Теория государства и права

 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 
 
 
 
Т.В. Власова 
В.М. Дуэль 
М.А. Занина 
 
 
 
 
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА  
И ПРАВА  
 

 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 
для специальности 030503.52 «Правоведение» 
среднего профессионального образования 
  
2-е издание 
 
 

 
Теория государства и права 

 
 
 
 
Москва 
2013 
 

Теория государства и права

2 

УДК 340 
ББК 67  

Т 11 

Авторы: 

Власова Т.В.  
— зам. зав. кафедрой теории права, государства и судебной власти, канд. юрид. 

наук, доцент — темы 3–5, 10, 12, 17, 18 (совм. с Заниной М.А.), 19. 

Дуэль В.М.  
— канд. юрид. наук, доцент — темы 15, 16, 21. 

Занина М.А.  
— канд. юрид. наук, доцент кафедры теории права, государства и судебной

власти — темы 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 18 (совм. с Власовой Т.В.), 20. 

Рецензенты: 

Сырых В.М.  
— д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. 

Утяшов Э.К.  
— доцент кафедры теории и истории государства и права РГУ нефти

и газа имени И.М. Губкина, канд. юрид. наук, доцент. 

Теория государства и права: Учебное пособие. — М.: РАП, 2013.  

Учебное пособие включает основные темы по курсу «Теория государства и права»; 

которые представлены в 2-х разделах – Теория государства, Теория права с учетом особенностей аудитории: широко используются схемы, ряд оформлен тоном, приводятся
примечания с дополнительной информацией. Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 030503.52 Правоведение среднего профессионального образования (повышенный уровень). 

ISBN 978-5-93916
Учебное пособие подготовлено при информационной поддержке

СПС «КонсультантПлюс». 

 Коллектив авторов, 2013 
 Российская академия правосудия, 2013 

369-9

 
Содержание 

 
3

 
СОДЕРЖАНИЕ 

От авторов ............................................................................................................... 1 

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
1.1. Теория государства и права как наука, предмет ее изучения ............ 10 
1.2. Место теории государства и права в системе гуманитарных наук.  
Роль и место теории государства и права в юриспруденции ............ 12 
1.3. Методы теории государства и права ................................................... 14 

ТЕМА 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
2.1. Общественная власть и социальные нормы в первобытном 
(догосударственном) строе. Общие черты присваивающей 
и производящей экономики .................................................................. 16 
2.2. Происхождение государства. Основные пути (формы) 
происхождения и развития государства – восточный и западный .... 22 
2.3. Отличие государства от первобытного общества .............................. 24 
2.4. Происхождение права. Обычное право ............................................... 24 
2.5. Основные теории происхождения государства .................................. 25 

ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ 
3.1. Понятие и признаки государства.  Сущность и социальная  
ценность государства ............................................................................ 28 
3.2. Государственная власть как разновидность социальной власти,  
ее суверенные свойства ......................................................................... 33 
3.3. Типология государства. Формационный и цивилизационный 
подходы в типологии государства ....................................................... 35 

ТЕМА 4. ФОРМА ГОСУДАРСТВА 
4.1. Форма государства: понятие и структура ........................................... 40 
4.2  Форма правления: понятие и виды ...................................................... 41 
4.3. Форма государственного устройства................................................... 45 
4.4. Политический (государственный) режим ........................................... 49 

ТЕМА 5. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА 
5.1. Понятие и значение функций государства .......................................... 52 
5.2. Классификация функций государства. Внутренние и внешние 
функции государства ............................................................................. 53 
5.3. Формы осуществления функций государства .................................... 55 

 

 
Теория государства и права 

 
4 

5.4. Понятие и структура механизма государства. Механизм  
государства и государственный аппарат ............................................. 56 
5.5. Понятие и признаки государственных органов. Классификация 
государственных органов ..................................................................... 58 

ТЕМА 6. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО. 
ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 
6.1. Понятие и структура политической системы общества. Место  
и роль государства в политической системе общества ...................... 61 
6.2. Понятие и структура гражданского общества.  Гражданское 
общество и государство ........................................................................ 64 
6.3. Правовой статус личности: понятие, виды, структура ...................... 69 
6.4. Классификация прав и свобод человека.  Юридические  
обязанности: понятие и виды ............................................................... 71 

