Региональная экономика

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
ФГБОУ ВО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЕГИОНАЛЬНАЯ 
ЭКОНОМИКА 
 
Учебное пособие 
2-е издание, дополненное и переработанное 
 
 
Под редакцией 
д.э.н., проф. С.Г. Тяглова 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2021 

УДК 332.1(075) 
ББК 65.04 
Р 31 
Авторы: 
канд. экон. наук, доц. Р.М. Богданова – глава 5, § 11.1, § 11.5, § 12.1–12.2; 
канд. экон. наук, доц. В.Ю. Боев – введение, глава 4, § 11.2, § 12.3; 
д.э.н., проф. М.Ю. Денисов –§ 2.3–2.5; 
канд. экон. наук, доц. О.Д. Ермоленко – глава 1, § 12.4–12.6;  
канд. экон. наук, доц. В.А. Козловский – глава 3; 
канд. экон. наук, доц. О.А. Миронова – глава 9; § 11.3–11.4, заключение; 
канд. экон. наук, доц. Е.В. Парада – глава 8; 
к.э.н., ст. препод. Т.К. Платонова – § 2.2; 
доцент. Л.П. Туриченко – §2.1; 
д.э.н., проф. С.Г. Тяглов – глава 7; 
д.э.н., проф. С.Н. Щемелев – глава 6; 
ст. препод. Л.И. Шумаева – глава 10. 
 
Р 31    Региональная экономика : учебное пособие / Р.М. Богданова и др. ; 
под ред. С.Г. Тяглова. – 2-е изд., доп. и перераб. – Ростов-на-Дону : Издательско-полиграфический комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 2021. – 
556 с. 
ISBN 978-5-7972-2947-6  
  
Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием. Устойчивое развитие национальной экономики страны может быть обеспечено развитием экономики ее территориальных субъектов (регионов) при сохранении единого экономического пространства и тесном их взаимодействии во всех областях жизнедеятельности. 
Подготовлено для бакалавров направлений подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», а также может быть интересно 
слушателям дополнительных образовательных программ, аспирантам, магистрантам, руководителям предприятий. 
УДК 332.1(075) 
ББК 65.04 
                                           
 Рецензенты: 
Е.А. Угнич, к.э.н., доцент кафедры мировой экономики  
и международных экономических отношений ДГТУ; 
М.А. Пономарева, д.э.н., профессор кафедры экономики региона,  
отраслей и предприятий РГЭУ (РИНХ). 
  
Утверждено в качестве учебного пособия 
учебно-методическим советом РГЭУ (РИНХ). 
  
 
ISBN 978-5-7972-2947-6   
 
    © Ростовский государственный  
 экономический университет (РИНХ), 2021 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Предисловие ............................................................................................................. 6 
 
Глава 1. Теоретические основы региональной экономики ........................... 8 
1.1. Предмет, содержание и место региональной экономики 
в системе экономических наук ................................................................................ 8 
1.2. Методы региональной экономики ................................................................. 15 
1.3. Зарубежные и отечественные теории региональной экономики ................ 21 
1.3.1. Зарубежные региональные исследования .................................................. 21 
1.3.2. Отечественные региональные исследования ............................................ 32 
 
Глава 2. Территориальная организация региональной экономики .......... 47 
2.1. Специализация и комплексное развитие региона ........................................ 47 
2.2. Методы определения отраслей специализации региона ............................. 49 
2.3. Анализ социально-экономического развития региона ................................ 52 
2.4. Межрегиональное экономическое взаимодействие ..................................... 57 
2.5. Общая характеристика потенциала развития региона ................................. 65 
 
Глава 3. Размещение производительных сил региона .................................. 75 
3.1. Принципы размещения производственных сил в регионах ........................ 75 
3.2. Факторы размещения производственных сил в регионах ........................... 83 
3.3. Этапы управления процессом развития и размещения  
производственных сил в регионе .......................................................................... 89 
 
