Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения. Ученые записки. Выпуск 26

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА 
И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ 
 
 
Ученые записки 
 
 
Выпуск 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ) 
2019 

УДК 33(06) 
ББК 65.26 
Р 95 
 
 
Р 95     Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения : учѐные записки. – Ростов-на-Дону : Издательскополиграфический комплекс Рост. гос. экон. ун-та (РИНХ), 
2019. – Вып. 26. – 128 с.  
ISBN 978-5-7972-2703-8 
 
 
Ученые записки посвящены особенностям развития мировой и национальной финансовых систем.  
В статьях отражены следующие направления науки: трансформация 
мировой финансовой системы и совершенствование денежно-кредитного 
регулирования, развитие финансовой системы России, развитие и регулирование финансового рынка, управление финансами предприятия.  
В состав учѐных записок входят статьи профессоров, преподавателей 
и аспирантов факультета экономики и финансов РГЭУ (РИНХ). Сборник 
предназначен для научных работников, аспирантов и студентов вузов. 
УДК 33(06) 
ББК 65.26 
                       
 
Редакционная коллегия: 
Молчанов Е.Г. (отв. редактор), Алифанова Е.Н., 
Романова Т.Ф., Семенюта О.Г., Боев В.Ю., Медведкина Е.А., Мусаелян А.К. 
 
Технический секретарь: 
Крамарева Е.А. 
 
Утверждены в качестве учѐных записок 
редакционно-издательским советом РГЭУ (РИНХ). 
                            
 
 
ISBN 978-5-7972-2703-8 
 
 
 © Ростовский государственный 
    
 
 
 
 
 
 
   экономический университет 
     
 
 
 
 
 
 
   (РИНХ), 2019

СОДЕРЖАНИЕ 
Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы 
5 
Герасимова К.А. 
Совершенствование государственного финансового контроля 
в государственных (муниципальных) учреждениях 
5 
Рукина С.Н., Денисова И.П.  
Активизация роли финансов домашних хозяйств в реализации 
национальных приоритетов 
11 
Терентьева В.В. 
Федеральное казначейство в реализации государственного 
финансового контроля бюджетной сферы 
17 
Максименко В.А. 
Принципы совершенствования системы государственных закупок 
20 
Кравченко Е.В. 
Актуальные вопросы функционирования государственных  
внебюджетных фондов Российской Федерации  
в современных условиях 
24 
Миронова О.А., Трушкова Н.Л. 
Современные проблемы развития здравоохранения в России  
и его финансирование 
29 
Ширшов В.Ю. 
Общая характеристика современных проблем взаимного страхования 
в России 
33 
Тяглов С.Г., Хохлов А.А. 
Лаборатория устойчивого развития и охраны окружающей среды 
как институт экологизации образовательной 
и научной структуры РГЭУ 
38 
Раздел 2. Финансовый мониторинг и финансовые рынки 
44 
Ефременко И.Н., Шарапов М.Ю.  
Актуальные проблемы противодействия отмыванию доходов,  
полученных преступным путем, через краудлендинговые  
цифровые платформы 
44 
Мазняк В.М., Шевченко Ю.М. 
К вопросу об особенностях токенизированных экосистем 
49 
Карпова Е.Н., Корчагин Е.А. 
Использование отдельных сегментов финансового рынка 
в целях легализации преступных доходов 
55 
Ильин А.В. 
К вопросу об этапах развития финансового мониторинга в России 
60 

