Столетие С.-Петербургского городского общества

•s 
С.-ПЕТЕРБУРГСКОЕ 
ГОРОДСКОЕ ОБЩЕСТВО 
1785—4'885- ее. 

e>&.3(3.p~4c-nsy 
с ЗН2_ 
СТ0ЛФТ1Е 
С-ПЕТЕРБУРГСКАГО 
ГОРОДСКАГО ОБЩЕСТВА 
1785—1885 гг. 
Чл-зооонр no iiociiia.HokieH.no О . - Л е н и р о и р г с к о и 
Jopoockoii :21Ариы., 
Ьъ повлиять 
опзъ 21 ожрим-я 1 7 8 5 *оол. 
Съ иортретомъ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II, 1784 г., и факсимиле Ея собственноручной 
подписи на экземпляр* Жалованной Грамоты, нрннадлежащемъ городу С.-Петербургу, 
отъ 29 января 1786 г. 
^h 
С-ПЕТЕРБУРГЪ. 
Тииограф1я Ш Р Е Д Е Р А . Гороховая, № 49. 
. Апр-Ьлъ 1 8 8 5 . 
$73 Я 5Г? 
Центральная городская 
публичная библиотека 
им. В.В.Маяковского 
С-Петербург, изб. р.Фонтанки 44/48 

ДОКЛАДЪ 
ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ коммиссш 
С.-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМ-В, 
21 
АПРМЯ 1885 
г. 
*). 
Въ зар^даши Городской Думы, 22 февраля 1884 года, 
ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА обратился къ собрашю съ сл'Ьдующимъ 
заявлешемъ: 
«Достопамятный 1785-й годъ представляетъ эпоху для 
городовъ Российской Имперш. 
«Известно, 
что при Императоре Петр* Великомъ городъ 
не имт>лъ значешя юридцческаго лица, не составлялъ особой 
местной общины, выдающей о свопхъ иптересахъ и нуждахъ; 
въ немъ не было чисто-городскихъ учрежденШ, составляемыхъ 
изъ представителей городскаго населешя. Хотя тогда и существовали Земскш Избы, но он
гЬ были сословпо-государствепиыми учреждешями, имевшими своею цт>лыо ycrpauenie «большихъ недоборовъ въ пошлинныхъ сборахъ и иныхъ поборахъ», 
устранеше «доимки въ окладпыхъ многихъ доходахъ государствеиныхъ», 
какъ выражаются сами указы 
объ учрежденш 
Избъ. 
«Императрица Екатерина И, по вотуплеши на Всероссш*) Комнишя, подъ цредсвдательствомъ Л. Я. Яковлева, 
состоитъ 
изъ пяти членовъ, 
избранныхъ Думою: П. В.- Жуковскаго, 
Л. М. 
Игнатьева, А. А. Краевскаго, гр. В. В. Левашова, и назначенного Думою М. М. Стаеюлевича. 
Делопроизводитель: А.. К. Нестеровъ. 

YI 
• 
скШ престолъ, 
«много добра» отъ городовъ и ихъ торговоН1)Омышленнаго населешя ждала 
для государства лишь въ 
томъ случае, если это населеше «твердое, на добронравш и 
поощреши къ трудолюбие основанное положсше получить». 
«Въ 1785 году, 
21 апреля, въ день рождешя Великой 
Царицы, является ВЫСОЧАЙППЙ манифеста о дарованш городамъ Жалованной Грамоты. 
«Въ этой грамогь высказывается совершенно новое поняTie о городскомъ населенш: определяя городское общество, она 
проводить мысль, 
что городское населеше составляется изъ 
городскпхъ обывателей, не ограничиваясь исключительно торговопромышленнымъ сослов1емъ. 
«Грамота создала городстя учреждетя, образованныя изъ 
представителей городскаго населешя: Общую Городскую Думу 
и Думу Шестигласную. 
«Съ того времени, Дума получила въ свое распоряжеше 
хозяйство города, 
заботу о пользахъ и иуждахъ его, 
хотя 
все это и подъ контролемъ администрацш. 
«Не подлежитъ COMHBHHO, что этотъ первый шагъ къ самоуправление воспиталъ общество въ правоспособности и самодеятельности и привелъ къ твмъ болт.е широкимъ правамъ 
и самостоятельности, которыя дарованы намъ Городовымъ Положешемъ 1870 года. 
«Въ апрель- месяц* будущаго 1885 года, 21 числа, совершится столъчте 
со времени воспослт>довашя ВЫСОЧАЙШАГО 
манифеста о даровании городамъ Жалованной Грамоты, и я 
им'ьто честь предложить Городской Дум'Ь образовать подготовительную Коммиссно для составлешя сообраягешй относительно 
чествовашя этого достопамятнаго дня». 
Обсудивъ такое заявленie г. Городскаго Головы, собраше, 
въ засвданш Думы, 23 марта, постановило: для составлешя 
соображешй относительно чествовашя предстоящаго въ апръл'В 
1885 г. столтдая со дня воспосл'вдовашя ВЫСОЧАЙШАГО Манифеста о дароваши городамъ Жалованной Грамоты, образо