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО 
7.1. Понятие правового государства и его характеристика ...................... 75 
7.2. Верховенство права в правовом государстве...................................... 77 
7.3. Права и свободы человека как основная ценность  правового 
государства ............................................................................................. 78 
7.4. Взаимная ответственность личности и государства .......................... 79 
7.5. Разделение властей в правовом государстве. Законодательная, 
исполнительная и судебная ветви власти ............................................ 80 
7.6. Правовое государство и социальное государство .............................. 81 

ТЕОРИЯ ПРАВА 

ТЕМА 8. ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА 
8.1. Типы правопонимания .......................................................................... 83 
8.2. Понятие позитивного права, его признаки ......................................... 87 
8.3. Принципы права .................................................................................... 89 
8.4. Функции права ....................................................................................... 91 

ТЕМА 9. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ 
9.1. Понятие социального регулирования.  Социальные нормы  
и их виды ................................................................................................ 93 
9.2. Соотношение права и моральных норм .............................................. 95 
9.3. Соотношение права и обычаев ............................................................. 96 
9.4. Соотношение права и корпоративных норм ....................................... 97 
9.5. Соотношение права и религиозных норм ........................................... 98 

ТЕМА 10. НОРМЫ ПРАВА 
10.1. Понятие нормы права, ее признаки ................................................... 99 

 
Содержание 

 
5

10.2. Виды норм права ............................................................................... 100 
10.3. Структура нормы права .................................................................... 103 
10.4. Изложение нормы права в статьях нормативных правовых актов .... 106 

ТЕМА 11. ИСТОЧНИКИ ПРАВА 
11.1. Понятие и виды источников права .................................................. 108 
11.2. Правовой обычай ............................................................................... 109 
11.3. Судебный прецедент ......................................................................... 111 
11.4. Нормативный договор....................................................................... 111 
11.5. Юридическая доктрина ..................................................................... 113 
11.6. Религиозные тексты .......................................................................... 114 
11.7. Нормативные правовые акты, их виды ........................................... 115 

ТЕМА 12. ПРАВОТВОРЧЕСТВО 
12.1. Понятие правотворчества. Виды правотворчества......................... 121 
12.2. Принципы правотворчества ............................................................. 123 
12.3. Законотворческий процесс и его основные стадии ........................ 124 
12.4. Действие нормативных правовых актов во времени,   
в пространстве и по кругу лиц............................................................ 126 
12.5. Систематизация законодательства ................................................... 129 

ТЕМА 13. СИСТЕМА ПРАВА 
13.1. Понятие системы права. Отрасль права. Институт права .............. 134 
13.2. Критерии деления права на отрасли и институты .......................... 137 
13.3. Частное и публичное право .............................................................. 138 
13.4. Материальное и процессуальное право ........................................... 140 
13.5. Внутригосударственное и международное право .......................... 140 
13.6. Основные отрасли российского права ............................................. 142 

ТЕМА 14. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
14.1. Понятие, структура и виды правовых отношений ......................... 146 
14.2. Субъекты правоотношения. Правосубъектность ........................... 148 
14.3. Объект правоотношения ................................................................... 150 
14.4. Содержание правоотношения .......................................................... 151 
14.5. Понятие и виды юридических фактов. Фактический  
(юридический) состав ......................................................................... 152 

ТЕМА 15. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА 
15.1. Понятие и формы реализации права ................................................ 156 
15.2. Понятие и признаки применения права .......................................... 158 
15.3. Стадии применения права ................................................................ 159 
15.4. Акты применения права: понятие, признаки, виды ....................... 161 
15.5. Правоприменение при пробелах в праве ......................................... 163 
15.6. Правоприменение в случаях коллизий правовых норм ................. 166 

 
Теория государства и права 

 
6 

ТЕМА 16. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА 
16.1. Понятие и значение толкования норм права ................................... 169 
16.2. Способы толкования норм права ..................................................... 171 
16.3. Объем и пределы толкования норм права ....................................... 174 
16.4. Виды толкования по субъектам ....................................................... 176 

ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
17.1. Правовое регулирование и его предмет .......................................... 181 
17.2. Способы, типы и методы правового регулирования ...................... 183 
17.3. Стадии правового регулирования .................................................... 185 

ТЕМА 18. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ  
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
18.1. Правонарушение: понятие, признаки и виды ................................. 187 
18.2. Состав правонарушения ................................................................... 191 
18.3. Понятие, признаки и принципы юридической ответственности ..... 193 
18.4. Виды юридической ответственности .............................................. 196 

