Проблемы устойчивого развития региона

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
«РИНХ» 
ФАКУЛЬТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ  
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 
 
Материалы 
региональной научно-практической конференции  
профессорско-преподавательского состава,  
молодых ученых и студентов 
17 апреля 2009 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2009 

УДК 378+332 
П 78 
 
 
П 78 
Проблемы устойчивого развития региона : материалы региональной 
научно-практической 
конференции 
профессорскопреподавательского состава, молодых ученых и студентов 17 апреля 
2009 г. / Рост. гос. экон. ун-т «РИНХ». – Ростов н/Д, 2009. – 144 с.  
 
ISBN 978-5-7972-1436-6 
 
 
Представлены работы ученых, посвященные проблемам устойчивого развития региона. В двух разделах представлены научные работы по теоретикометодологическим основам управления развитием региона в России, проблемам 
устойчивого регионального развития.  
Материалы предназначены для научных сотрудников, преподавателей и 
студентов. 
УДК 378+332 
 
Редакционная коллегия: 
Джуха В.М. (отв. редактор), Тяглов С.Г., 
Самофалов В.И., Кузнецов В.В. 
 
 
Утверждено в качестве материалов научно-практической конференции 
Редакционно-издательским советом университета.  
 
 
 
ISBN 978-5-7972-1436-6 
 
 
© Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2009 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
РАЗДЕЛ I. МАКРО- И МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ................................. 6 
Богданова Р.М., Попова О.С.  
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЫХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ                    
СВЯЗЕЙ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ............................ 6 
Гуль А.О.  
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА ..................................................................................... 9 
Дикинов А.Х., Алачева А.А., Бейтуганов А.Б.,                                                                      
Журавлева О.А., Исмаилов М.Ю.  
ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ... 13 
Мизюкова Е. Ю.  
РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ 
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) .............................................................................................. 18 
Дикинов А.Х., Алачева А.А., Бейтуганов А.Б.,  
Губашиева И.К., Арахов Ж.Ж.  
КЛЮЧЕВЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА .................................................................................. 22 
Лащенкова О.А.  
КЛАСТЕРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ                              
НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ...................................................................... 27 
Наскевич С.Ю.  
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА                              
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ............................................................................................ 30 
Сибукаев Э.Ш.  
О НОВОЙ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНА ............................................................................. 33 
Попова Н.В.  
ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ СЫРЬЕВОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ:                                   
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ ................................................................................. 36 
Предыбайлова Ж.Н.  
ПОТЕНЦИАЛ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА                        
РОССИИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА                              
В КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД ................................................................................................. 40 
Чеботарева Е.Н.  
К ВОПРОСУ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ......................................................................... 43 
Тарамонов С.Н.  
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА В СПК «ЗЕРНОВОЙ» ................... 45 
Хулхачиева Г.Д.  
АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 
ПРЕДПРИЯТИЙ .................................................................................................................. 49 
 
РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ ....................................................................................... 53 
Богданова Р.М.  
К ВОПРОСУ ОБ ОЦЕНКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ                   
И ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА ...................................................... 53 
 

Белокопытов И.А.  
РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ КАК 
СТРУКТУРНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО 
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА (НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ                         
ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)....................................................................... 55 
Захарченко М.А.  
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ 
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА .............................. 59 
Митина И.А.  
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ КАК ОСНОВА 
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ..................................................................... 62 
Стародубов Н.Н.  
АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ                              
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ .................................................................. 65 
Ли А.С.  
АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА                          
И ФОРМИРОВАНИЕ СОВОКУПНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ,                    
НАПРАВЛЕННЫХ НА ЕЕ УЛУЧШЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ..... 68 
Пехота А.А.  
ИНОСТРАННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ                           
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ 
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ .............................................................................. 71 
Сальникова А.М.  
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ................. 74 
Сухотина О.С.  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО 
ПОТЕНЦИАЛА КЛАССИЧЕСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО                                 
УНИВЕРСИТЕТА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ................................................................. 77 
Галкина М.А.  
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО                      
ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ ....................... 80 
 