Глава 4. Показатели и методы регионального анализа ............................. 104 
4.1. Показатели социально-экономического развития  
страны и регионов ................................................................................................. 104 
4.2. Направления анализа  
социально-экономического развития территории ............................................. 107 
4.3. Информационная база регионального анализа ........................................... 119 
4.4. Методы исследования и регионального анализа ........................................ 133 
4.5. Региональная диагностика как научная база управления 
региональным развитием ..................................................................................... 147 
 
Глава 5. Планирование и прогнозирование  
социально-экономического развития региональной экономики ............. 171 
5.1. Социально-экономическая характеристика 
экономических районов России .......................................................................... 171 
5.2. Регион как социально-экономическая воспроизводственная система..... 185 
5.3. Методические аспекты планирования и прогнозирования  
социально-экономического развития субъектов РФ ......................................... 191 
5.4. Проблемы устойчивого развития региона .................................................. 198 

Глава 6. Государственное регулирование регионального развития ........ 206 
6.1. Сущность и основные компоненты (элементы)  
системы государственной региональной политики .......................................... 206 
6.2. Принципы, методы и основные направления  
государственной региональной политики .......................................................... 211 
6.3. Понятие, основные цели и задачи региональной  
социально-экономической политики .................................................................. 216 
6.4. Механизм реализации государственной региональной 
социально-экономической политики .................................................................. 224 
6.5. Типологизация регионов и региональные особенности  
экономической и социальной политики ............................................................. 239 
 
Глава 7. Региональные рыночные структуры ............................................. 255 
7.1. Региональные рынки и их система .............................................................. 255 
7.2. Региональные факторы формирования и функционирования 
рынков различного типа ....................................................................................... 260 
7.3. Региональные экономические системы и их роль 
в формировании региональных рынков ............................................................. 265 
7.4. Конкурентная среда, инвестиционный потенциал 
и инфраструктура региональных рынков ........................................................... 273 
 
Глава 8. Региональные эколого-экономические проблемы России ......... 289 
8.1. Экологический фактор и его роль 
в стратегии регионального развития .................................................................. 289 
8.2. Эколого-экономические проблемы регионов России ................................ 298 
8.3. Экономический механизм решения проблем природопользования 
и охраны окружающей среды .............................................................................. 305 
 
Глава 9. Внешнеэкономические связи регионов России ............................ 323 
9.1. Внешнеэкономическая политика России и ее регионов ............................ 323 
9.2. Регионы России в процессах глобализации, интеграции  
и регионализации .................................................................................................. 335 
9.3. Проблемы обеспечения экономической безопасности  
регионов России .................................................................................................... 354 
9.4. Политика импортозамещения: региональный аспект ................................ 367 
 
Глава 10. Кластерообразование в региональной экономике ..................... 390 
10.1. Теоретические подходы  
к формированию региональной кластеризации ....................................................... 390 
10.2. Зарубежный опыт кластерообразования ......................................................... 402 
10.3. Систематизация кластеров по типам и видам .............................................. 409 
10.4. Перспективы кластерного развития Ростовской области ....................... 417 
Глава 11.  Управление устойчивым развитием региона ............................. 431 
11.1 . Концептуальные основы устойчивого развития регионов ..................... 431 
11.2 . Регион как социально-экономическая система  
и как объект управления ...................................................................................... 442 

11.3. Экономический и финансовый потенциал региона 
как основа обеспечения его устойчивого развития ........................................... 451 
11.4. Направленность управления устойчивым развитием региона  
на эффективное формирование, использование и сохранение  
человеческого потенциала ................................................................................... 456 
11.5   Формирование экономики инновационного типа в регионе 
в контексте устойчивого развития ...................................................................... 459 
  
Глава 12. Структурно-инвестиционная политика в регионе.  
Региональный АПК и его государственное регулирование ...................... 469 
12.1. Концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики 
в регионе ................................................................................................................ 469 
12.2. Создание благоприятного инвестиционного климата ............................. 481 
12.3. Направленность инвестиций на реализацию концепции  
развития экономики региона ............................................................................... 493 
12.4. Виды структуры АПК: функционально-отраслевая,  
производственно-технологическая, территориальная,  
организационно-хозяйственная ........................................................................... 520 
12.5. Принципы формирования рыночных отношений в АПК региона ......... 535 
12.6. Формы и методы государственного регулирования АПК ....................... 539 
 
