинаково важны в причинно-следственных координатах возникновения и развития механизма правоотношений как универсальной правовой конструкции.
В первую очередь следует остановиться на характеристиках объекта каждого механизма правоотношения, с тем чтобы повысить ясность в вопросе о том, какие интересы субъекты могли реализовать с помощью правового регулирования. В каждом из пяти приведенных выше примеров имеются субъективные потребности-цели. Тем самым государство не игнорирует жизненно важные субъективные интересы, но они облекаются в оболочку конкретики правовых признаков, критериев и параметров.
В выявленном единении субъективных потребностей-целей указанных выше физических и юридических лиц и заключается та грань, за которой обнаруживаются тонкие процессы правового регулирования. Правовая детализация субъективных устремлений в каждом рассматриваемом примере в первую очередь обращает на себя внимание их соотносимостью и сопоставимостью между собой. За счет этого формируется обоюдно выгодная правовая связь, венцом которой выступает умозрительно единый объект правоотношения.
С очевидностью следует, что в каждой из пяти реальных ситуаций субъекты механизма правоотношений не материализовывали субъективных потребностей-целей. Если эти потребности-цели исключить из правового анализа, то утрачивается логика, связывающая указанных физических и юридических лиц с правовым регулированием. В перечень подобных ситуаций можно включать все аналогичные споры, разрешаемые судами.
В любом случае материализуемые субъективные потребности-цели универсально объединяют усилия физических и юридических лиц в формате единого механизма правоотношения, отражающего конкретный акт правового регулирования. Субъективные потребности-цели, конечно же, различаются по содержанию, но закономерности материализации аналогичны в своей смысловой направленности.
Кроме того, наглядно прослеживается, как социальная категория, называемая в юридической литературе субъективными интересами, трансформируется в категорию юридическую — «субъективные потребности-цели». В противном случае становится неясным назначение идейного содержания правовых норм, названных выше. Следует отметить, что даже на стадии возникновения правоотношений работает идейное содержание не одной правовой нормы, а совокупности норм, подчас принадлежащих не к одной законодательной отрасли. Поэтому и не представляется возможным отказаться от какой-либо из них без ущерба для юридической полноценной оценки субъективных потребностей-целей.
Административные правоотношения
В отличие от предыдущей части настоящей работы рассмотрение механизма общерегулятивных правоотношений начинается с приведения примеров. В каждом из них присутствует публичная потребность по существу одного и того же свойства: она включает в себя субъективные потребности-цели, материализация которых не предполагает дополнительного участия государства. Это направление правового регулирования призвано опосредовать ежедневное благополучие индивидуальной жизни физических лиц и функционирования юридических лиц на основании принципа диспозитивности. Участие иных лиц допускается в установленных законом случаях, например в форме опекунства. Ситуация с юридическими лицами отличается тем, что они изначально создаются для производства и оборота товаров, а также оказания услуг, в том числе бытовых. Производственная деятельность юридических лиц отражается на материализации субъективных потребностей-целей не только физических лиц, но и других юридических лиц, а также самого государства. Масштабность решаемых задач послужила еще одним основанием к тому, чтобы механизм этих правоотношений поименовать в качестве общерегулятивных.
В отличие от предыдущей части настоящей работы рассмотрение механизма общерегулятивных правоотношений начинается с приведения примеров. В каждом из них присутствует публичная потребность по существу одного и того же свойства: она включает в себя субъективные потребности-цели, материализация которых не предполагает дополнительного участия государства. Это направление правового регулирования призвано опосредовать ежедневное благополучие индивидуальной жизни физических лиц и функционирования юридических лиц на основании принципа диспозитивности. Участие иных лиц допускается в установленных законом случаях, например в форме опекунства. Ситуация с юридическими лицами отличается тем, что они изначально создаются для производства и оборота товаров, а также оказания услуг, в том числе бытовых. Производственная деятельность юридических лиц отражается на материализации субъективных потребностей-целей не только физических лиц, но и других юридических лиц, а также самого государства. Масштабность решаемых задач послужила еще одним основанием к тому, чтобы механизм этих правоотношений поименовать в качестве общерегулятивных.