— 
уп 
— 
вать подготовительную Еоммисспо изъ пяти гласныхъ, которая и была избрана въ застэдаиш Думы, 3 апреля 1884 г. 
Коммисмя, исполыивъ возложенное на нее поручение, представила докла.дъ о томъ, 
14 мая 1884 
г., въ Думу, и 
собрате, въ засвдаиш 8 ноня, постановило: 
«1) Въ день предстоящаго праздновашя, 21 апреля 1885 
года, назначить торжественное засвдаше Городской Думы, въ 
которомъ прочесть краткш исторически! очеркъ, заключающей 
въ себт, разъяснеше значешя велпкаго для русскихъ городовъ 
собьтя— даровашя имъ Императрицею Екатериною II Жалованной Грамоты, а также изложеше предначерташй и дйяшй 
Великой Государыни, 
относящихся къ настоящему предмету, 
и указаше благотворныхъ поелтэдетвШ дарованныхъ Ею городамъ правъ самоуправления. 
«2) По окончании торжественнаго заовдашя Думы, совершить, въ присутствш всего состава гласныхъ опой, предъ 
памятникомъ Императрицы Екатерины II, или въ Дум
гЬ, торжественное молебств1е, съ провозглашешемъ многол
гвт1я Государю Императору и всему царствующему Дому, и в
гвчной памяти Великой Государыне Екатерин* II. 
аЗ) Садъ и местность вокругъ памятника Императрицы 
Екатерины II и здаше Городской Думы украсить въ этотъ 
день соответственными торжеству декоращями, вензелевыми 
изображешями Великой Государыни и флагами, а вечеромъ 
иллюминовать, 
съ влектрическимъ осв'вщешемъ, и поставить 
около памятника и здашя Думы, а также и въ другихъ город скихъ паркахъ, ГДЕ окажется возможными», хоры музыки, 
по окончаши молебствгя до 11 часовъ вечера. 
Обывателямъ 
города разрешить также украсить свои дома и вечеромъ зажечь иллюминацпо. 
«На расходы по украшенш и иллюмпнаши сада п местности около памятника, здашя Думы, равно на наемъ орксстровъ музыки, ассигновать въ расиоряжеше Городской Управы 
до 1.500 рублей. 

— тш -— 
«4) Составить'и издать, въ числт. 3000 экземпляровъ *), 
историческШ обзоръ столт^я городскаго общества въ Петербурги, съ портретомъ Императрицы Екатерины II и съ краткимъ общимъ очеркомъ исторш городскаго общества Poccin, 
въ предисловш, — открывъ для сего въ распоряжеше настоящей Еоммиссш кредитъ до 3000 рублей, съ тъчиъ, чтобы ею 
былъ представленъ Думъ, по исполиешн сего, подробный отчетъ. 
«Еъ участию въ трудахъ Еоммиссш пригласить гласиаго 
М. М. Отасюлевича, 
уполномочивъ Еоммиссш приглашать 
отъ себя и другихъ лицъ, кого она признаетъ нужнымъ Программу обзора своевременно напечатать, для СВЬДБШЯ, 
ВЪ 
«ИЗВ'БС'ПЯХЪ Городской Думы». 
Распоряжеше-же по раздаче 
гг. гласнымъ экземпляровъ сего издашя и продаже ихъ возложить на Городскую Управу, 
о чемъ и сообщить Городской 
Управе, 
съ гьмъ 
чтобы она, въ чемъ слт>дуе,тъ, вошла 
отъ Думы съ ходатайствомъ 
о надлежащемъ разръшенш въ 
устаповленномъ порядке». 
На основаига такого постановлешя Думы, отъ 8 поня1884г.; 
ЕоммисЫя по редакцш издашя, въ томъ-же составе, пригласила къ участио въ исполнены возложеннаго на нее поручешя профессора ИМПЕРАТОРСКАГО Харькевскаго университета 
И. И. Дитятииа, автора нзвъхтныхъ трудовъ по исторш городскаго управлешя и хозяйства въ Россш, а въ выбор'Ь оригинала для портрета Императрицы Екатерины II нашла себ-в 
благосклонное сод'Ъшуше въ сенаторе Д. А. Ровинскомъ, который обязательно предоставилъ въ распоряжеше Еоммиссш одну 
нзъ р'вдкихъ того времени гравюръ съ портрета Императрицы 
1784 г., находящуюся въ его собственной богатой коллекщи. 
*) По заявленш председателя Еоммиссш о томъ, 
что историческШ 
обзоръ своимъ размъромъ 
превышаешь 
ассигнованную 
на его издаше 
сумму, co6panie, 
въ засъданш Думы 1 марта 1885 года, постановило: 
уменьшить, 
соотвътственно 
ассигнованной суммъ, 
число 
экземпляровъ 
до 2.000. 