Заключение .......................................................................................................... 555 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Устойчивое развитие национальной экономики страны может быть 
обеспечено развитием экономики ее территориальных субъектов (регионов) 
при сохранении единого экономического пространства и тесном их взаимодействии во всех областях жизнедеятельности. Экология, социология, макроэкономика, геология, отраслевая экономика, экономика природопользования, 
демография, статистика – таков далеко не полный перечень наук, изучающих 
пространственные связи этих явлений, что все в большей мере актуализирует 
учет региональных проблем. В качестве критерия отбора исследуемых явлений принимается степень их влияния на жизнь и деятельность человека. 
Региональная экономика – одна из важнейших отраслей экономических знаний. Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил 
России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а 
также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта 
общественного воспроизводства. 
В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. По определению академика Н.Н. Некрасова, региональная экономика как отрасль экономической науки изучает совокупность 
экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе. 
Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил 
и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и 
экологических требований; изучением экономики республик и регионов и 
межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной 
организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает 
развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как 
часть единого хозяйственного комплекса России. 
Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет 
основные факторы размещения производительных сил в переходный период к 
рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, 

направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе. 
Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в 
направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, 
производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой 
структуры останутся электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, 
строительство и транспорт. 
В условиях суверенизации республик, входящих в состав Российской 
Федерации, и ее регионов центр тяжести исследований региональной экономики перемещается с вопросов размещения производительных сил на проблемы социального и экономического развития суверенных республик и регионов. Региональная экономика занимается также разработкой концепций 
развития экономических и социальных процессов в регионах страны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития. 
Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее 
сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также 
процессов формирования региональных рынков. 
Формирование экономических знаний будущих экономистов высшей 
квалификации должно начинаться с изучения региональной экономики, единственной научной дисциплины в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду, что вся 
экономическая деятельность, включая финансово-банковскую, расчетноаналитическую, происходит на конкретной территории, особенности, ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития которой экономист 
обязан знать досконально. 
Таким образом, региональная экономика – это область научных знаний, направленная на узучение развития и размещения производительных 
сил, социально-экономических процессов на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями. 
 

Глава 1 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
1.1. Предмет, содержание и место региональной экономики 
в системе экономических наук 
 
Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснения сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливается возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий. В связи с этим необходимы: 
• учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала; 
• опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов; 
• страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и 
внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация 
управления и принятие решений местными органами власти и управления. 
Как самостоятельная отрасль знаний региональная экономика сформировалась в начале 50-х годов XX века, ее основоположником признан американский экономист и географ Уолтер Айзард. Основные работы Айзарда 
опубликованы в 1950-х годах: Location and Space Economy (1956) и Methods 
of Regional Analysis (1960). 
С 60-х годов двадцатого столетия региональная экономика получила 
развитие в СССР в работах советского экономиста, академика АН СССР  
Н.Н. Некрасова. В своей работе Н.Н. Некрасов отмечал, что «становление региональной экономки вызвано научной потребностью и необходимостью совершенствования территориального планирования». В Российской Федерации 
учебная дисциплина «Региональная экономика» изучает размещение производительных сил и экономику регионов. 
Термин «региональная экономика» был предложен известным исследователем региональных социально-экономических проблем и их планирования 
В.Ф. Павленко. Он же в начале 70-х гг. XX века определил содержание предмета региональной экономики следующим образом: «Это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их 
развития». Определяя круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда прежде 
всего общеэкономические проблемы развития регионов и характеризующие 
их показатели. Были включены проблемы развития сферы материального 
производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанных с ними отраслей непроизводственной сферы. По 