Чумаченко Е.А. 
Роль банковского сектора в системе противодействия легализации 
доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма 
65 
Уразова С.А. 
Влияние глобальной экосистемы исламского финансового рынка  
на развитие исламского банкинга 
70 
Жаркова Ю. С. 
Blue chips как наиболее ликвидный инструмент на фондовом рынке 
74 
Бричка Е.И., Склярова К.С. 
Внутренний контроль как механизм обеспечения  
финансовой безопасности предприятия 
78 
Раздел 3. Налоги и налогообложение 
83 
Красноплахтич М.В., Богданова Р.М. 
«Зеленое» налогообложение как фактор повышения  
уровня экологической безопасности России 
83 
Ахмед Карван Салих Ахмед 
Диалектика развития основных подходов к взаимодействию 
бухгалтерского и налогового учета 
87 
Раздел 4. Экономика региона, отраслей и предприятий 
91 
Клочкова А.Л. 
Оптимизация механизмов диверсификации в повышении  
стратегической значимости государственных программ регионов 
91 
Боев В.Ю., Бутко М.С. 
Формирование системы критериев оценки устойчивого развития 
регионов 
95 
Миронова О.А. 
Влияние на финансовые результаты деятельности компании  
100 
Богданова Р.М. 
Основные подходы к совершенствованию процедур  
управления персоналом 
105 
Туриченко Л.П.,Налбандян Р.А. 
Использование проектного подхода в целях  
повышения эффективности производства 
110 
Тяглов С.Г., Скворцова М.А. 
Снижение ущерба, накопленного угледобывающей промышленностью,  
в условиях развития территорий социально-экономического развития 
115 
Туриченко Л.П., Агджоян Г.М. 
Направления снижения затрат предприятия при внедрении  
концепции бережливого производства 
120 
Наши авторы 
125 
 
 

РАЗДЕЛ 1 
 
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ 
И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ 
 
 
УДК 657.1 
Герасимова К.А. 
ст. преподаватель кафедры финансов ФГБОУ ВО  
«Ростовский государственный экономический университет  
 (РИНХ)», Ростов-на-Дону, Россия (344002, Ростов-на-Дону, Б. Садовая 
69), e-mail:h_kristina@bk.ru 
Gerasimova K.A. 
senior lecturer of the Department «Finance», FSBEI HE «Rostov State 
University of Economics (RINKH)», Rostov-on-Don, Russia (344002,  
Rostov-on-Don, 69, B. Sadovaya Str.), e-mail: h_kristina@bk.ru 
 
Совершенствование государственного финансового контроля 
в государственных (муниципальных) учреждениях 
 
Improvement of state financial control in state (municipal) institutions 
 
Аннотация. Основной целью проводимых в последнее время преобразований в России является повышение качества предоставления государственных услуг и эффективности работы государственных (муниципальных) учреждений. Эффективно функционирующая система государственного финансового контроля представляет собой обязательный атрибут социального рыночного государства, так как решение важнейших задач его 
социально-экономического развития предусматривает обнаружение, пресечение, предупреждение финансово-бюджетных нарушений, что осуществить без эффективной системы государственного финансового контроля 
невозможно. Именно такой подход способствует усилению качества 
управления общественными финансовыми ресурсами и повышению эффективности их использования.  
Annotation. The main goal of the recent reforms in Russia is to improve 
the quality of public services and the efficiency of state (municipal) institutions. 
An effectively functioning system of state financial control is a mandatory attribute of a social market state, since the solution of the most important tasks of 
its socio-economic development involves the detection, suppression, and prevention of financial and budgetary violations, which cannot be implemented 
without an effective system of state financial control. It is this approach that enhances the quality of public financial resources management and improves the 
efficiency of their use. 

Ключевые слова: государственные (муниципальные) учреждения, 
сектор государственного (муниципального) управления, государственный 
финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний 
аудит. 
Keywords: state (municipal) institutions, sector of state (municipal) management, state financial control, internal financial control, internal audit. 
 