РАЗДЕЛ III. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ                         
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ......................................................................... 84 
Молчанова Н.П., Давтян М.Р.  
К ВОПРОСУ О РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТРУДОВЫХ 
РЕСУРСОВ РЕГИОНА....................................................................................................... 84 
Аликова А.А.  
СПИД – БИОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫЙ ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО                     
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ .................................................................................................... 87 
Артамонова Д.В.  
РЕГРЕССИОННЫЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИХ 
РОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ ........................................................................................................... 90 
Богданова Р.М., Попова Е.М.  
СОСТОЯНИЕ ЖКХ РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ                           
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) .... 93 
Гайнетдинов А.Н.  
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ .................................................................................................... 96 

Дмитриева В.Д.  
ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ............................... 99 
Пономарева М.А.  
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 
ИНДЕКСА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ............................. 102 
Черненко О.Б., Землянов Д.А.  
ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ                          
КОМПОНЕНТЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РЕГИОНЕ ...................... 105 
Кравцова Т.В.  
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНЫХ 
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПРЕДПРИЯТИЙ                                                            
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ................................................................................... 108 
Кременица А.А.  
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ     
СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ПЛАВАНИЯ                                                                
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ........................................................................................ 112 
Яценко О.Г., Пономарева М.А.  
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА                                         
НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕГИОНА ....................................... 114 
Магомадова Х.А.  
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ УСТОЙЧИВОГО 
РАЗВИТИЯ .......................................................................................................................... 118 
Мармышев В.В.  
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА 
РЕГИОНА КМВ ................................................................................................................. 127 
Паланджян А.В.  
НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В РЕГИОНЕ ....................... 130 
Плаксина А.С., Козырева В.Ю.  
УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ КАК ФАКТОР 
СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЁННОСТИ                                                                  
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ .......................................................................................... 131 
Багирова А.Ш.  
ПОСЛЕДСТВИЯ ВЛИЯНИЯ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА                            
НА ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РЕГИОНЕ ...................................... 135 
Пономарева М.А., Михайлова Я.А.  
АНАЛИЗ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                                  
И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МЕРЫ ПО ЕЕ СНИЖЕНИЮ ............................................ 138 
 
НАШИ АВТОРЫ ................................................................................................................... 142 
 

РАЗДЕЛ I. МАКРО- И МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
 
Богданова Р.М., Попова О.С. 
 
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЫХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ 
СВЯЗЕЙ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 
 
Чрезвычайно выгодное территориальное положение региона на Юге России, между европейской частью СНГ и Кавказом, способствует динамичному 
развитию внешнеэкономической деятельности области. Ростовская область 
входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по величине формируемого товарооборота. Все большую актуальность приобретает оптимальная внешнеторговая политика страны в условиях развития межрегиональных и 
международных экономических отношений. Внешняя торговля является определяющей формой международных и межрегиональных связей, потому что от 
того, насколько она эффективна, во многом зависит ее место в современной 
экономике. 
Внешнеэкономическая деятельность - особая сфера отношений, регулируемая общим и специальным законодательством. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах народного хозяйства, а специальное - в отдельных ее отраслях. Регулирование внешнеэкономической деятельности – это совокупность нормативных актов, в рамках и на 
основе которых осуществляется деятельность ее участников.  
Для Ростовской области приоритетным направлением развития внешнеэкономической деятельности является восстановление и рост экономического 
сотрудничества со странами СНГ и, в первую очередь, с приграничной Украиной, а также со странами - основными партнерами: Германией, Австрией, Турцией, Израилем. 
Внешнеторговый оборот Ростовской области в 2007 году составил 7 
млрд. 655 млн. долл. США, в том числе экспорт на сумму 3 млрд. 32 млн. долл. 
США, импорт - 4 млрд. 623 млн. долл. США. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса – 1 млрд. 591 млн. долл. США, что в 2,2 раза выше аналогичного показателя прошлого года. Внешнеторговый оборот увеличился по 
сравнению с показателями 2006 года на 57% или на 2 млрд. 775 млн. долл. 
США. 
Хотя и по объему внешнеторгового оборота Ростовская область занимает 
лидирующее положение среди субъектов ЮФО, опережая Краснодарский край 
на 1,5 млрд. долл. США (7,3%) и Волгоградскую область на 3,8 млрд. долл. 
США (в 2 раза), но и существует ряд проблем в структуре товарооборота, которые необходимо решать. 