мнению Павленко, региональную экономику нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, изучающими процессы регионального 
социально-экономического развития, например, с региональной экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться на результаты разработок естественных и технических наук. 
В этот же период ряд определений региональной экономики были даны 
академиком Н.Н. Некрасовым, при этом вначале говорилось о науке о регионах. Позднее понятие «наука о регионах» им было связано с региональной 
экономикой: «Предметом региональной экономики как науки о регионах является широкое комплексное изучение совокупности экономических и социальных факторов с целью… формирования производственно-технической и 
социально-культурной базы отдельного района и всей системы экономических районов страны. Рациональное размещение производительных сил… 
представляет основу, главную часть науки о регионах». 
Таким образом, уже в процессе формирования региональной экономики 
как науки сложились две точки зрения на содержание ее предмета. С одной 
стороны, региональная экономика рассматривается как одна из конкретных 
экономических наук, изучающая общие закономерности, факторы и проблемы развития регионов. При таком понимании региональной экономики как 
науки обоснованно на первый план выдвигается исследование проблем и категорий, формирование всего социально-экономического комплекса региона, 
связанных с показателями производства и использования валового регионального продукта, с темпами развития и структурой хозяйства региона, 
межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развитием 
социальной сферы, финансовыми проблемами региона и т.д. Речь идет о том, 
чтобы на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их региональных особенностей разработать определенную систему научных знаний 
по этим вопросам, т.е. региональная экономика рассматривается здесь как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основание говорить о региональной экономике как о самостоятельной науке, не дублирующей и не подменяющей другие экономические науки. 
Определение региональной экономики как конкретной экономики регионов является довольно четко сформулированным и более полно отражающим существо предмета этой науки. 
Сторонники другой точки зрения на предмет региональной экономики в 
основу этого понятия кладут рациональное размещение производительных 
сил, рассматривая его как главную составную часть региональной экономики. 
В этом случае на первое место в региональной экономике выдвигаются задачи изучения и познания закономерностей размещения. В связи с этим возникает вопрос о том,  а не дублирует ли региональная экономика в таком понимании уже давно сложившиеся научные направления, например экономиче

скую географию. Анализ структуры и содержания предлагаемых учебных пособий (например, широко известного учебного пособия «Региональная экономика» под редакцией профессора Т.Г. Морозовой, изданного в 1995 г.) показывает, что основой этой дисциплины продолжает оставаться экономическая география и непосредственно связанные с ней проблемы размещения 
производительных сил. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением академика РАН А.Г. Гранберга о том, что и экономическая география, и размещение производительных сил как учебные дисциплины почти не связаны с 
фундаментальными дисциплинами современного экономического образования («Макроэкономика» и «Микроэкономика»). Данные дисциплины оставляют в стороне основные проблемы рыночной экономики, только обозначают 
возможности применения современного аналитического инструментария. В 
идеале региональная экономика должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой, что будет важным началом на пути регионализации экономического 
мышления и образования. 
Развитие любого общества всегда связано с определенной территорией. 
Изучением пространственных аспектов развития общества занимается множество наук, а именно география, демография, социология, регионология и 
др. Как известно, среди многих проблем регионального развития наиболее 
сложными и важными являются экономические проблемы. Региональная экономика призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и 
развития экономики страны как системы взаимодействующих регионов (экономических зон, крупных экономических районов, субъектов Федерации, 
территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций и других территориальных экономических подсистем). 
Для эффективного функционирования экономики региона и обеспечения потребностей населения необходимо формирование рыночной системы 
региона, включающей различные типы рынков, которые участвуют в кругообороте товарных ресурсов, финансово-кредитных средств, информационных 
потоков, регулируя экономические отношения между предприятиями и организациями сферы производства, оптовой и розничной торговли, финансовокредитной системы, непроизводственной сферы и населением региона. Чтобы 
система региональных рынков могла обеспечить эффективное развитие экономики региона, необходимо создание соответствующих социально-экономических условий, включающих формирование конкурентной среды, действенного антимонопольного механизма, наличие развитой финансовокредитной системы, обеспечивающей надежное денежное обращение, благоприятную кредитную и налоговую политику, цивилизованные формы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, развитие межрегиональных и международных экономических связей, механизма государственного регулирования. Развитие системы рынков может быть эффективным только при условии 
их рациональной территориальной организации в соответствии с конкретны