Вопросы усиления роли финансов и проблемы совершенствования 
системы управления финансовыми отношениями всегда относились к числу важнейших в финансовой науке. Они особенно актуальны на современном этапе развития рыночной социально ориентированной модели экономики, в орбите которой оказались и государственные (муниципальные) 
учреждения, оказывающие общественные услуги. Решение проблем дальнейшего совершенствования методов управления финансами, формирования нового инструментария, направлено на преодоление разрыва между 
потребностями в финансовом обеспечении расходов для эффективного 
функционирования хозяйствующих субъектов и достижения высокого качества предоставляемых услуг и имеющимся финансовым потенциалом 
государства в современных условиях.  
Государственный финансовый контроль является важнейшим методом управления общественными финансами. Эффективно функционирующая система государственного финансового контроля представляет собой обязательный атрибут социального рыночного государства, так как 
решение важнейших задач его социально-экономического развития предусматривает обнаружение, пресечение, предупреждение финансово-бюджетных нарушений, что осуществить без эффективной системы государственного финансового контроля невозможно. Именно такой подход способствует усилению качества управления общественными финансовыми 
ресурсами и повышению эффективности их использования.  
Система управления финансами государственных учреждений в 
свою очередь способствует развитию в целом социальной сферы, решению 
назревших социально-экономических проблем в секторе государственного 
управления.  
За последние годы система государственного финансового контроля 
неоднократно подвергалась модернизационным изменениям: совершенствовались методы и способы контрольных мероприятий, происходила оптимизация структуры контрольных органов в рамках административной 
реформы и реформы бюджетного процесса. Однако, несмотря на все эти 
новации, многие авторы и практические работники контрольных органов 
высказывают в экономической литературе, что по-прежнему имеется ряд 
проблем, снижающих качество проводимых контрольных мероприятий, 
происходит искажение объективной информации о качестве управления 
государственными и муниципальными финансовыми ресурсами, о ходе 
внедрения бюджетирования, ориентированного на результат в сегменте хо

зяйствующих субъектов сектора государственного сектора, об организационной основе и реализации процедур государственных закупок. Все сказанное отрицательно влияет на качество управления государственными 
финансовыми ресурсами. 
Многие современные проблемы государственного финансового контроля и имеющие место недостатки в реализации его мероприятий не являются принципиально новыми, о некоторых из них в экономической литературе упоминается довольно длительный период. В первую очередь 
речь идет о том, что до сих пор нет Концепции становления и развития 
государственного финансового контроля, отсутствует соответствующий 
Федеральный закон; окончательно не решены вопросы разделения контрольных полномочий между органами государственного финансового 
контроля и другие спорные вопросы. 
С точки зрения многих исследователей, вышеперечисленные проблемы, требующие своего решения, а также недостатки организационных 
и функциональных основ действующей системы государственного финансового контроля обусловлены недостаточной теоретической, методологической и практической проработанностью ряда таких существенных вопросов, как общественное назначение, роль, цель и основные задачи государственного финансового контроля в современных экономических условиях. Так, наше понимание общественного назначения, цели и роли государственного финансового контроля в секторе государственного управления представлено на рисунке 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1 – Общественное назначение, роль, цель и основная задача  
государственного финансового контроля в секторе государственного 
 (муниципального) управления 
Общественное назначение 
государственного финансового контроля 
Носитель финансовых отношений, связанных с 
управлением государственными и муниципальными финансовыми потоками 
Роль государственного финансового контроля в условиях рыночных отношений 
Реализация прав государства, обеспечивающих 
защиту своих финансовых интересов, финансовых интересов граждан, общества 
 
Цель государственного 
 финансового контроля 
Проверка полноты, своевременности и правильности аккумулирования государственных финансовых ресурсов, законность и эффективность их 
использования 
Основная задача государственного финансового  
контроля 
Отслеживание стоимостных пропорций распределения и перераспределения ВВП на предмет 
установления соответствия задачам финансовой 
политики и общественным потребностям 

С точки зрения теоретического аспекта финансов государственный 
финансовый контроль является одним из методов управления финансовыми отношениями, складывающимися в системе государственных (муниципальных) учреждений, направленных на отслеживание законности их 
функциональной и финансово-хозяйственной деятельности, на выявление 
обоснованности принимаемых управленческих решений.  
Основная задача государственного финансового контроля заключается в постоянном отслеживании стоимостных пропорций распределения 
(перераспределения) совокупного общественного продукта и ВВП для выявления соответствия распределительного процесса задачам и направлениям реализации финансовой политики государства и удовлетворению общественным потребностям.  
Таким образом, дальнейшее улучшение качества процесса управления финансами в государственных учреждениях, оказывающих общественные услуги, невозможно без упорядочения существующей классификации государственного финансового контроля, необходима она и для 
дальнейшего развития форм и создания новых методов реализации контрольных мероприятий. Такая необходимость обусловлена имеющимися недостатками современной классификации государственного финансового контроля, которые заключаются в отсутствии: выработанного общепринятого 
понятийного аппарата; единого подхода к построению и структуре современной классификации; единой точки зрения по формулировкам таких понятий, как вид, форма, метод государственного финансового контроля. 
В ходе реализации бюджетной реформы особое внимание было уделено организации внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в сегменте государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих общественные услуги в секторе государственного управления. Вопрос 
стоял следующим образом: такие виды контроля должны стать неотъемлемой частью инфраструктуры всех государственных (муниципальных) 
учреждений, в распоряжение которых поступают бюджетные средства и 
внебюджетные финансовые ресурсы, формируемые в ходе финансово-хозяйственной деятельности.  
Объективная необходимость внедрения в сегменте государственных 
(муниципальных) учреждений бюджетирования, ориентированного на результат, обостряет потребность в активизации государственных контрольных инструментов, таких как внутренний контроль и внутренний аудит. 
Предполагается, что они должны прийти на смену значительному количеству внутренних и внешних проверок, которые имели место довольно длительный период их реализации. Этот вал проверок должен быть заменен 
контрольными мероприятиями, целью которых будет поиск и обоснование 
эффективности и результативности использования бюджетных средств и 
внебюджетных финансовых ресурсов. 