На протяжении ряда лет в структуре товарооборота Ростовской области 
сохраняется тенденция: ввоз продукции на 30% превышает вывоз продукции из 
Ростовской области. Сокращение объемов вывоза продукции связано с резким 
уменьшением (в 2 раза) поставок продукции производственно-технического назначения: 
1) в 2 раза сократились поставки стальных труб в регионы России, причем в Мурманскую, Новгородскую, Псковскую, Кировскую, Курганскую, Читинскую, Сахалинскую области, Республику Марий Эл вывоз прекратился совсем; 
2) на 30% сократились поставки угля. 
По некоторым позициям потребительских товаров произошло сокращение вывоза продукции в регионы России в сравнении с 2005 годом:  
1) в 3 раза сократился вывоз кондитерских изделий;  
2) в 2 раза - консервов и пресервов рыбных;  
3) на 40% - масла животного и круп, бытовой мебели и лакокрасочных 
материалов, предназначенных для реализации населению. 
Наблюдается сокращение вывоза продукции из Ростовской области в регионы России: 
1) в 2,3 раза сократился вывоз в Тюменскую область, причем сокращение 
произошло практически по всем позициям наблюдения, особенно по продукции 
производственно-технического назначения. Полностью прекратился вывоз проката черных металлов, телефонных автоматических станций, сварочных электродов, из потребительских товаров в 2006 году не вывозились томатные консервы, растительное масло, изделия чулочно-носочные, ткани, посуда;  
2) сокращение вывоза в Ставропольский край произошло за счет снижения объемов поставок стальных труб, сварочных электродов, легковых автомобилей, в стоимостном выражении доля их в товарообороте Ростовской области 
и Ставропольского края достаточно велика. 
Также происходит сокращение ввоза продукции из регионов России в 
Ростовскую область: на 30% сократился ввоз из Краснодарского края, это обусловлено уменьшением объемов поставок:  
1) дизельного топлива, ввоз которого из Саратовской области увеличился 
в 4 раза;  
2) вин шампанских и игристых, виноградных, вывоз этой продукции из 
Ростовской области увеличился на порядок;  
3) водки, ликеро-водочных и кондитерских изделий;  
4) сахара и сыров жирных. 
Ростовская область осуществляет взаимный товарный обмен со всеми 
субъектами Российской Федерации, где наиболее низкий объем осуществляется 
с субъектами Северо-Западного, Дальневосточного и Сибирского федеральных 

округов, что связано с удаленностью и географическим положением территорий, с транспортными сложностями, отсутствием развитой транспортной инфраструктуры. 
Среди первоочередных вопросов, которые необходимо поднять региональным администраторам на федеральном уровне развития области: 
1) изменение приоритетов в государственной таможенно-тарифной политике, перенос акцента с фискальных на протекционистские меры, особенно для 
несырьевых секторов производства; 
2) совершенствование системы валютного контроля, разработка четких и 
ясных правил, предельное ужесточение контроля вывоза капитала и получением займов, а также либерализация текущих экспортных операций. 
Для роста и повышения эффективности внешней торговли региона, прежде всего, необходим постоянный мониторинг ее состояния, совершенствование 
системы его показателей, регулярный системный анализ статистических данных, разработка системы мер быстрого и адекватного реагирования на изменения, происходящие в структуре внешней торговли области. Основная роль в 
этой сфере деятельности отводится государственным органам управления ВЭД 
в регионе. 
Необходимо создать условия для появления конкурентоспособных идей, 
которое возможно при условии открытого для сотрудничества экономического 
пространства и общества в целом. Для этого следует использовать все возможные ресурсы органов регионального управления в поисках и осуществлении 
международных контактов, источников и каналов обмена информацией. 
Для того чтобы внешнеэкономическая деятельность и умелое использование преимуществ международного сотрудничества могли оказать значительное положительное воздействие на процессы экономических преобразований в 
регионе и качественный рост его экономики необходимо: 
1) реализовать региональную политику развития ВЭД в рамках единой 
федеральной внешнеэкономической политики (ВЭП РФ), что позволит наиболее полно использовать конкурентные преимущества области при соблюдении 
единого внешнего курса и интересов Российской Федерации; 
2) подчинить осуществление региональной политики развития ВЭД стратегическому курсу области, как составной части программы ее социальноэкономического развития; 
3) создать и обеспечить эффективное функционирование в регионе системы государственного регулирования, контроля и поддержки внешнеэкономической деятельности. Перед региональными органами законодательной и исполнительной власти здесь стоит двуединая задача: 
а) реализация на территории области ВЭП РФ с учетом областных интересов и особенностей; 

