Методические основы оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона Кавказских Минеральных Вод

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 
 
************************************************************ 
 
ФИЛИАЛ В Г. КИСЛОВОДСКЕ 
 
 
 
 
 
 
С. В. Асриев  
 
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ 
РЕГИОНА КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ростов-на-Дону 
2009 

УДК 338.24+332 
А 90 
Рецензенты: 
В. М. Джуха, д.э.н., профессор,  
зав. кафедрой «Экономика и предпринимательство» РГЭУ «РИНХ» 
В. А. Кардаш, д.э.н., профессор,  
профессор-консультант НОУ «Кисловодский институт экономики и права» 
 
 
Асриев, С. В.  
А 90 
Методические основы оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона Кавказских 
Минеральных Вод : монография / С. В. Асриев ; Рост. гос. эконом. 
ун-т. «РИНХ». – Ростов-н/Д, 2009. – 136 с. 
ISBN 978-5-7972-1372-7 
 
 
В монографии исследуются методические аспекты оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. 
Представлен категорийный аппарат исследуемой сферы, система оценочных показателей и методика их анализа в целях информационного обеспечения управления предпринимательской деятельностью в курортнорекреационном регионе. 
Монография предназначена для студентов очной и заочной форм 
обучения специальностей 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 
080502 «Экономика и управление на предприятии». 
УДК 338.24+332 
А 90 
 
Утверждено в качестве монографии редакционно-издательским советом университета. 
 
ISBN 978-5-7972-1372-7 
 
 
© Рост. гос. эконом. ун-т. «РИНХ», 2009 
© Асриев С. В., 2009 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 4 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ                                  
ОБЩЕСТВА УСЛУГАМИ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО 
ХАРАКТЕРА................................................................................................................ 9 
1.1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ                                     
ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ                                               
СФЕРЫ.......................................................................................................................... 9 
1.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ                                                                
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА............ 24 
1.3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ                               
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ............................ 36 
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА                              
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА КМВ ...................... 55 
2.1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА                                                       
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА...................................................... 55 
2.2. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА                                                
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА...................................................... 64 
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА                                              
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА КМВ ...................... 80 
3.1. ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА                                   
В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ....... 80 
3.2. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕР ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ                                        
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА............ 91 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................................... 111 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................................................ 119 
ПРИЛОЖЕНИЯ...................................................................................................... 129 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В последние годы принципы рыночного хозяйствования укрепились 
в курортно-рекреационной сфере, что способствовало ее саморегулированию, которое проявилось в реализации отношений частной, государственной и смешанной форм собственности на землю и имущество предприятий, появлении большого числа хозяйствующих субъектов, росте конкуренции, а также возникновении новых социально-экономических проблем 
в курортном регионе. Деятельность большинства субъектов, предоставляющих населению курортно-рекреационные услуги, носит предпринимательский характер. При этом их функционирование происходит с учетом 
особенностей, свойственных предпринимательству в современной России. 
В результате оздоровительные функции многих предприятий и учреждений курортно-рекреационной сферы ограничиваются их собственным материальным, финансовым, трудовым потенциалом, а население имеет ограниченный доступ к оздоровительным услугам из-за дороговизны и низкой конкурентоспособности последних. Как следствие, субъекты предпринимательства данной сферы, функционируют с низкой степенью результативности для инвесторов (собственников) и полезности для общества. Развитие предпринимательства в сфере рекреации сдерживается большим количеством 
нерешенных 
нормативно-правовых, 
финансовоинвестиционных, организационно-экономических и других проблем, неэффективностью поддержки предпринимательских структур со стороны 
федеральных, региональных, муниципальных органов власти, в том числе 
из-за отсутствия методологии оценки социально-экономического потенциала и приоритетов в развитии предпринимательства 
Отсюда следует, что вопросы разработки механизма оценки состояния, выбора приоритетов и управления развитием предпринимательства в 
курортно-рекреационной сфере с целью изыскания путей повышения его 
социально-экономической результативности, образовали актуальную научную проблему.  
Данная проблема является не новой, ее разработкой в той или иной 
степени занимались такие исследователи как В. Адилов, В. Азар, Д. Асланов, И. Балабанов, С. Батчаева, Х. Бештоев, Ю. Васильев, Е. Гончарова, А. 