ТЕМА 19. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ 
19.1. Понятие и структура правовой системы ......................................... 198 
19.2. Классификация правовых систем современности .......................... 200 
19.3. Романо-германская правовая система ............................................. 202 
19.4. Англосаксонская правовая система ................................................. 205 
19.5. Мусульманское право (правовая система) ...................................... 208 

ТЕМА 20. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 
20.1. Понятие, структура и виды правового сознания ............................ 211 
20.2. Правовая культура: понятие, пути совершенствования ................. 213 
20.3. Деформация правосознания: правовой нигилизм, правовой 
идеализм (романтизм) ......................................................................... 215 

ТЕМА 21. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 
21.1. Понятие и принципы законности ..................................................... 216 
21.2. Гарантии законности ......................................................................... 219 
21.3. Правопорядок и общественный порядок. Законность и 
правопорядок ....................................................................................... 222 
 
Список литературы................................................................................................  
 
Перечень схем 
Схема 1. Институты самоуправления первобытного общества ............... 17 
Схема 2. Социальные нормы первобытного общества (мононормы) ..... 21 
Схема 3. Основные теории происхождения государства ......................... 25 

 
Содержание 

 
7

Схема 4. Признаки государства .................................................................. 29 
Схема 5. Государственная символика ........................................................ 31 
Схема 6. Признаки государственной власти .............................................. 34 
Схема 7. Формационный подход в типологии государств ....................... 36 
Схема 8. Форма государства ....................................................................... 41 
Схема 9. Форма правления .......................................................................... 41 
Схема 10. Признаки монархии .................................................................... 42 
Схема 11. Признаки республики ................................................................. 44 
Схема 12. Признаки унитарного государства ............................................ 46 
Схема 13. Признаки федеративного государства ...................................... 47 
Схема 14. Признаки конфедерации ............................................................ 48 
Схема 15. Разновидности политического (государственного) режим ..... 49 
Схема 16. Классификация функций государства ...................................... 53 
Схема 17. Формы осуществления функций государства .......................... 55 
Схема 18. Классификация видов государственных органов .................... 59 
Схема 19. Политическая система общества ............................................... 61 
Схема 20. Правовой статус личности ......................................................... 70 
Схема 21. Права и свободы человека и гражданина ................................. 71 
Схема 22. Конституционные обязанности личности в Российской  
Федерации ..................................................................................................... 73 
Схема 23. Принципы правового государства ............................................ 76 
Схема 24. Типы правопонимания ............................................................... 83 
Схема 25. Классификация функций права ................................................. 92 
Схема 26. Социальные нормы ..................................................................... 94 
Схема 27. Виды норм права ...................................................................... 101 
Схема 28. Структура нормы права............................................................ 104 
Схема 29. Виды источников права ........................................................... 108 
Схема 30. Система нормативных правовых актов в Российской  
Федерации ................................................................................................... 117 
Схема 31. Виды правотворчества ............................................................. 122 
Схема 32. Принципы правотворчества ..................................................... 123 
Схема 33. Стадии законотворческого процесса ...................................... 124 
Схема 34. Систематизация законодательства .......................................... 130 
Схема 35. Система права и система законодательства ........................... 135 
Схема 36. Система права ........................................................................... 136 
Схема 37. Основные (базовые) материальные и процессуальные  
отрасли российского права ........................................................................ 142 
Схема 38. Субъекты правоотношений...................................................... 148 
Схема 39. Правосубъектность ................................................................... 149 
Схема 40. Классификация объектов правоотношений ........................... 151 
Схема 41. Юридические факты ................................................................. 153 

 
Теория государства и права 

 
8 

Схема 42. Формы реализации права ......................................................... 156 
Схема 43. Акт применения права и нормативный правовой акт ........... 162 
Схема 44. Способы восполнения пробелов в праве ................................ 165 
Схема 45. Способы разрешения коллизий ............................................... 167 
Схема 46. Виды толкования нормы права по объему ............................. 174 
Схема 47. Виды толкования нормы права по субъектам ........................ 176 
Схема 48. Виды правового регулирования .............................................. 182 
Схема 49. Признаки правонарушения ...................................................... 187 
Схема 50. Виды правонарушений ............................................................. 188 
Схема 51. Состав правонарушения ........................................................... 191 
Схема 52. Субъективная сторона правонарушения ................................ 192 
Схема 53. Принципы юридической ответственности ............................. 195 
Схема 54. Виды юридической ответственности ...................................... 196 
Схема 55. Структура правовой системы .................................................. 199 
Схема 56. Гарантии законности ................................................................ 219 
 