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
Правоотношение Части вторая и третья
НОРМА Москва, 2025 П. П. Серков Правоотношение Теория и практика современного правового регулирования В трех частях
НОРМА Москва, 2025 Правоотношение П. П. Серков Часть вторая Очертания правовой универсальности Часть третья Закономерность правовых закономерностей Теория и практика современного правового регулирования
УДК 340.111.5 ББК 67.0 С32 Публикация подготовлена при поддержке некоммерческой организации «Фонд современной истории» Сведения об авторе Петр Павлович Серков, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Автор книг «Консти8 туционная ответственность в Российской Федерации: современ8 ная теория и практика», «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы», «Административные правонарушения: квалификация и назначе8 ние наказаний» и др. Серков П. П. С32 Правоотношение (Теория и практика современного право8 вого регулирования) : монография : в трех частях / П. П. Сер8 ков. — М. : Норма, 2025. ISBN 97885891768894489 Часть вторая : Очертания правовой универсальности; Часть третья : Закономерность правовых закономерностей. — 1088 с. ISBN 97885891768894081 Монография П. П. Серкова посвящена ключевой теме юриспруденции — правоотношениям, которые рассматриваются автором как системообразую8 щий элемент не только юридической науки, но и правового регулирования. Подвергнув подробному критическому анализу сложившиеся научные представления о правоотношении, автор отмечает полную оторванность их от практики. Опираясь на многочисленные реальные примеры — судебные реше8 ния, проанализировав их с точки зрения механизма правоотношений в их ди8 намике, автор приходит к выводу о том, что правоотношение является универ8 сальной правовой конструкцией всех аспектов правового регулирования. Подробно рассмотрены общерегулятивные, процессуальные, администра8 тивные, конституционные правоотношения, а также правоотношения в связи с юридической ответственностью. Разработанная автором оригинальная методика исследования делает книгу полезной не только для научных работников, преподавателей, студентов и ас8 пирантов юридических вузов, но и для практикующих юристов — судей, адво8 катов, прокуроров. УДК 340.111.5 ББК 67.0 ISBN 97885891768894081 (части вторая и третья) ISBN 97885891768894489 © Серков П. П., 2018
Оглавление Часть вторая Очертания правовой универсальности Глава I. Общерегулятивные правоотношения ........................................10 § 1. Характеристика механизма общерегулятивных правоотношений .......................................................................10 § 2. Сопоставление научных подходов в оценке общерегулятивных правоотношений .......................57 § 3. Заключительные положения ....................................................96 Глава II. Административные правоотношения .....................................119 § 1. Характеристика механизма административных правоотношений .....................................................................119 § 2. Установившиеся подходы к административным правоотношениям ..................................................................263 § 3. К вопросу о властности административных правоотношений .....................................................................297 § 4. Заключительные положения ..................................................339 Глава III. Правоотношения в связи с юридической ответственностью ...................................................362 § 1. Характеристика механизма правоотношений в связи с юридической ответственностью .............................362 § 2. Истоки юридической ответственности .................................480 § 3. Сущность юридической ответственности .............................521 § 4. Некоторые аспекты юридической ответственности .............553 Глава IV. Процессуальные правоотношения ........................................575 § 1. Характеристика механизма процессуальных правоотношений .....................................................................575 § 2. Сложившееся виFдение процессуальных правоотношений .....................................................................629 § 3. Некоторые отличительные свойства механизма процессуальных правоотношений .........................................675