б) создание системы и механизмов государственной поддержки (на уровне региона) субъектов хозяйствования области, ведущих эффективную внешнеэкономическую деятельность. 
4) развивать региональную инфраструктуру поддержки деловой активности, в рамках которой оказывается качественная информационная, организационная, консультационная помощь и содействие участникам внешнеэкономической деятельности области. 
Таким образом, совершенствование внешнеэкономической деятельности 
формирует качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с рынком внешним. 
 
Гуль А.О. 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА  
В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 
 
Понятие экономической безопасности можно определить как защищённость экономических интересов страны, определяющих прогрессивное развитие, обеспечивающие повышение уровня благосостояния всех членов общества. 
Иными словами, экономическая безопасность – это не только защищенность 
национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти 
создавать механизмы реализации и защиты развития отечественной экономики, 
поддержание социально – политической стабильности общества.  
Различают экономическую безопасность на различных уровнях - международном, национальном, региональном и частном (фирмы).  
В условиях сегодняшнего мирового экономического кризиса особо остро 
стоит вопрос обеспечения экономической безопасности различных регионов, в 
том числе Ростовской области. Сущность экономической безопасности региона 
состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов (т. е. повышать 
конкурентоспособность), противостоять влиянию внутренних и внешних угроз 
при оптимальных затратах всех видов ресурсов, а также обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона. 
В данной связи деятельность органов государственной власти Ростовской 
области на всех уровнях должна быть направлена в предстоящий период на локализация, предупреждения и противодействие следующим наиболее опасным 
угрозам, таким как: 
– угроза продовольственной безопасности; 
– резкое снижение реальных доходов населения; 
– рост безработицы; 

– рост темпов инфляции; 
– кризисная ситуация в банковской, кредитной, валютной, финансовой 
сферах. 
Важной частью современной системы экономической безопасности является "продовольственная составляющая", которая выступает в качестве самостоятельного объекта внешней и внутренней экономической политики государства. 
Угроза продовольственной безопасности вытекает из высокой зависимости от импорта нашей страны и региона в частности. По подсчётам экспертов, 
доля иностранного продовольствия в России составляет 40 процентов. Продовольственная безопасность региона, определяется не только агропродовольственной политикой, но и общим макроэкономическим развитием. Так, низкие 
реальные доходы делают для населения продовольствие недоступным в необходимом для нормального жизнеобеспечения объеме. Высокая дифференциация населения по уровню доходов является фактором продовольственной опасности. Данное положение усугубляется ростом цен на импортное продовольствие, из-за существенной девальвации рубля. 
В этой ситуации важнейшей задачей государства является создание механизмов адресной продовольственной помощи социально незащищенным группам населения, которым должен быть обеспечен свободный доступ к продовольствию соответствующего качества и ассортимента независимо от уровня 
доходов. Программы продовольственной помощи, основанные на идеологии 
социальной справедливости, являются неотъемлемой частью программ продовольственной безопасности населения в большинстве развитых стран. Исторически такие программы являлись следствием попыток распределения излишков 
сельскохозяйственной продукции для поддержания уровня доходов фермерских 
хозяйств и снижения социальной напряженности в обществе.  
По этому следует принять меры для предотвращения данной угрозы, а 
именно - активно содействовать развитию с/х в Ростовской области. Крайне 
важно, чтобы запланированные инвестиционные проекты по строительству животноводческих комплексов и перерабатывающих производств были доведены 
до конца (строящийся мясокомбинат ЗАО «Батайское», птицефабрики и мясоперерабатывающие комбинаты компания «Оптифуд», завод по производству 
чипсов и солёных закусок компании «Фрито Лэй Мануфактуринг»). Увеличение выпуска готовой сельскохозяйственной продукции снизит долю импорта 
иностранных продовольственных товаров на рынке, что существенно замедлит 
рост цен в нашем регионе.  
Кроме того открытие крупных животноводческих комплексов и перерабатывающих производств поможет в решении другой немаловажной проблемы, 
такой как рост безработицы. В настоящие время на рынке труда складывается