Зорин, Б. Литвяк, Т. Назарова, С. Новикова, С. Слепаков, Ю. Темный, С. 
Туманов, Т. Хрипачева, В. Юрина и другие.  
Однако из-за относительной новизны проблемы и многоаспектного 
характера курортно-рекреационной сферы до сих пор остаются мало исследованными такие вопросы, как система показателей оценки состояния 
предпринимательства, особенности и методы анализа экономической и социальной 
результативности 
деятельности 
предприятий 
курортнорекреационной направленности, а также обоснование механизма активизации развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере.  
Объектом исследования является процесс развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере особо охраняемого экологокурортного региона Кавказские Минеральные Воды (КМВ). 
КМВ 
представляют 
собой 
уникальное 
административнотерриториальное образование, расположенное на территории трех субъектов Российской Федерации (Ставропольского края, Кабардино-Балкарской 
и Карачаево-Черкесской Республик). Такое территориальное расположение 
региона обусловлено границами округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна [50]. 
Утвержденным Правительством РФ Положением от 6 июля 1992 г. № 462 
Кавказским Минеральным Водам присвоен статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации (далее – «регион КМВ»).  
Регион КМВ – крупнейший и уникальный курортный регион Российской Федерации. Курортным регион считается в соответствии Федеральным законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.) 
Санаторно-курортный комплекс представлен 119 здравницами. Благодаря разнообразию ценных в лечебном отношении природных факторов 
(минеральных вод, лечебных грязей, целебного климата) и живописному 
ландшафту регион КМВ может обеспечивать существенное улучшение 
здоровья более 1 млн. человек в год, что крайне важно в условиях демографического спада и снижения качества здоровья населения России.  
Особый статус КМВ придан в целях сохранения природных свойств 
курортов, обеспечения рационального использования лечебных и оздоровительных факторов, сбалансированного решения задач охраны окружающей среды, природно-ресурсного потенциала территории, ее социальноэкономического развития в интересах государства. А также для устранения 

накопившихся в течение многих десятилетий проблем природоохранного и 
социально-экономического характера [125].  
Основным природным богатством КМВ являются целебные минеральные воды, среди которых – широко известные кисловодские нарзаны, 
углекислые воды типа «Ессентуки-4», «Ессентуки-17», «Ессентуки-20», 
«Ессентуки-Новая», пятигорские углекислые воды, железноводские «Славяновская», «Смирновская», углекисло-сероводородные воды, сероводородные, йодо-бромные, радоновые и другие. 
Города-курорты КМВ развивались на уже заселенных территориях и, 
поэтому, процесс формирования функциональной системы рекреационного типа, сопровождался высокой концентрацией учреждений и предприятий различного функционального назначения, часто антагонистичных 
рекреационным. Такое положение привело к тому, что к началу рыночных 
преобразований города-курорты утратили свои преимущественно рекреационные функции. Так, в регионе КМВ, занимающем всего 7,2 % территории Ставропольского края, сосредоточено около 31 % его промышленного 
производства [135]. 
На КМВ приходится 29,5 % экономически активного населения края, 
что является весьма значимым для функционирования сферы общественной рекреации и в т. ч. курортно-рекреационной сферы. Но наряду с этим 
происходит снижение качества трудового потенциала по возрастным параметрам. 
На территории городов-курортов региона КМВ зарегистрировано 
около 19 % субъектов хозяйствования различных видов деятельности от их 
общего числа в Ставропольском крае. В общекраевых показателях развития предпринимательства на долю региона приходится: 34,8 % торговокоммерческих структур; 34,5 % транспортных предприятий; 32,6 % предприятий, занятых в строительстве; 31,4 % субъектов различных отраслей 
промышленности. Закономерным является факт расположения на территории КМВ 45,4 % всех учреждений здравоохранения в крае, куда входят и 
санаторно-оздоровительные предприятия [133]. 
Эти обстоятельства свидетельствуют, с одной стороны, о высоком 
уровне экономического развития и концентрации экономической активности субъектов предпринимательства в регионе. А с другой, учитывая те задачи и функции, которые возложены на КМВ государством, приведенные 

выше цифры сигнализируют о том, что отраслевая структура хозяйства находится в противоречии с оздоровительной курортно-рекреационной 
функцией региона. Поэтому КМВ служат примером многофункционально 
ориентированного образования, характеризуемого на современном этапе 
его развития как производственно-рекреационный регион. 
При этом развитие промышленности на данном этапе происходит без 
особого регулирования со стороны государства. Часто деятельность предприятий никаким образом не связана с обслуживанием курортного хозяйства КМВ, что приводит к нарушениям градостроительного режима курортов и к ухудшению их санитарного состояния. В ряде случаев разрушаются 
случаев уникальные природные ландшафты, создавая угрозу для дальнейшего загрязнения воздушного и водного бассейнов, ценнейших запасов лечебных минеральных вод и грязей. 
На современном этапе, несмотря на существующие экологические 
проблемы «визитной карточкой» региона КМВ продолжает оставаться 
создаваемый и потребляемый на его территории курортно-рекреационный 
продукт, пользующийся спросом, как в нашей стране, так и далеко за ее 
пределами. 
Курортно-рекреационная сфера предпринимательства КМВ представлена 101 санаторием и 26 гостиницами. Итоги работы указанных субъектов за 2007 год показывают, что курорты приняли на отдых и лечение 
более 625 тыс. чел.  
Количество указанных предприятий составляет примерно 1,5 % от 
общего количества всех хозяйствующих субъектов, расположенных на 
территории КМВ. Процент официальной занятости на них составляет более 12 % от общей численности занятых в регионе населения. 
Опыт зарубежных стран показывает, что «чистых» курортов, в 
большинстве случаев, не бывает, а там где они существуют (например, 
Карловы Вары) это объясняется близостью промышленных центров и развитостью транспортных коммуникаций [118]. 
Проблемы сохранения курортов, их перспективного развития всегда 
находились в поле зрения федеральных органов власти. Для улучшения 
социально-экономической, экологической обстановки в регионе, структурной перестройки хозяйственного комплекса, совершенствования общекурортной инфраструктуры в последние годы принимался ряд федеральных 