Исходя из этого, основными целями внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в государственных муниципальных учреждениях являются: 
- обеспечение эффективности использования финансовых ресурсов; 
- выявление (предотвращение) нарушений финансово-бюджетной 
дисциплины и других недостатков в функциональной и финансово – хозяйственной деятельности; 
- выработка мер по выявлению, предупреждению и минимизации рисков; 
- оптимизация государственных расходов. 
В числе основных его задач: проверка запланированных показателей, 
характеризующих результативность деятельности учреждений; соблюдение принципов эффективности и результативности использования всех видов финансовых ресурсов и оптимизации расходов; достижения полноты, 
достоверности и прозрачности регистров бюджетного учета и отчетности. 
Внедрение внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита 
в практику функциональной и финансово-хозяйственной деятельности 
государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих общественные услуги в секторе государственного управления – процесс необходимый, но при этом довольно сложный. Трудность заключается в выработке не только принципиально иных подходов в организации мероприятий государственного финансового контроля, но и в использовании его новых методов, разработанных в ходе бюджетной реформы, которые обладают значительными возможностями, по сравнению с традиционными 
проверками, определения насколько эффективно использованы бюджетные средства и внебюджетные финансовые ресурсы и насколько результативны расходы учреждений.  
Для достижения указанных целей и решения задач, нам представляется необходимым: 
- во-первых, разработать и внедрить систему внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита государственных (муниципальных) 
учреждений в секторе государственного управления (на уровне органов 
исполнительной власти субъектов Российской Федерации); 
- во-вторых, создать специализированные структурные подразделения в рамках новых бюджетных и государственных автономных учреждений, наделив их функциями, направленными на поиск источников формирования внебюджетных финансовых ресурсов, используя такие рыночные 
регуляторы финансового механизма, как финансовый маркетинг, финансовый лизинг и государственно-частное партнерство и др. Деятельность подразделения должна быть направлена, в том числе, и на исследование рынка 
спроса и предложения общественных услуг, на рекламу направления 
функциональной деятельности учреждения и максимальное выявление 
возможностей оказания платных услуг.  

Предлагаемые рекомендации направлены на повышение эффективности и результативности использования внебюджетных финансовых ресурсов, а также оптимизацию расходов на содержание учреждения за счет 
бюджетных средств и обеспечение достаточного саморазвития государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих общественные 
услуги. 
 
Список литературы 
1. Иванова О.Б., Андреева О.В., Костоглодова Е.Д. Роль и задачи 
муниципальных финансов в стратегии социально-экономического развития города // Финансовые исследования. – 2018. – № 3 (60). – С. 85-95. 
2. Мазур Л.В., Ильминская В.И. Механизм финансового обеспечения деятельности государственных учреждений // Территория науки. – 
2015. – № 2. – С. 116-120. 
3. Слободяник Ю.Б. Особенности организации и проведения финансового аудита в государственном секторе // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – № 2 (362). – 2015. – С. 32-37. 
4. Чалдаева Л.А., Федоренко И.Н. Государственный финансовый 
контроль на региональном уровне: индикативный подход // Региональная 
экономика. – 2016. – № 4-13. – С. 4-11.