— 
IX 
— 
Проф. И. И. Дитятинъ, начавъ свой трудъ въ сентябре 
1884 г., представилъ его въ феврали 1885 г., когда и началось самое издаше подъ редакщею Коммиссш. Еакъ видно 
изъ самаго труда, авторъ не ограничился наличными печатными матер1алами, но воспользовался и архивомъ Городской 
Думы, для чего провелъ въ Петербург* ц*лый м'Ьсядъ. 
Весь трудъ, согласно программ*, начертанной Думою, состоять изъ «Введешя», въ которомъ заключаетсяразъяснеше 
значешя великаго для русскихъ городовъ события—даровашя 
имъ Императрицею Екатериною II Жалованной Грамоты, и 
двухъ отд'Ьловъ, съ историческимъ обзоромъ стол*ия городскаго общества въ С.-Петербург*: 
первый отдълъ содержитъ 
въ себ* исторпо городскихъ учреждены; второй—исторш городскаго хозяйства. 
Прилагаемая гелюгравюра 
портрета Императрицы Екатерины II исполнена въ Экспедицш заготовлешя государственныхъ бумагъ художпикомъ Скамони, по гравюр* Каролины 
Ватсонъ, 
скопированной въ 1787 г. съ пояспаго портрета 
Императрицы, работы шведскаго живописца Рослеиа, 1784 г., 
и приложенной къ 2-му 
издашю 
«Гоугтонской 
Галереи», 
купленной Екатериною II у лорда Вальполя для С.-Петербургскаго Эрмитажа. На самой гравюр* Каролины Ватсоиъ обозначено, что оригинала, находится въ собраши князя С. Р. Воронцова, 
назначеннаго русскимъ посломъ 
въ Лондон* въ 
1784 г. Такимъ образомъ, настоящей портретъ Императрицы 
должно, считать ближайшимъ 
по времени къ издашю Жалованной Грамоты, а за преимущественное предъ другими портретами сходство его ручается тотъ фактъ, что лордъ Вальпол ь, 
им*я у себя другой портретъ, 
подаренный ему въ 
1782 г. самою Екатериною II, т*мъ не мен*е прилоашлъ къ 
издашю своей «Галереи», посвященной Императриц*, гравюру 
не съ этого портрета, а съ новаго, только-что тогда привезеннаго въ Лоидонъ кн. С. Р. Воронцовымъ. Императрица 
им*ла въ то время 55 л*тъ отъ рождешя. 

X 
— 
Факсимилс; подъ портретомъ Императрицы, снято съ собствеинорушой Ей подписи на печатномъ экземпляр!
1, Жалованной Грамоты, принадлежащемъ городу С.-Петербургу. Грамота хранится въ особомъ ковчегв, украшающемъ Александровскую залу Городской Думы. 
Отчетъ о расходе ассигнованной суммы на издаше предъявляется EoMMiiccieio въ Городскую Управу особо для иредставлешя въ Думу, а программа издашя, согласно постановлешю собранш 8 ионя 1884 г., папечатана въ «Изв'ВС'пяхъ 
Городской Думы» 1885 г. «N° 13, стр. 5 — 6. 
-~S2S2-