и региональных программ. В настоящий момент находится в разработке 
Краевая целевая программа «Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод до 2020 г.» 
Общее управление, координирование и регулирование социальноэкономических, технических и экологических направлений развития региона КМВ возложено на Администрацию особо охраняемого экологокурортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее Администрация 
КМВ) [18]. Руководитель Администрации КМВ назначается Президентом 
РФ по представлению Губернатора Ставропольского края и является его 
первым заместителем. Администрация КМВ в области развития курортов 
решает следующие задачи:  
- разрабатывает стратегию и тактику развития КМВ во взаимосвязи с 
развитием народнохозяйственного комплекса и как непосредственно, так и 
через местные органы власти, администрацию городов и районов КМВ 
реализует их;  
- проводит генеральную линию на организацию в регионе КМВ системы оздоровления населения России и других государств;  
- обеспечивает совместно с Министерством экологии и природопользования РФ контроль за осуществлением мер по охране природных лечебных факторов, соблюдением всеми субъектами хозяйственной деятельности и отдельными гражданами нормативно-правовых актов природоохранного назначения;  
- согласовывает генеральные планы развития курортов, краткосрочные и долгосрочные народнохозяйственные программы с целью улучшения условий лечения, отдыха и проживания населения, рационального использования природных ресурсов и дает по ним заключения;  
- обеспечивает в соответствии с Законом РФ «О недрах» выдачу лицензий на право пользования недрами. 
При администрации КМВ создается служба государственного экологического контроля. 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ОБЩЕСТВА УСЛУГАМИ КУРОРТНОРЕКРЕАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА 
 
1.1. Предпринимательство и его социально-экономическое значение 
для функционирования курортно-рекреационной сферы 
Коренные изменения в организации жизнедеятельности российского 
общества в целом, и в экономической сфере, в частности, стали результатом продолжающихся на протяжении уже более двадцати лет административных и социально-экономических реформ. В основу последних руководством нашей страны были заложены принципы рыночного типа организации хозяйства, к числу которых принято относить: принцип всеобщности, понимаемый как право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа, коллектив предприятия, выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности 
и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме; 
равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности, проявляющееся в одинаковости условий входа на рынок, доступа к ресурсам и 
др.; плюрализм и равенство форм собственности; саморегулирования, проявляющегося в свободе экономических агентов в выборе решений относительно их функционирования и развития.  
Эти принципы являются общепризнанной основой для нормального 
существования и развития в общественной среде такого явления как предпринимательство. 
В современной экономической теории вопрос определения предпринимательской деятельности или предпринимательства как категории остается не до конца решенным. Существует множество трактовок данного понятия, так, например, в «Экономическом словаре», приводится определение следующего содержания: «Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли. Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на 
свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия». В данном случае 

предпринимательская деятельность ограничивается только лишь деятельностью граждан, что по нашему мнению не в полной мере отражает действительность. Ведь функционирование различных форм объединений граждан с целью получения прибыли, также является предпринимательством, 
такая позиция высказывается многими исследователями [40, 92,107]. 
В Гражданском Кодексе РФ приведено наиболее четкое и полное определение предпринимательства, которое принято базовым в нашей стране. Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, 
осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, 
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, 
выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в 
этом качестве в установленном законом порядке. Необходимо отметить 
также тот факт, что в Законе СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» [3] приведено подобное определение. Именно Закон 
определил в качестве предпринимательской деятельности инициативную, 
самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск 
и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия. 
То есть определяющим для предпринимательства является наличие в 
комплексе элемента самостоятельности, рискованности и направленности 
на систематическое получение прибыли, а также предприимчивости и 
инициативности, независимо от того какой субъект будет носителем этих 
признаков. Иными словами, под предпринимательством понимается деятельность, связанная с использованием имущества, независимо от того, кто 
является его собственником и от чьего имени она осуществляется: государство, муниципалитет, гражданин, юридически закрепленное объединение лиц, например в форме товарищества, общества и т. д.  
Большинство исследователей признают, что последовательная теория предпринимательства была впервые предложена Й. Шумпетером. 
Анализ предпринимательства у Шумпетера связан с его концепцией экономического развития, которое он мыслил как циклический процесс струк