§ 4. Механизм правоотношений и виды судопроизводства .......................................................708 § 5. Механизм правоотношений и административный процесс ................................................737 Глава V. Конституционные правоотношения — основа правового государства .........................................................784 § 1. Истоки конституционных правоотношений .........................784 § 2. Содержание механизма конституционных правоотношений .....................................................................829 § 3. Возникновение и развитие механизма конституционных правоотношений ......................................872 § 4. Некоторые аспекты функционирования механизма конституционных правоотношений ......................................910 Часть третья Закономерность правовых закономерностей Глава I. Обобщающие характеристики правоотношений ....................952 § 1. Классификация правоотношений .........................................952 § 2. Юридическая сущность правоотношений ............................984 § 3. Социальная значимость правоотношений ..........................1016 Глава II. Опыты обобщения ...............................................................1031 § 1. Обсуждаемые варианты ........................................................1031 § 2. Авторские предложения .......................................................1070 6 Оглавление
ЧАСТЬ ВТОРАЯ Очертания правовой универсальности Основным итогом предшествующих рассуждений о правоотно9 шении является обоснование существования механизма правоот9 ношения, неизменно действующего на пространстве правового ре9 гулирования на основании юридических закономерностей. Во главу угла было положено критическое осмысление доводов и гипотез, высказанных в юридической литературе, изданной в том числе в советский период, а также оценок зарубежных исследователей. Одним из способов доказывания реального функционирования механизма правоотношения послужили реальные сюжеты, заимст9 вованные из судебной практики. Такой подход будет соблюдаться и далее, приведение примеров требуется не только для подтверж9 дения ранее сказанного, но главным образом для уточнения и раз9 вития сделанных выводов, в том числе путем сравнения с совре9 менными точками зрения. Производится аналитическая корректировка рассмотрения правовой действительности. Сначала будет дан анализ примеров с максимально возможной детализацией юридических закономер9 ностей возникновения и развития механизма правоотношения. Потом результаты этого анализа будут соотнесены с опубликован9 ными размышлениями о правоотношении, как правило, из совре9 менной юридической периодики. Приоритетная значимость этим работам придана потому, что они аккумулируют сферу научных мыслей, непосредственно отражающих видение современной пра9 вовой действительности. Соответственно, в них должно рацио9 нально и системно подтверждаться понимание тех или иных про9 цессов правового регулирования. Как представляется, такая тактика, во9первых, в максимально возможной степени способствует восприятию механизма правоот9 ношения в качестве не теоретической модели, а правовой конст9 рукции, реально и ежедневно действующей по неотъемлемо прису щим юридическим закономерностям правового регулирования. Кроме того, сравнение информации, полученной от анализа дина9 мических процессов механизма правоотношения, с научными точ9
ками зрения других авторов позволяет понять, насколько продви9 нулась научная мысль в освоении «территории» правоотношения. Во9вторых, авторская убежденность в межотраслевой роли ме9 ханизма правоотношения заслуживает испытания в теоретико9 прикладных режимах, о которых речи пока не шло. В9третьих, такая методологическая корректировка дает воз9 можность не только осуществлять «внешнюю» аналитику, но и вы9 являть глубинное содержание совпадающих или не совпадающих точек зрения о правоотношении с авторскими предложениями ме9 ханизма правоотношений. Следует иметь в виду, что авторские представления о том, как идеи правового регулирования управляют общественной жизнью, предполагают значительную детализацию, в силу чего проводимый анализ приобретает формы своеобразного лабораторного стенда. Возникновение и развитие механизма каждого правоотношения поддается визуальному наблюдению с помощью конкретных при9 знаков, критериев и параметров. В целях облегчения понимания предлагаемых в каждой главе авторских позиций представляется необходимым сделать одно