СОДЕРЖАНИЕ. 
ПОРТРЕТЪ ИМПЕРАТРИЦЫ 
ЕКАТЕРИНЫ I I , 1784 
г. 
Стр. 
ДОКЛАДЪ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ Коммиссш 
I—X 
ВВЕДЕН1Е. 
Жалованпая Грамота городамъ РоссШской Имперш, и взглядъ 
на нее современпиковъ. — Городъ 
въ XVII въкъ, и городская 
реформа въ эпоху Петра Великаго.—Дальнейшая 
судьба городскихъ учреждешй при его преемникахъ.—• Городъ въ царствова- 
' 
Hie Екатерины I I : городъ 
по «Наказу», и его управлегне по 
«Учреждешю о губершяхъ».— Обнародоваше 
Жалованной Грамоты и общая ея характеристика. — Городсшя учреждешя 
Грам о т ы . — «Общество градское» и его составъ. — Собрашя общества. — Городской Голова и гласные.— Общая Дума, ея засъдашя, 
отношешя къ Шестигласной Дум* и къ правительственнымъ 
органамъ.—Объемъ власти Думъ. —Мъщанство 
и цехи.—Отношеше Думы къ нимъ. — Заключете 
1 
ОТД-ЬЛЪ ПЕРВЫЙ. 
ОЧЕНКЪ 
ГОРОДСКИХЪ ОБЩЕСТВЕННЫХ* 
УЧРЕЖД£Н1Н 
С.-ПЕТЕРБУРГА, 
СО ДНЯ ЙЭДАН1Я 
ЖАЛОВАННОЙ 
ГРАМОТЫ 
ГОРОДАМ*. 
1785 — 1885 гг, 
Г\лава I. Управлёше С.-Петербурга на основап1И"Жаловйнной 
Грамоты городамъ. — Городсшя учреждешя въ царствоваше Императора Павла.—Городсшя 
учреждешя 
Жалованной Грамоты, 
возобновленный Императоромъ Алексапдромъ I. —Шестигласная 
Дума. — Ея канцеляр1я.—Недостатки 
городскаго управлешя. . 
69 
Г л а в а I I . Городовое 
Положеше 1846 года: очеркъ исторш 
его составлешя, 
проекты ему предшествовавшее; возражеше на 
него куицовъ и военнаго генералъ-губернатора. — Составъ городскаго общества по новому положение — Общая Дума, выборы.— 
Городской Голова. — Коммиссш. —Капцеляр1я.—Распорядительная 
Дума. — Чины и учреждешя 
при ней состояшдя. — Предметы в'БД'Ьшя городскихъ учреждешй.—Правительственный надзоръ. 
123 

— 
XII 
— 
Стр. 
Глава III. Открьте въ 
1873 г. новыхъ городскихъ учреждетй.—Составь 
городскаго общества: 
избиратели 
и ихъ группы.—Выборы.—Дума и Управа; ихъ взаимный отношешя.—Предметы в'Ьд'Ьтя городскихъ учреждетй; расширеше власти посл'Ьдпихъ.—Сметы.—Правительственный 
надзоръ.—Губернское Приcyi'CTBie по городскимъ 
дъламъ.—Отношеше городскихъ 
учрежденш къ полицш.—Отчетность.-—Ответственность 
162 
отд-ълъ ВТОРОЙ. 
ОЧЕРКЪ истопи ГОРОДСКАГО ХОЗЯЙСТВА С.-ПЕТЕРБУРГА СО ДНЯ НЗДАШЯ 
ЖАЛОВАННОЙ ГРАМОТЫ ГОРОДАМЪ. 
1785—1885 гг. 
Г л а в а I. Городское хозяйство 
въ XVIII в.—Городское хозяйство въ первый 12 л&тъ по издаши Грамоты.—Водворете порядка въ немъ специальными мерами.—Первая городская роспись 
1803 г.—Дальнейшее развитое доходовъ и расходовъ Петербурга.— 
Госпись на 1820 
годъ.—Особый комитета 
о доходахъ и расходахъ.—Роспись 1821 года.—По поводу сметы 1826 года.—Постановлеше 
182« 
года.—-Роспись 
на 1832 
годъ.— Дальнейшее 
развитое городскаго хозяйства.—Росписи 1845 
и 1847 
гг.—Заключеюе 
194 
Г л а в а II. Составлеше 
росписи Петербурга 
на 1848 г., по 
новому Городовому Положению 1846 г.—Ходатайства Общей Думы 
по этому поводу.—Деятельность 
Думы по отношение къ городскимъ доходамъ.—Городсше расходы.—Оживлеше въ начале нгестидесятыхъ годовъ: передана строительнаго дела въ руки города; 
пересмотръ 
городскихъ 
расходовъ.—Дело объ общеобразовательныхъ средствахъ города; проч1я стороны общественнаго хозяйства. 
248 
Г л а в а I I I . Источники городскихъ доходовъ по Городовому Положение 1870 г. и въ действительности.—Расходы.—Деятельность 
Думы по народному 
образованно.—Благотворительная деятельность 
Думы. — Передача 
больницъ 
и 
богадельни 
въ 
ведете 
города. — Дейстщя городскаго управлешя во время эпидемШ. — 
Санитарная деятельность 
города. — Освещеше города, мостовыя, 
мосты. — Украшеше города и празднества.-—-Расходы на полицш, пожарную команду и мировые суды. — Заключеше . 
. 
. 
325