 
Содержание 

 
9

 
ОТ АВТОРОВ 

Теория государства и права является одной из важнейших учебных дисциплин, изучаемых студентами — будущими юристами. Ее восприятие имеет 
определенные сложности, так как основано на усвоении значительного количества юридических понятий и положений, получении обобщенных знаний о 
государственно-правовых явлениях. На сегодняшний день существует большое количество учебников и учебных пособий по теории государства и права, но лишь немногие из них рассчитаны на подготовку студентов по программе среднего профессионального образования. 
Предлагаемое учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503.52 «Правоведение» и ориентировано на 
студентов, получающих среднее профессиональное образование.  
Учебное пособие структурно включает два раздела — теорию государства 
и теорию права, разделенных на главы и параграфы. Каждая глава дополнена 
схемами, раскрывающими основные правовые явления и процессы, изучаемые в рамках данной темы, которые способствуют зрительному восприятию 
и усвоению материала. Понятия и категории, необходимые для запоминания, 
выделены полужирным шрифтом. Усвоению теоретических понятий способствует значительное количество примеров из практики, иллюстрирующих 
действие того или иного положения.  
Все главы учебного пособия завершаются списком основных понятий, которые студенты должны выучить, и списком использованной при подготовке 
раздела литературы.  
В пособие включен список литературы, необходимой для подготовки студента к занятиям. Следует обратить внимание на то, что научная литература, 
указанная в списке, предназначена не столько для подготовки к семинарским 
занятиям, сколько для глубокого изучения материала по теме, в том числе в 
целях написания курсовых и дипломных работ по теории государства и права. 
Основная и дополнительная учебная и научная литература для подготовки к 
семинарским занятиям, а также вопросы к экзамену и тесты содержатся в 
Учебно-методическом комплексе «Теория государства и права», подготовленном на кафедре теории права, государства и судебной власти Российской академии правосудия. 
Учитывая особенности аудитории, авторы учебного пособия ушли от излишней усложненности в раскрытии учебного материала, он излагается простым и доступным для понимания языком.  
Т.В. Власова, 
кандидат юридических наук, доцент 
 

 
Теория государства 

 
10 

 
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 

 

 
Тема 1. Предмет и метод теории государства и права 

 

1.1. Теория государства и права как наука, предмет ее изучения  
Теория государства и права выступает фундаментальной юридической 
наукой и учебной дисциплиной, предваряющей изучение всех остальных 
правовых дисциплин. Ее особый статус среди наук о праве связан с тем, что 
именно она формирует основной категориальный аппарат правовой науки, 
закладывает основы юридического мышления будущего специалиста. Несмотря на то, что понятия и категории теории государства и права используются в других юридических науках, например, понятия нормативного 
правового акта, правовых отношений, системы права, источников (форм) 
права и т.д., связь теории государства и права с другими юридическими 
науками не является односторонней. Последние обогащают теорию государства и права, так как она использует материал, накопленный отраслевыми юридическими науками, и в силу этого ее абстрактные понятия наполняются конкретным содержанием.  
Теория государства и права как одна из общественных наук имеет свой 
особый предмет. Его отражает сложная совокупность закономерностей:  
основная структурная связь явлений и процессов, изучаемых теорией государства и права: нормы права, правовые отношения, юридическая ответственность и т.д.; связь, характеризующая соотношение сложных по структуре явлений: системы права, системы законодательства, правовой культуры и 
др.; закономерная связь права и иных социальных явлений: экономики, морали, политики, культуры и т.д. В этой части предмет теории государства и 
права тесно связан с предметами иных социальных наук1. 
Изучение обозначенных закономерностей выступает условием успешного 
освоения предмета не только теории государства и права, но и других юридических наук. В содержание предмета теории государства и права, помимо 
указанных закономерностей, входят также закономерности познания государства и права, т.е. методы, при помощи которых происходит изучение 
предмета теории государства и права, специфические познавательные правила, принципы и приемы.  

                                                           
1 Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2-х т. Т. 1. Элементный 
состав. М., 2000. С. 91, 92.