разъяснение. В первых параграфах каждой главы с использовани9 ем реальных сюжетов рассматривается конкретика действия меха9 низма правоотношения. При этом используется одна и та же сетка координат, которая становится малозаметной на фоне текстуаль9 ного изложения большого количества приводимых норм. По объ9 ективным причинам названные параграфы достигают значитель9 ных размеров. Необходимо учитывать, что они имеют свою внут9 реннюю структуру, поэтому их прочтение следует умозрительно сопровождать следующей схемой: а) субъективные потребности9цели каждого субъекта. Перечень подтверждающих правовых норм; б) объекты правоотношений. Перечень подтверждающих пра9 вовых норм; в) правовые статусы. Перечень подтверждающих правовых норм; г) субъективные права и обязанности, их первичность и вторич9 ность, взаимность и паритетность. Перечень подтверждающих правовых норм. Некоторые главы были прочитаны как учеными, так и практи9 кующими юристами. Ими были высказаны пожелания об измене9 нии формы приведения перечня правовых норм. К сожалению, 8 Часть вторая. Очертания правовой универсальности
реализовать эти замечания оказалось невозможно. Правовые нор9 мы воспроизведены в полном объеме не потому, что автор желает облегчить свою задачу, а в связи с тем, что не получается отказать9 ся от идейного содержания какой9либо правовой нормы. В этом и заключается коренное отличие от общепринятого понимания со9 отнесения правовой нормы и правоотношения. Механизм право9 отношений ментально впитывает все содержание, и нельзя отка9 заться от какой9либо части этого содержания, не утратив нагляд9 ности функционирования правовых норм в каждом акте правового регулирования публичной власти. Можно, конечно, просто при9 вести название статьи, но такое исследовательское упрощение при9 ведет к неточному отражению сложности правовой действитель9 ности. Как оказалось, любой правоприменительный акт подразумева9 ет действие совокупного идейного содержания ряда правовых норм, в связи с чем невозможно отказаться от воспроизведения этого содержания применительно к конкретной ситуации из9за опасения не показать всей сложности процессов возникновения и развития механизма правоотношений. Можно лишь повторно выразить надежду на коллективное творчество, которое доведет эту ситуацию до кристальной ясности. Часть вторая. Очертания правовой универсальности 9
Глава I. Общерегулятивные правоотношения § 1. Характеристика механизма общерегулятивных правоотношений В отличие от предыдущей части настоящей работы рассмотре9 ние механизма общерегулятивных правоотношений начинается с приведения примеров1. А-11. ООО «Старооскольская Зерновая Компания» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОАО «Белгородский экс9 периментальный завод рыбных комбикормов» о взыскании задол9 женности и неустойки, ссылаясь на ненадлежащее исполнение от9 ветчиком (покупатель) обязательства по оплате товара, поставлен9 ного в рамках заключенного между сторонами договора2. Б-11. ООО «Племенное хозяйство “Лазаревское”» обратилось с иском к ОАО «Газпром» о взыскании задолженности по аренд9 ной плате за соответствующий период по мотиву того, что ОАО «Газпром» в нарушение условий договора не возвратило земель9 ный участок арендодателю, проценты за пользование чужими де9 нежными средствами, а также расходы на оплату услуг предста9 вителя3. В-11. Н. обратилась в суд с иском к ООО о признании незакон9 ным увольнения, восстановлении в должности, взыскании зара9 ботной платы за время вынужденного прогула и иных выплат. Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью. Согласно 1 Наименование «общерегулятивные правоотношения» условное, оно отражает «цивилистическую» направленность правового регулирования. Примеры подобраны исходя из данных судебной статистики о категориях дел, рассматриваемых наиболее часто. 2 Определение судьи Верховного Суда РФ от 27 октября 2015 г. №3109ЭС15913043 по делу №А0894197/2014 // URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=1385606; постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 июня 2015 г. №Ф10— 1622/2015 по делу №А0894197/2014 // URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/003e58c49 67809444a9ab7a9f842cf2e12cd/A089419792014_20150616_Reshenija%20i%20postanovlenija. pdf. 3 Определение судьи Верховного Суда РФ от 10 августа 2015 г. №3109ЭС1598691 // URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=1359784.